УИД 23RS0031-01-2023-006115-26
К делу № 2а-6169/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 ноября 2023 года Первомайский районный суд
город Краснодар в составе
председательствующей Медоевой Е.Н.
при секретаре Денисенко А.В.
с участием административного истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
представителя административного ответчика Военного комиссариата Западного и Прикубанского округов г. Краснодара ФИО1, действующей на основании доверенности №6-юр от 07.09.2023г., имеющей диплом о высшем юридическом образовании ВСГ 3586787 от 26.06.2010г.,
представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» ФИО1, действующей на основании доверенности №55-юр от 07.06.2021г., имеющей диплом о высшем юридическом образовании ВСГ 3586787 от 26.06.2010г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Военному комиссариату Западного и Прикубанского округов г. Краснодара, ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в Первомайский районный суд города Краснодара с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Западного и Прикубанского округов г. Краснодара, ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» о признании незаконным решения.
В обосновании заявленных административных исковых требований указано, что ФИО2 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Западного и Прикубанского округов г. Краснодар. С момента постановки на воинский учет и по настоящий момент проживал и продолжает проживать по адресу регистрации в <адрес>
С момента окончания отсрочки от призыва на военную службу и до достижения 27-летнего возраста административный истец, повесток о необходимости явиться в военный комиссариат не получал.
22 июня 2023 г. года призывной комиссией военного комиссариата в отношении ФИО2 вынесено заключение о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований и решение о зачислении в запас.
С решением (заключением) призывной комиссии ФИО2 не согласен, полагает, что оно является незаконным, нарушает его право на получение военного билета и влечет за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанным не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в частности, связанные с возможностью поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края».
В судебном заседании административный истец поддержал доводы административного искового заявления, просил требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель административных ответчиков ФИО1, действующая на основании доверенностей, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, считает их незаконными и необоснованными по основаниям, указанным в письменных возражениях.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Установив юридически значимые для разрешения дела обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 59 КАС РФ, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ввиду следующего.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 20.06.2023г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с достижением 27-летнего возраста обратился в военный комиссариат Западного и Прикубанского округов г. Краснодар с заявлением о выдаче военного билета.
22.06.2023 года призывной комиссией по Западному и Прикубанскому округам г. Краснодара было вынесено решение о признании ФИО2 не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, с выдачей справки взамен военного билета.
Не согласившись с решением призывной комиссии, административный истец обратился в суд с требованием признать решение призывной комиссии по Западному и Прикубанскому округам г. Краснодара о выдаче справки взамен военного билета незаконным.
Как следует из материалов личного дела административного истца, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не состоял на воинском учете в военном комиссариате Западного и Прикубанского округов г. Краснодар.
При подаче заявления истцом о выдаче военного билета, он сообщил, что состоял на воинском учете в военном комиссариате Хунзахского района Республики Дагестан.
В адрес военного комиссариата Хунзахского района Республики Дагестан был сделан запрос на предоставление документов на призывника ФИО2 В ответе на запрос военным комиссариатом Хунзахского района Республики Дагестан сообщается, что административный истец на воинском учете не состоит, в связи с чем административным ответчиком вынесено оспариваемое решение.
Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Закона №53-ФЗ, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Закона N 53-ФЗ).
Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемому на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22, пункт 1 статьи 25 Закона № 53-ФЗ.).
Статьей 28 Закона № 53-ФЗ закреплены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.
При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 Закона № 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ).
Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются также Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663.
Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения).
Согласно пункту 19 Положения, призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.
Согласно пункту 34 Положения, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Закона N 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.
Таким образом, с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, решение призывной комиссии Западного и Прикубанского округов г. Краснодар от 22.06.2023 г. о признании ФИО2 не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований является законным и обоснованным, оснований для его отмены судом в ходе судебного разбирательства не установлено.
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения участников процесса, суд пришел к выводу в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 отказать, так как исковые требования являются необоснованными и направлены на иное толкование действующего законодательства.
В соответствии со статьей 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.
В нарушение статьи 59 КАС РФ административный истец не привели ни одного доказательства в обоснование доводов и требований, приведенных в рассматриваемом административном исковом заявлении.
Согласно ч.2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Военному комиссариату Западного и Прикубанского округов г. Краснодара, ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» о признании незаконным решения отказать.
Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья
Первомайского районного суда г. Краснодара п Е.Н. Медоева
Решение изготовлено 16 ноября 2023 года