Дело № 2-792/2025
УИД 92RS0004-01-2024-005062-86
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 сентября 2025 года г. Севастополь
Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:
Председательствующего - судьи Макоед Ю.И.,
при секретаре – Шереужевой А.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, (ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании права собственности на объект недвижимого имущества,
установил:
ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя ссылаясь на то, что письмами от ДД.ММ.ГГГГ №, 5257, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от 17.04.2025 №, административный ответчик отказал ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в предварительном согласовании предоставления в собственность земельных участков для эксплуатации и обслуживания блоков жилого дома блокированной застройки, а так же для ведения личного подсобного хозяйства, образуемого под жилым домом блокированной застройки с кадастровыми номерами № и № в виду того, что испрашиваемые земельные участки расположены большой своей частью в зоне лесов.
Данный отказ истцы просит признать незаконным и возложить на административного ответчика обязанность по принятию решения о предварительном согласовании предоставления в собственность земельных участков для эксплуатации и обслуживания блоков жилого дома блокированной застройки, а так же для ведения личного подсобного хозяйства, образуемых под жилым домом блокированной застройки с кадастровыми номерами № и №.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ответчик в обоснование своего отказа в нарушение п. 6 ст. 3.5 Федерального закона №137-ФЗ к уведомлению об отказе в согласовании схемы предоставления земельного участка не приложены документы, подтверждающие пересечение границ образуемого земельного участка и границ лесного участка с приложением схемы, на которой отображается местоположение части границы лесного участка, лесничества, с которой пересекаются границы образуемого земельного участка, либо документы, подтверждающие нахождение данного земельного участка в границах лесничества.
В судебное заседание истцы не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель истца ФИО10, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования. В обоснование заявленных требований указал, что ссылка Департамента имущественных и земельных отношений по городу Севастополю на частичное расположение испрашиваемых земельных участков на землях лесного фонда является несостоятельной, ничем не подтверждена и не является критичным основанием для отказа. Испрашиваемые земельные участки расположены согласно имеющейся в свободном доступе карты градостроительного зонирования, являющейся частью Правил землепользования и застройки <адрес>, испрашиваемые земельные участки находятся в жилой зоне 7.87 согласно Закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС "О Генеральном плане <адрес>"); а также в территориальной зоне градостроительного зонирования Ж-3.1/И/-/8-зона малоэтажной многоквартирной жилой застройки (Постановление Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и <адрес>») и по документам разрешено согласно классификация кода 2.1 и 2.2 «Индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства».
Кроме того, указал на то, что истцам ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 принадлежат на праве собственности блоки жилого дома блокированной застройки, кадастровые номера № и №, расположенные на указанных земельных участках, 1983 года постройки.
В 1979 году согласно архивной выписки из протокола совместного заседания администрации и рабочего комитета профсоюза Севастопольского лесхоззага № от ДД.ММ.ГГГГ, было принято решении о выделении 55 земельных участков работникам лесхоза, в том числе указанные, для строительства жилья работникам хозяйства. В 1983 году строительство жилого дома блокированной застройки было завершено и блоки дома выданы для проживания и ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждено протоколом совместного заседания администрации и профсоюзного комитета Севастопольского лесхоззага от ДД.ММ.ГГГГ №. Далее, ДД.ММ.ГГГГ истцам были выданы свидетельства №, 125 о праве собственности на жилье и хозбытстроения, расположенные на эксплуатируемых ими земельных участках в заявленных границах и размерах. Свидетельства оформлялись на основании технического паспорта объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ составленного ГУП <адрес> «Бюро технической инвентаризации», являющегося в то время органом регистрации права собственности в государстве. Согласно данным этого же паспорта зафиксированы сведения о размерах и границах эксплуатируемых с 1983 года испрашиваемых земельных участках. Таким образом, в месте образования испрашиваемых земельных участках, располагались жилые дома, хозяйственные постройки и участки для огородничества, что подтверждается схемами расположения земельных участков, являющихся приложениями к техническому паспорту объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ составленного ГУП <адрес> «Бюро технической инвентаризации».
Просил иск удовлетворить в полном объеме.
Ответчик представителя в суд не направил, извещен о рассмотрении дела. Письменный отзыв по доводам административного иска не прислал.
При проведении землеустроительной экспертизы № о местоположении фактических границ и площади земельных участков, по рассмотрению представленных истцами с заявлением Схем, а именно при внесении сведений о границах испрашиваемых земельных участках, была выявлена возможность расположения испрашиваемых земельных участков на землях использования лесов код 10.0. Установлено, что границах земельного участка с кадастровым номером №, функциональной зоне 7.231 – зона лесов, территориальной зоне градостроительного зонирования - Р-6/И/-/4 – зона лесов, находятся земельные участки для индивидуального строительства и ведения хозяйства, выделенные после 2014 года.
Согласно п.1 ст.3.5 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ (далее - Закон № 137-ФЗ) при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, Схема подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В этой связи, в соответствии с п.2 ст.3.5 Закона № 137-ФЗ был направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ № в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для согласования местоположения границ испрашиваемого земельного участка.
На территории <адрес> таким уполномоченным органом является Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес>.
По информации, содержащейся в письме Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> испрашиваемые земельные участки, согласно представленной с заявлением Схеме, частично расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №, функциональной зоне 7.231 – зона лесов, территориальной зоне градостроительного зонирования - Р-6/И/-/4 – зона лесов.
