Дело № 2-4408/2025
УИД 93RS0006-01-2025-002733-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 октября 2025 года г. Мариуполь
Донецкой Народной Республики
Жовтневый районный суд г. Мариуполь Донецкой Народной Республики в составе председательствующего судьи Дулькиной Н.В.,
при помощнике судьи Смирновой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации г. Мариуполя Донецкой Народной Республики о понуждении к заключению договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в Жовтневый районный суд г. Мариуполя с исковым заявлением к администрации г. Мариуполя с требованием об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>. Исковые требования мотивированы тем, что согласно решения начальника ЖКО «<данные изъяты>» № ФИО1 был выдан ордер о вселении в <адрес>, расположенную в <адрес>. Лицевой счет № открыт на имя главного квартиросъемщика ФИО1, на правах члена семьи в данной квартире проживали: ФИО2 – внучка, ФИО3 – сын, ФИО4- внук и ФИО5 – внук. Оригинал ордера не сохранился. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла. Договор социального найма на других членов семьи перезаключен не был. ДД.ММ.ГГГГ в Исполком Мариупольской городской администрации было подано заявление от Директора ЖКП «Азовжилкомплекс» о замене договора найма <адрес> в <адрес> с ФИО1, на ФИО2 ФИО2 была признана основным квартиросъемщиком, однако забрать документы, свидетельствующие о перезаключении договора социального найма у ФИО2 не было возможности в связи с началом боевых действий на территории г.Мариуполя зимой-весной 2022 года, что является общеизвестным фактом и не подлежит доказыванию. 16.07.2025 Администрацией г.Мариуполя на ее заявление о перезаключении договора соцнайма было разъяснено право на обращение в суд с требованием установления права на заключение договора.
Истец ФИО2, уведомленная о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствии, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Ответчик администрация г. Мариуполя, будучи надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, письменный отзыв относительно заявленных требований не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Проверив доводы истца, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.
В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со статьей 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения (пункт 1).
Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении (пункт 2).
Как указано в пункте 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
Таким образом, право пользования жилым помещением по договору социального найма как для нанимателя, так и для членов его семьи каким-либо сроком не ограничено.
Согласно ст. 2 Закона ДНР «Об особенностях регулирования жилищных отношений в Донецкой Народной Республики в переходный период», до 1 января 2028 года правоустанавливающий документ является основанием для заключения договора социального найма жилого помещения с гражданином (гражданами), указанным (указанными) в правоустанавливающим документе на предоставленное ему (им) ранее жилое помещение.
При заключении с гражданами договоров социального найма жилого помещения в соответствии с частью 1 настоящей статьи не применяются положения статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации в части 2 необходимости признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и малоимущими.
Принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, ст. ст. 1, 3 Жилищного кодекса РФ).
Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ).
Согласно нормам ст. 277 ГК УССР от 01.01.1964, (нормы которого действовали на момент заключения договора найма жилого помещения с ФИО1), пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, который заключается между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а в случае ее отсутствия - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и съемщиком - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Согласно ст. 278 ГК УССР, предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся осуществляется исполнительным комитетом местного совета с участием представителей общественных организаций. В домах государственных, кооперативных и общественных организаций предоставление жилых помещений осуществляется по общему решению администрации и фабричного, Заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденным исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, по совместному решению администрации и фабричного, Заводского, местного комитета профессионального союза со следующим уведомлением исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся о предоставление жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении в наём жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения.
Согласно ст. 283 ГК УССР, наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, которые проживают вместе с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма.
Совершеннолетние члены семьи нанимателя несут солидарную с ним ответственность по обязательствам, вытекающим из настоящего Договора. К членам семьи нанимателя относятся жена нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают вместе с нанимателем и ведут с ним совместное хозяйство.
Согласно ст. 299 ГК УССР, совершеннолетний член семьи нанимателя может вместе с последним и за согласием остальных проживающих с ним членов семьи требовать признания его нанимателем по договору найма, ранее заключенному, вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому из указанных членов семьи умершего.
Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 ЖК РФ).
В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Частью 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального наймам имеют равные с нанимателем права и обязанности.
В соответствии со ст. 82 Жилищного кодекса РФ в случае смерти нанимателя любой совершеннолетний член семьи умершего вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.
Как установлено по делу, работнику завода «Азовсталь» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Орджоникидзевским исполкомом, выдана в пользование <адрес> на семью из трех человек - ФИО1, сын и дочь. Жилое помещение состоит из 3 комнат общей площадью 45,5 кв.м. (л.д.24).
