РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 декабря 2025 года г. Москва
Хорошевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Астаховой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Христосовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-11391/2025 по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ «Соцказначейство Москвы» о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГКУ «Соцказначейство Москвы» о взыскании денежных средств в размере 257 626,50 руб., перечисленных ею в качестве переплаты РЧСД к пенсии и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26.08.2024 по 09.10.2025 в размере 57 595,81 руб.
Требования мотивированы тем, что 06.12.2022 Бабушкинским районным судом было вынесено решение по делу № 2-1727/2022 по иску УСЗН адрес к ФИО1 о взыскании незаконно полученной региональной социальной доплаты к социальной пенсии в размере 257 626,50 рублей. Решение вступило в законную силу 08.08.2022. 17.10.2022 на основании вступившего в силу решения с истца была взыскана вся сумма в размере 257 626,50 руб. на лицевой счет ГКУ города Москвы «Социальное казначейство города Москвы». Ответчик получение денежных средств признает. После произведенного взыскания, указанное решение было обжаловано в суд кассационной инстанции, так как являлось незаконным. Определением Кассационного суда от 16.02.2023 Решение от 29.03.2022 и Определение Апелляционного суда от 08.08.2022 были признаны незаконными, дело было возвращено на новое рассмотрение в Бабушкинский районный суд. Решением Бабушкинского районного суда от 06.12.2023 в удовлетворении исковых требований УСЗН адрес о взыскании переполученной региональной социальной доплаты было отказано. Решение вступило в законную силу 26.08.2024 (Апелляционное определение от 26.08.24). Определением Кассационного суда от 14.01.2025 года решение Бабушкинского районного суда от 06.12.2023 и Апелляционное определение от 26.08.2024 оставлены без изменения. Таким образом, суд постановил незаконным взыскание с истца переполученной региональной социальной доплаты. Оснований для взыскания денежных средств с истца ответчиком не было. Истец обратилась в ГКУ города Москвы «Социальное казначейство города Москвы» с заявлением о возврате незаконно взысканной суммы, но получен отказ в возврате суммы, предложено обратиться в суд. Таким образом у ответчика с 26.08.2024 возникло неосновательное обогащение в виде незаконно взысканной суммы региональной социальной доплаты в размере 257 626,50 руб.
Истец в судебное заседание не явилась, ранее просила о рассмотрении дела в сое отсутствие, на удовлетворении требований настаивала.
Представитель ответчика по доверенности в судебное заседание не явился, ранее представил письменные возражения на иск.
Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав письменные материалы дела, изучив собранные по делу доказательства и дав им оценку, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, руководствуясь при
этом следующим.
В соответствии с ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
В силу ст. 1107 ГК РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения
В соответствии с ч.1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
Судом установлено, что истец ФИО1 являлась получателем ежемесячной компенсационной выплаты (далее - ЕКВ) к пенсии по старости с 01.06.2007 в соответствии с Положением о начислении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств городского бюджета, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 14.11.2000 № 891-ПП.
06.12.2022 Бабушкинским районным судом было вынесено решение по делу № 2-1727/2022 по иску УСЗН адрес к ФИО1 о взыскании незаконно полученной региональной социальной доплаты к социальной пенсии в размере 257 626,50 рублей. Решение вступило в законную силу 08.08.2022.
17.10.2022 на основании вступившего в силу решения с истца была взыскана вся сумма в размере 257 626,50 руб. на лицевой счет ГКУ города Москвы «Социальное казначейство города Москвы».
Из письменных пояснений стороны истца следует, что ответчик получение денежных средств признает. После произведенного взыскания, указанное решение было обжаловано в суд кассационной инстанции, так как являлось незаконным.
Определением Кассационного суда от 16.02.2023 Решение от 29.03.2022 и Определение Апелляционного суда от 08.08.2022 были признаны незаконными, дело было возвращено на новое рассмотрение в Бабушкинский районный суд.
Решением Бабушкинского районного суда от 06.12.2023 в удовлетворении исковых требований УСЗН адрес о взыскании переполученной региональной социальной доплаты было отказано. Решение вступило в законную силу 26.08.2024 (Апелляционное определение от 26.08.24). Определением Кассационного суда от 14.01.2025 года решение Бабушкинского районного суда от 06.12.2023 и Апелляционное определение от 26.08.2024 оставлены без изменения.
