Дело № 2а-3684/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 19 апреля 2023 года

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Лузиной Т.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению МВД России по г. Перми о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению МВД России по г. Перми о признании незаконным решения, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что им в Японии через торги было приобретено транспортное средство TOYOTA Corolla-Fielder, 2019 г.в. 25.01.2023 по прибытии автомобиля в г. Пермь он обратился в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Перми с заявлением о постановке принадлежащего ему автомобиля на регистрационный учет и выдаче регистрационных номеров. Однако в постановке транспортного средства на учет ему было устно отказано ввиду не предоставления документа подтверждающего право собственности, рекомендовано обратиться в центральный офис. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с письменным обращением в УМВД России по г. Перми о несогласии с действиями сотрудников РЭО Госавтоинспекции. После чего ему было рекомендовано вновь подойти с заявлением о постановке на учет, что он и сделал10.03.2023 и получил отказ в регистрационных действиях со ссылкой на пункт 4 части 5 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ и пункт 92.8 Административного регламента, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 № 950, т.к. не предоставил документ, подтверждающий право собственности на автомобиль.

С принятым решением административный истец не согласен, поскольку полагает, что право собственности на транспортное средство TOYOTA Corolla-Fielder, 2019 г.в., идентификационный номер <данные изъяты> возникло после прохождения процедуры растаможивания и оформления ЭПТС. Поэтому право собственности на указанное транспортное средство могут подтвердить документы, индивидуализирующие транспортное средство: ЭПТС, т.к. в нем есть сведения о собственнике, регистрации автомобиля и документе, на основании которого возникло право собственности; сведения о таможенном оформлении транспортного средства, которые предоставлены ФТС России.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным решение Управления МВД России по г. Перми (в лице его структурного подразделения РЭО ГИБДД УМВД России по г. Перми) от 10.03.2023 об отказе в проведении регистрационных действий по заявлению ФИО1, обязать Управление МВД России по г. Перми осуществить регистрационные действия с автомобилем <данные изъяты> г.в., поставив его на регистрационный учет за ФИО2.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении, письменных пояснениях по административному иску, настаивал на их удовлетворении. Указал, что документами, подтверждающими его право собственности, являются пассажирская таможенная декларация, таможенный приходный ордер и электронный паспорт транспортного средства.

Представитель административного ответчика Управления МВД России по Пермскому краю ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях, в которых указал, что ФИО1 было отказано в совершении регистрационных действий, поскольку им не было представлено в регистрационный орган документы, подтверждающие право собственности на спорный автомобиль. При этом документы из таможенного органа не могут собой подменить указанные документы. Указывает, что при таких обстоятельствах, в настоящий момент отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований в части возложения обязанности провести регистрационные действия с автомобилем. В связи с чем, просит в удовлетворении требований отказать.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующим выводам.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, для признания действий должностного лица не соответствующим закону административный истец в силу пунктов 1 и 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения в суд.

На административном ответчике в свою очередь лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов, в части наличия у него полномочий на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО2 обратился в Госавтоинспекцию РЭО ГИБДД УМВД России по г. Перми с заявлением о регистрации транспортного средства (л.д. 47). К заявлению приложены документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, таможенный приходный ордер, выписка из электронного паспорта транспортного средства (л.д. 48-52).

10.03.2023 РЭО ГИБДД УМВД России по г. Перми принято решение об отказе в проведении регистрационного действия (л.д. 9) на основании пункта 4 части 5 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также пункта 92.8 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2018 № 950, т.к. не предоставлены документы, необходимые для совершения регистрационный действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств (отсутствует документ, подтверждающий право собственности).

11.03.2023 Управлением МВД России по г. Перми дан ответ № (л.д. 10) на обращение ФИО1 о несогласии с действиями сотрудников РЭО Госавтоинспекции при постановке транспортного средства на государственный учет, приобретенного в Японии.

Не согласившись с принятым решением об отказе в проведения регистрационных действий, административный истец 13.03.2023 обратился в суд с настоящим исковым заявлением, т.е. с соблюдением сроков, установленных частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверяя законность оспариваемого отказа Управления МВД России по г. Перми, суд учитывает следующее.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Частью 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что документами, устанавливающими основания для постановки транспортного средства на государственный учет и для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а в необходимых случаях - также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 № 1764, предусмотрено, что государственная регистрация транспортного средства (далее - регистрация транспортного средства) осуществляется регистрационными подразделениями за собственником транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста 16 лет либо признанного недееспособным), или лицом, владеющим транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или одним из родителей, усыновителей либо опекунов (попечителей) лица, не достигшего возраста 16 лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекуном недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства (далее - владелец транспортного средства).

