Дело №а-2973/2023
Категория 3.180
УИД: 02RS0№-50
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
18 сентября 2023 года <адрес>
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Сабаевой Л.С.,
при секретаре ФИО3,
с участием прокурора ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
Отдел МВД России по <адрес> обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок 8 лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для прохождения регистрации, запрета на выезд за пределы территории <адрес> Республики Алтай, запрета пребывания в дошкольных и средних общеобразовательных учреждениях, в учреждениях и организациях, участвующих в организации отдыха, оздоровления, медицинского обеспечения несовершеннолетних, в том числе предназначенных для проведения культурно-массовых мероприятий среди несовершеннолетних и на их территориях.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, где отбывал наказание по приговору Верховного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ и ему назначено наказание с применением ст. 64 УК РФ в виде девяти лет лишения свободы с отбыванием лишения свободы в исправительной колонии строго режима, с ограничением свободы на один год, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. В отношении ФИО2 вышеуказанным приговором суда были установлены следующие ограничения свободы: не изменять место жительства или пребывания, а также не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования по месту жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, и являться в данный орган для регистрации один раз в месяц. ФИО2 состоит на профилактическом учете в ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> в <адрес>. ФИО2 отбывал наказание за совершение преступления, отнесенного уголовным законодательством в категории особо тяжких и судимость за которое погашается по истечении 10 лет. В настоящее время судимость у ФИО2 не снята и не погашена.
В судебном заседании представитель Отдела МВД России по <адрес> ФИО5 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
ФИО2 в судебном заседании требования признал в части.
Представитель административного ответчика ФИО6 просил установить административный надзор на срок менее 8 лет. Поскольку трудовая деятельность ФИО2 носит разъездной характер, просил ограничение в виде запрета на выезд за пределы <адрес> Республики Алтай не устанавливать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, прокурора, полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования и установлении административного надзора сроком не менее 4 лет, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд органом внутренних дел.
Частью 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное п. «б» ч.4 ст.132 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений (ст. 15 УК РФ). Пункт «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ предусмотрено, что судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.
При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ Верховным судом Республики Алтай по п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ и ему назначено наказание с применением ст. 64 УК РФ в виде девяти лет лишения свободы с отбыванием лишения свободы в исправительной колонии строго режима, с ограничением свободы на один год, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Этим же судом, в соответствии со ст. 53 УК РФ, в отношении ФИО2 установлены следующие ограничения свободы: не изменять место жительства или пребывания, а также не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования по месту жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, и являться в данный орган для регистрации один раз в месяц.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.
На момент рассмотрения дела судимость ФИО2 не снята и не погашена.
В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы, и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления, на срок, от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Из характеристики участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> следует, что ФИО2 официально трудоустроен, в злоупотреблении спиртными напитками и в общении с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, замечен не был. С момента освобождения из мест лишения свободы к уголовной и административной ответственности не привлекался, жалоб и заявлений в отношении ФИО2 в ОМВД России по <адрес> не поступало. По месту жительства характеризуется положительно.
С учетом вышеизложенного и также того, что ФИО2 был осужден за совершения особо тяжкого преступления, принимая во внимание характеризующий его материал, наличие постоянного места работы, суд считает необходимым установить административный надзор в отношении него на срок 4 года, что будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и административных правонарушений и окажет на него индивидуальное профилактическое действие. Оснований для установления административного надзора сроком на 8 лет не имеется.
Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены судом, предусмотрен пунктом 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и предусматривает:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу ч. 2 ст. 4 названного закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Учитывая разъяснения вышеназванного Пленума Верховного Суда РФ, фактические обстоятельства, характеризующий административного ответчика материал, с учетом характера и степени общественной опасности преступления, совершенного ФИО2, срока погашения судимости, образа жизни ФИО2, а также с целью предупреждения совершения административным ответчиком новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия и в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для прохождения регистрации; запрета пребывания в дошкольных и средних общеобразовательных учреждениях, в учреждениях и организациях, участвующих в организации отдыха, оздоровления, медицинского обеспечения несовершеннолетних, в том числе предназначенных для проведения культурно-массовых мероприятий среди несовершеннолетних и на их территориях.
При этом, суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Принимая во внимание стремление административного ответчика встать на путь исправления, то обстоятельство, что заработок ФИО2, имеющего высшее юридическое образование, состоит, в том числе, от оказания юридических услуг за пределами места его жительства, суд полагает, что установление административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования <адрес> является преждевременным.
Кроме того, установленные в отношении ФИО2 административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. Равно как и административный истец вправе просить суд об установлении дополнительных ограничений и продлении срока административного надзора в отношении ФИО2 в случае совершения им в последующем административных правонарушений.
Руководствуясь ст. 174-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отдела МВД России по <адрес> удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на четыре года.
Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для прохождения регистрации; запрета пребывания в дошкольных и средних общеобразовательных учреждениях, в учреждениях и организациях, участвующих в организации отдыха, оздоровления, медицинского обеспечения несовершеннолетних, в том числе предназначенных для проведения культурно-массовых мероприятий среди несовершеннолетних и на их территориях.
Отказать Отделу МВД России по <адрес> в удовлетворении требований об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на восемь лет, установлении административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории <адрес> Республики Алтай.
Разъяснить ответчику, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.
Наблюдение за соблюдением ответчиком установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня принятия решения с подачей апелляционной жалобы, представления через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Судья Л.С. Сабаева
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.