РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2022 года город Ногинск,

Московская область

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грибковой Т.В.,

при секретаре Беляевой А.А.,

с участием представителя заинтересованного лица по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» об оспаривании бездействия,

установил:

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с указанным административным иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее – ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по <адрес>).

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 содержится в ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в период времени примерно с 9 часов 00 минут по 11 часов 00 минут передал сотруднику учреждения для направления в судебные органы следующие документы: дополнение к апелляционной жалобе в Московский областной суд (через Раменский городской суд <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ на 1 л.; ходатайство в Люберецкий городской суд <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на 1 л.; 4 (четыре) жалобы в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ) на 4 л.; закрытый конверт в Первый кассационный суд общей юрисдикции; закрытый конверт в Раменский городской суд <адрес>. Однако до настоящего времени административный ответчик не зарегистрировал 2 закрытых конверта, адресованных административным истцом в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Раменский городской суд <адрес>, в отделе специального учета и не направил их адресатам.

Просил признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по <адрес>, выразившееся в не направлении в установленный законом срок его закрытого (запечатанного) конверта, адресованного в Раменский городской суд <адрес>, и закрытого (запечатанного) конверта, адресованного в Первый кассационный суд общей юрисдикции, которые были переданы административному ответчику непосредственно ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

В порядке подготовки к судебному разбирательству привлечено к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее – УФСИН России по <адрес>).

Стороны в судебное заседание не явились, явку в суд представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом (л.д. 12-14) – в соответствии с требованиями главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Заинтересованное лицо обеспечило явку в суд представителя по доверенности – ФИО1 (л.д. 25-27), которая в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 23-24).

С учетом мнения представителя заинтересованного лица, в соответствии с положениями статей 150 и 152, части 6 статьи 226 КАС РФ – судебное разбирательство по административному делу проведено в судебном заседании при данной явке.

Выслушав объяснения представителя заинтересованного лица, проверив доводы сторон в обоснование предъявленных требований и возражений, исследовав материалы административного дела и оценив собранные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, – суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, – предусмотрено частью 1 статьи 218 КАС РФ.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца. При этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем, административный ответчик обязан доказать соответствие нормативным правовым актам совершенных им действий, равно как не совершения таковых.

Условия и порядок содержания в изоляторах регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон о содержании под стражей), Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – ПВР №).

Согласно требованиям статьи 21 Закона о содержании под стражей предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.Предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные объединения, общественную наблюдательную комиссию, а также защитнику, должны быть рассмотрены администрацией места содержания под стражей и направлены по принадлежности не позднее трех дней с момента их подачи.

В отношении предложений, заявлений и жалоб, содержащих сведения, которые могут помешать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления, выполненных тайнописью, шифром, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну, применяется порядок, установленный частью третьей статьи 20 Закона о содержании под стражей.

Жалобы на действия и решения суда, лица, производящего дознание, следователя или прокурора направляются в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, не позднее трех дней с момента их подачи.

Не допускается преследование в любой форме подозреваемых и обвиняемых за обращение с предложениями, заявлениями или жалобами в связи с нарушением их прав и законных интересов. Должностные лица мест содержания под стражей, виновные в таком преследовании, несут ответственность в соответствии с законом.

По правилам пункта 106 ПВР № представители администрации СИЗО ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО. Подозреваемые и обвиняемые также могут направить предложения, заявление и жалобу с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности).

Пунктом 111 ПВР № установлено, что предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод, цензуре не подлежат.

Применительно к требованиям частей 2, 3 статьи 62, частям 8, 11 статьи 226 КАС РФ, в ходе судебного разбирательства по административному делу установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец села <адрес>, прибыл в ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, взят под стражу ДД.ММ.ГГГГ Раменским городским судом <адрес> по ходатайству СУ МУ МВД России «Раменское» как обвиняемый в совершении преступления, предусмотренного пунктами «а», «в» части 3 стать 158 УК РФ, срок содержания под стражей – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

По утверждению административного истца, ДД.ММ.ГГГГ он передал сотруднику учреждения дополнение к апелляционной жалобе в Московский областной суд (через Раменский городской суд <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ на 1 л.; ходатайство в Люберецкий городской суд <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на 1 л.; 4 (четыре) жалобы в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ) на 4 л.; закрытый конверт в Первый кассационный суд общей юрисдикции; закрытый конверт в Раменский городской суд <адрес> (л.д. 6).

Представленная в материалы административного дела копия журнала № предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по <адрес>, начатого ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-22), – содержит множество записей о регистрации обращений ФИО2, в том числе, сведения о регистрации ДД.ММ.ГГГГ двух жалоб (записи №, 705).

Сведения о передаче обвиняемым в отдел специального учета иных указанных им документов ДД.ММ.ГГГГ, в том числе – закрытого (запечатанного) конверта, адресованного в Раменский городской суд <адрес>, и закрытого (запечатанного) конверта, адресованного в Первый кассационный суд общей юрисдикции, – в ходе судебного разбирательства не установлены.

Согласно справке начальника отдела специального учета ФКУ СИЗО-11 УФСИН России по <адрес> закрытые конверты от ФИО2 за ДД.ММ.ГГГГ не поступали (л.д. 16).

В отсутствие дополнительной информации и пояснений со стороны административного истца суд фактически лишен возможности иным способом проверить довод о передаче административному ответчику указанных конвертов.

При таких обстоятельствах также невозможно установить факт возникновения у административного ответчика обязанности направить данную корреспонденцию указанным адресатам, то есть – установить наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, доказывание которых в силу приведенных положений процессуального закона на него возложено.

Поскольку в рассматриваемом случае совокупность таких условий, как несоответствие нормативным правовым актам оспариваемого бездействия административного ответчика и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, – в ходе судебного разбирательства не установлена, основания для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, применительно к требованиям части 1 статьи 218, КАС РФ у суда отсутствуют.

Другие доводы сторон, заинтересованного лица, равно как иные собранные по административному делу доказательства, – судом учитываются, однако не могут повлиять на существо принятого решения.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» об оспаривании бездействия.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Грибкова