Документами, являющимися основаниями для постановки транспортного средства на государственный учет за его владельцем, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 28 приведенных Правил).

Представленные для совершения регистрационных действий документы, удостоверяющие право собственности на транспортные средства, основные компоненты транспортных средств, должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать транспортные средства (основные компоненты транспортных средств) и быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 27.4.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 № 950).

В силу положений пункта 1 части 4 Федеральный закон от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под владельцем транспортного средства понимается собственник транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста шестнадцати лет либо признанного недееспособным), или лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или один из родителей, усыновитель либо опекун (попечитель) лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекун недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства.

Гражданский кодекс Российской Федерации в статье 209 раскрывает содержание права собственности. Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Перечень документов, предоставляемых заявителями для получения государственной услуги по регистрации транспортных средств определен пунктом 27 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950. К ним в частности относятся:

- заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий (пункт 27.1);

- документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства (пункт 27.2);

- документы, идентифицирующие транспортное средство (шасси транспортного средства) - паспорта транспортных средств и регистрационные документы (свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт транспортного средства, технический талон транспортного средства) (пункт 27.3);

- документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета, в том числе документы, удостоверяющие право собственности на транспортные средства, основные компоненты транспортных средств (кузов, кабину, раму) (пункты 27.4, 27.4.1).

В соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» одним из оснований для отказа в совершении регистрационных действий является непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

Аналогичное положение содержится в пункте 92.8 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950.

Исходя из приведенных требований, суд приходит к выводу, что предоставление документов, удостоверяющих право собственности на транспортное средство, оформленных в соответствии с законодательством, является обязательным для постановки транспортного средства государственный учет и внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в случае смены собственника транспортного средства.

Обращаясь в органы ГИБДД с заявлением о регистрации транспортного средства ФИО2 предоставил таможенный приходный ордер, выписку из электронного паспорта транспортного средства. При этом документ, удостоверяющий право собственности на транспортное средство, административным истцом не представлено. В связи с чем, Управлением МВД России по г. Перми в проведении регистрационных действий отказано.

С учетом положений действующего законодательства о безопасности дорожного движения и о государственной регистрации транспортных средств у должностных лиц органов внутренних дел, выявивших отсутствие документов, устанавливающих основания для постановки транспортного средства на государственный учет, имелись основания для отказа в совершении регистрационных действий в отношении указанного транспортного средства.

Доводы административного истца о том, что документами, удостоверяющими право собственности на транспортное средство, являются электронный паспорт транспортного средства, пассажирская таможенная декларация и таможенный приходный ордер, отклоняются судом по следующим основаниям.

В силу положений части 1 статьи 14 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» паспорт транспортного средства относится к документам, идентифицирующим транспортное средство.

При этом исходя из прямого толкования пункта 27 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950, для получения государственной услуги по регистрации транспортных средств необходимо предоставление как паспорта транспортного средства, так и документа, удостоверяющего право собственности на транспортное средство. Предоставление паспорта транспортного средства не исключает обязанность предоставить документ, удостоверяющий право собственности на транспортное средство.

Исходя из положений статьи 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) таможенное декларирование транспортных средств для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза любым способом, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

При этом к документам, подтверждающим сведения, заявленные в пассажирской таможенной декларации, относятся в том чисел документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения транспортным средством для личного пользования (статья 261 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Таким образом, пассажирская таможенная декларация является документом, подтверждающим заявленных декларантом таможенному органу сведений о товарах, необходимых для выпуска товаров, соответствие которых проверяется таможенным органом в том числе путем сопоставления с данными, указанными в документах, подтверждающих право собственности на транспортное средство. Таможенный приходный ордер при этом является документом, подтверждающим исчисление и уплату таможенных платежей.

При этом ни пассажирская таможенная декларация № (л.д. 61), ни таможенный приходный ордер № сведений об основании возникновения права собственности административного истца на транспортное средство не содержит.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Такая совокупность условий по административному делу судами не установлена.

Суд, оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательства, представленные в материалы дела, приходит к выводу что, оспариваемый отказ в проведении регистрационных действий по заявлению административного истца требованиям закона не противоречит, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, требующих судебной защиты, по административному делу не представлено.

На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного иска.

Руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения Управления МВД России по г. Перми (в лице его структурного подразделения РЭО ГИБДД УМВД России по г. Перми) от 10.03.2023 об отказе в проведении регистрационных действий по заявлению ФИО1, обязании Управления МВД России по г. Перми осуществить регистрационные действия с автомобилем <данные изъяты> г.в., поставив его на регистрационный учет за ФИО2 – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.В. Лузина

Мотивированное решение изготовлено 05.05.2023.