На предоставленное жилое помещение открыт лицевой счет №, где главным квартиросъемщиком указана ФИО1
В качестве членов семьи нанимателя ФИО1 в лицевом счете указаны ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ (дочь), ФИО7 (Головицкая, ФИО6) Лариса В-на с ДД.ММ.ГГГГ (внучка), ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ (сын), ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ (внук), ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ (внук). (л.д.21).
ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО1 (л.д.25).
С целью надлежащего переоформления документов – лицевого счета, на вышеуказанную квартиру, истец обратилась в ЖКП «Азожилкомплекс».
16.02.2022 года директор ЖКП «<данные изъяты>» подал представление в Исполнительный комитет Мариупольской городской администрации о замене договора найма <адрес> и признать нанимателем ФИО2
Истцом представлены оригиналы справок, свидетельствующие, что указанное представление было удовлетворено. 21.02.2022 года директором ЖКП «<данные изъяты>» ФИО2 выдана копия Лицевого счета, согласно которому в связи с выбытием ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 основным квартиросъемщиком становится ФИО2, открыт новый лицевой счет №, при этом свидетельствуют, что ордер на <адрес> не сохранился (л.д.21, 29)
Таким образом после смерти ФИО1 основным квартиросъёмщиком стала её внучка ФИО2 (л.д. 29, 21), которая продолжает проживать в вышеуказанном жилом помещении, о чем свидетельствует копия ее паспорта с отметкой о регистрации по адресу <адрес> (л.д.10-11)
ФИО10 (фамилия при рождении ФИО11) ранее состояла в браке с ФИО15 с присвоением фамилии супруга – Головецкая, брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 зарегистрировала брак с ФИО16, после чего ей присвоена фамилия ФИО6 (л.д. 14-17).
Согласно ч.1 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судомобщеизвестными, не нуждаются в доказывании.
В этой связи, суд полагает обстоятельства проведения специальной военной операции в городе Мариуполе, является общеизвестными и дополнительного доказывания не требует.
Давая оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему выводу.
Согласно паспорту гражданина Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значилась зарегистрирована по адресу: ДНР <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).
Имеется копия чека об оплате за пользование квартирой в сумме 318,85 грн и извещение ЖКП «<данные изъяты>» об оплате за найм <адрес> имя ФИО2 на эту же сумму, что так же подтверждает факт проживания и пользования ФИО2 государственной квартирой (л.д.26-27)
Истец ФИО2 на правах нанимателя обратилась в администрацию городского округа Мариуполя с вопросом о заключении с ней договора социального найма.
В ответ на обращение по вопросу заключения договора социального найма на <адрес>, ФИО2 получила информацию, что она может обратиться только после проведения всех необходимых мероприятий по разграничению объекта в муниципальную собственность и включению его в Реестр и регистрации права муниципальной собственности и предоставления оригинала ордера или документа, являющегося основанием для проживания в данном жилом помещении с указанием в нем гражданина, имеющего такое право. (л.д. 30-31).
Право пользования спорной квартирой истцом в установленном порядке никем не оспаривалось. Доказательств неправомерности вселения и проживания истца ответчиком не представлено.
Согласно выписке из ЕГРН от 07.08.2025 года, поступившей по запросу суда, спорная квартира поставлена на учет, ей присвоен кадастровый №, сведения о правообладателях отсутствуют.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
Согласно ст. 1 Закона Донецкой Народной Республики от 05.12.2024 № 134-РЗ «Об особенностях регулирования жилищных отношений в Донецкой Народной Республике в переходный период», до 1 января 2028 года правоустанавливающий документ является основанием для заключения договора социального найма жилого помещения с гражданином (гражданами), указанным (указанными) в правоустанавливающем документе на предоставленное ему (им) ранее жилое помещение.
Между тем, правоустанавливающие документы на предоставленное ранее жилое помещение, у истца отсутствуют, по причине их утраты в результате боевых действий, в связи с чем, истец обратилась в суд с настоящим иском.
Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
Согласно ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
Таким образом, обстоятельства, изложенные истцом, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, суд полагает требования истца о понуждении к заключению договора социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к администрации г. Мариуполя Донецкой Народной Республики о понуждении к заключению договора социального найма, удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка г. <данные изъяты>, (паспорт гражданина РФ №, выдан <данные изъяты>), договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: <...>., после включения в установленном законном порядке жилого помещения по адресу: <адрес>. в состав муниципального жилищного фонда.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Дулькина
Мотивированное решение изготовлено 05 ноября 2025 года
Судья Н.В. Дулькина