Определение по делу № 2А-815/2023 от 04.07.2023

УИД 11RS0010-01-2023-001111-50

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 июля 2023 года город Сыктывкар Республики Коми

Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми Петрова М.В. при секретаре Ушакове Д.Е., с участием помощника прокурора Эжвинского района г.Сыктывкара Республики Коми Коданевой И.И., представителя административных ответчиков ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-815/2023 по административному иску ФИО2 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о взыскании денежной компенсации в размере 10000000 руб. за ненадлежащее оказание медицинской помощи по имеющемуся у него ... за период с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**,

Административный истец ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, в И, где в настоящее время находится административный истец была отправлена заявка на организацию видеоконференцсвязи, которая не была обеспечена И. При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ст.ст. 150, 226 КАС РФ, в целях своевременного рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного истца.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по Республике Коми ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась, подержала представленный письменный отзыв, пояснила, что ... **.**.** рассмотрено административное дело №... по иску ФИО2 к МСЧ-11 о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания за период с **.**.** по **.**.**, требования ФИО2 удовлетворены частично: взыскана денежная компенсация в размере 15000 руб. Также в производстве ... находится административное дело №... о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания за период с **.**.** по **.**.**, по данному делу назначена судебно-медицинская экспертиза. В связи с нахождением административного истца в И и заявленных к данному исправительному учреждению требований, ходатайствовала о передаче дела по подсудности в Ухтинский городской суд.

Представитель ответчика ФКУ ИК-19 ФСИН России по Республике Коми в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

В силу ч.2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административных ответчиков, мнение прокурора, не возражавшего против передачи дела по подсудности, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из представленных материалов дела следует, что **.**.** ФИО2 обратился в ... с исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи в размере 500000 руб., в том числе в связи с имеющимся у него ... за период с **.**.**.

Решением ... от **.**.** по административному делу №... административные исковые требования ФИО2 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России, ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи удовлетворены частично: признано незаконным бездействие ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, выразившееся в нарушении условий содержания при оказании медицинской помощи ФИО2, с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в размере 15000 руб. за период с **.**.** по **.**.**.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Коми от **.**.** решение ... от **.**.** оставлено без изменения.

Определением ... от **.**.** по административному делу №... по иску ФИО2 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России, ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи в период с **.**.** по **.**.** назначена судебно-медицинская экспертиза

Определением Эжвинского районного суда г.Сыктывкара прекращено производство по делу в части требования ФИО2 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания за период с **.**.** по **.**.** в связи с наличием вступившего в законную силу судебного решения между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу ч. 5 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным гл. 2 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, административное исковое заявление подано истцом к ответчику - ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, с указанием адреса: <...>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц юридическим адресом (местом нахождения) ФКУ МСЧ-11 ФСИН России является: <...>.

Медицинская помощь на территории ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, чьи действия административный истец считает незаконными, осуществляется в том числе филиалом учреждения - «Медицинская часть № 14», местом нахождения которого является: <...>.

По адресу, указанному в административном исковом заявлении (<...>), находятся филиалы ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России - «Военно-врачебная комиссия № 1», предназначенный для организации и проведения военно-врачебной экспертизы сотрудникам учреждений и органов УФСИН России по Республике Коми, и «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, к которым административным истцом требования не заявлены.

В настоящее время административный истец содержится в И

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиал не является юридическим лицом. Он наделяется имуществом создавшим их юридическим лицом и действует на основании утвержденных им положений (ч.ч. 2,3 ст. 55 Гражданского кодекса РФ).

Кодекс административного судопроизводства РФ закрепляет такую задачу административного судопроизводства как обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 1 ст. 3) и гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 4).

В целях реализации указанного права во второй главе Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплена подсудность административных дел судам.

В соответствии со ст. 22 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему – по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности (ч. 1). В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (ч. 2).

Согласно ст. 24 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление к федеральному органу исполнительной власти, вытекающее из деятельности его территориального органа, может быть подано также в суд по месту нахождения территориального органа (ч. 2). Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом (ч. 3). Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу (ч. 4).

Как разъяснено в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (ч. 2 ст. 22 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При определении территориальной подсудности административных дел, связанных с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, судам следует учитывать, что в случае, когда административным ответчиком является федеральный орган исполнительной власти, его территориальный орган, административное исковое заявление может быть подано в суд того района, на территории которого осуществлены (не осуществлены) полномочия в виде оспариваемых действий (бездействия) или на территории которого исполняется оспариваемое решение. Например, административное исковое заявление об оспаривании бездействия, связанного с необеспечением в исправительном учреждении минимальных норм питания, подается в районный суд, на территории которого расположено такое учреждение (ч. 2 ст. 22 Кодекса административного производства РФ) (п. 5 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В соответствии со ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном гл. 22 настоящего Кодекса, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Таким образом, правовое значение при определении подсудности административного дела по требованиям административного истца имеет место расположения исправительного учреждения, условия содержания в котором оспаривает заявитель, и в связи с которыми просит о присуждении соответствующей компенсации.

Из поданного ФИО2 административного иска следует, что им оспаривается бездействие ответчика по ненадлежащему оказанию медицинской помощи, в т.ч. сотрудниками филиала ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России - «Медицинская часть № 14» (место нахождения: <...>), и заявлено требование о присуждении компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи.

Территорией, на которую распространяются полномочия филиала ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России - «Медицинская часть № 14», является г. Ухта.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что дело было принято к производству Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми с нарушением правил подсудности.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

При таких обстоятельствах, исходя из положений, закрепленных в ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, учитывая, что административным истцом оспаривается бездействие ответчика по ненадлежащему оказанию медицинской помощи сотрудниками филиала ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России - «Медицинская часть № 14», настоящее административное дело с учетом установленных правил территориальной подсудности подлежит передаче в Ухтинский городской суд Республики Коми.

Руководствуясь ст.ст. 27, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

определил:

Административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации передать на рассмотрение в Ухтинский городской суд Республики Коми ...

На определение может быть подана частная жалоба в течение пятнадцати дней в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд города Сыктывкара Республики Коми.

Судья М.В. Петрова