В этой связи в соответствии с п. 6 ст. 3.5 Закона № 137-ФЗ ДИЗО представленная с заявлением схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории согласована не была.
При этом, в соответствии с выпиской и выводами экспертизы земельный участок с кадастровым номером № в составе земель зоны лесов находятся в собственности субъекта РФ <адрес> и подвергался межеванию.
Согласно ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
На основании ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.
В соответствии с требованиями ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Данной статьей земли в Российской Федерации по целевому назначению разделены на несколько категорий, в том числе на земли особо охраняемых территорий и объектов и земли лесного фонда.
Согласно ст. 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
Статья 6 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривает, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.
Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.
Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса (ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации).
Статьей 16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований (п. 1). Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами (п. 2).
Согласно п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.
В силу п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Пунктом 2 статьи 11.10 ЗК РФ установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе, размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
В силу пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории является одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.
Судом установлено, что ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 являются собственниками блоков жилого дома блокированной застройки с кадастровыми номерами № и №, расположенного по адресу: <адрес>, внутригородское муниципальное образование <адрес>, строение 1 площадью 113,8 кв. м. и строение 2 площадью 115,4 кв. м., так же нежилого здания (сарай) площадью 21,4 кв. м. кадастровый № и иных хозяйственных строений кадастровый №, №, №, №.
Из представленных представителем истца выписок из кадастровой карты <адрес> градостроительного зонирования, являющейся частью Правил землепользования и застройки, а также, содержания заключения эксперта, жилой дом блокированной застройки, принадлежащий ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и исследуемые земельные участки расположены в кадастровом квартале 91:04:043001; в границах земельных участков с кадастровыми номерами 91:04:043001:461 и №; функциональных зонах 7.87 - жилые зоны и 7.231, 10.656 - зона лесов; территориальных зонах градостроительного зонирования Ж-3.1/И/-/8 - зона малоэтажной многоквартирной жилой застройки и Р-6/И/-/4 - зона лесов. В границах земельного участка с кадастровым номером №, функциональной зоне 7.231 – зона лесов, территориальной зоне градостроительного зонирования - Р-6/И/-/4 – зона лесов, по состоянию на 2025 год находятся 27 вновь образованных зарегистрированных земельных участков с кадастровыми номерами.
Из проведенного обследования земельных участков следует, что испрашиваемые земельные участки расположены таким образом, что не граничат с участками, принадлежащими физическим или юридическим лицам, зарегистрированными в установленном законом порядке и принадлежат субъекту Российской Федерации - <адрес> с 1979 года. Из представленной схемы следует, что участки предоставлены из земель населенных пунктов.
Основанием для отказа в предоставлении земельных участков послужила информация, изложенная в письме Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и повторный № от ДД.ММ.ГГГГ о частичном расположении испрашиваемых земельных участков в границах зоны лесов регионального значения.
Пунктом 6 статьи 3.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ предусмотрено, что отказ в согласовании схемы допускается только в случае пересечения границ образуемого земельного участка с границами лесного участка и (или) лесничества, сведения о которых содержатся в государственном лесном реестре, или в случае нахождения образуемого земельного участка в границах такого лесничества. В этом случае к уведомлению об отказе в согласовании схемы должны быть приложены документы, подтверждающие пересечение границ образуемого земельного участка и границ лесного участка и (или) лесничества, с приложением схемы, на которой отображается местоположение части границы лесного участка, лесничества, с которой пересекаются границы образуемого земельного участка, либо документы, подтверждающие нахождение данного земельного участка в границах лесничества.
К уведомлению об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства и обслуживания ранее зарегистрированного и находящегося в собственности с 1983 года жилого дома блокированной застройки, административным ответчиком не предоставлены документы, подтверждающие пересечение границ образуемого земельного участка с приложением схемы, на которой отображается местоположение части границы зоны лесов, лесничества, с которой пересекаются границы образуемых земельных участков.
В соответствии со статьей 68 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство включает в себя: 1) проектирование лесничеств; 2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; 3) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов; 4) таксацию лесов; 5) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
Основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества, а также участковые лесничества, которые могут создаваться в составе лесничеств (часть 1 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 4 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации обязательным приложением к решению о создании лесничеств, участковых лесничеств является текстовое и графическое описание местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, подготовленное в соответствии со статьей 68.1 настоящего Кодекса.
Учитывая, что истцы является собственниками жилого дома - 1983 года постройки, границы земельного участка сложились фактически более 15 лет, требования о признании права собственности на земельный участок подлежит удовлетворению.
Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРН, к образованию и государственному кадастровому учету выделенных объектов недвижимости (земельных участков) в качестве самостоятельных объектов недвижимости по заявлению одного из правообладателей.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд-
решил:
Исковое заявление ФИО2, ФИО3, (ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании права собственности на объект недвижимого имущества удовлетворить.
Признать за ФИО2, ФИО3, Перепечко ФИО7, ФИО5 право общей долевой собственности в равных долях на земельный участок площадью 1135 кв.м., расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>, внутригородское муниципальное образование <адрес>, с точками координат: №) (согласно схематического плана земельного участка).
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Признать право собственности за ФИО6 на земельный участок, площадью 923 кв.м, расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>, внутригородское муниципальное образование <адрес>, с точками координат: н1(№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРН, к образованию и государственному кадастровому учету выделенных объектов недвижимости (земельных участков) в качестве самостоятельных объектов недвижимости по заявлению одного из правообладателей.
Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нахимовский районный суд <адрес>.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Ю.И. Макоед