В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Также из пояснений стороны истца следует, что суд постановил незаконным взыскание с истца переполученной региональной социальной доплаты. Оснований для взыскания денежных средств с истца ответчиком не было. Истец обратилась в ГКУ города Москвы «Социальное казначейство города Москвы» с заявлением о возврате незаконно взысканной суммы, но получен отказ в возврате суммы, предложено обратиться в суд. Таким образом у ответчика с 26.08.2024 возникло неосновательное обогащение в виде незаконно взысканной суммы региональной социальной доплаты в размере 257 626,50 руб.
Однако суд учитывает, что в связи с внесением изменений в федеральное и региональное законодательство, с 01.01.2010 ЕКВ к пенсии для неработающих пенсионеров заменена на региональную социальную доплату к пенсии неработающим пенсионерам (далее - РСД), условия назначения и выплаты которой установлены постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 № 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии» (вместе с «Порядком назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта» (далее - Порядок), «Правилами осуществления региональной социальной доплаты к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера в городе Москве» (далее - Правила)) (далее - Постановление№ 1268-ПП).
В соответствии с п.5 Порядка (в ред. от 05.11.2019, действовавшей на дату вынесения решения о переплате истцу РСД) право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание в городе Москве (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в городе Москве по месту жительства или по месту пребывания. К неработающим пенсионерам относятся пенсионеры, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также получающие пенсию дети, не достигшие возраста 18 лет.
В п. 33 Порядка предусмотрены случаи утраты права на получение региональной социальной доплаты, к которым в числе прочих относится осуществление пенсионером работы и (или) иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (подп. «г»).
Согласно п. 35 Порядка при поступлении сведений, свидетельствующих об утрате пенсионером права на получение региональной социальной доплаты, орган социальной защиты населения города Москвы приостанавливает ее выплату для выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение выплаты региональной социальной доплаты. В случае подтверждения этих обстоятельств выплата региональной социальной доплаты прекращается.
Пунктом 40 Порядка установлено, что пенсионер несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в заявлении о назначении региональной социальной доплаты.
Исходя из п.41 Порядка пенсионер обязан проинформировать управление социальной защиты населения города Москвы, выплачивающее ему региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты или Изменение размера региональной социальной доплаты, в срок не позднее 10 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств. Аналогичная обязанность предусмотрена в п. 12 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Излишне выплаченные суммы возмещаются (п.42 Порядка):
а) на основании решения управления социальной защиты населения города Москвы об ежемесячном удержании излишнее выплаченных сумм с пенсионера в размере, не превышающим 20 процентов причитающейся ему к выплате суммы РСД;
б) пенсионером в добровольном порядке (в объемах и в срок, согласованные с управлением социальной защиты населением города Москвы);
в) на основании решения суда о возмещении переполученных сумм.
Судебными актами установлено, что в связи с поступлением 22.12.2020 от ГУ ПФР РФ по городу Москве и адрес информации о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, страховом стаже застрахованного лица, и полученными в рамках межведомственного взаимодействия документами, установлен период осуществления истцом трудовой деятельности с 09.01.2019 в адрес «РУССКАЯ МЕДИАГРУППА». В нарушение п. 41 Порядка ФИО1 не известила о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты. 25.03.2021 ОСЗН вынесено решение № 1611 о возмещении излишне выплаченной суммы РСД и 26.03.2021 направлено Истцу по адресу регистрации Согласно журналу удержанных сумм за 2022 год, ФИО1 добровольно возместила в бюджет города Москвы 257 626,50 руб.
Суд в данном случае соглашается с доводами стороны ответчика о том, что ответчиком законно и обоснованно вынесено решение от 25.03.2021 № 1611, каких-либо прав истца ответчик не нарушал, поскольку действовал на основании Постановлениям 1268-ПП.
ГКУ «Соцказначейство Москвы» является учреждением, подведомственным Департаменту труда и социальной защиты населения города Москвы и расходы учреждения финансируются формируется из бюджета города Москвы.
В соответствии с п.1 ст.242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
Согласно п.1 ст.242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации Исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации (бюджета территориального государственного внебюджетного фонда) по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в п.2 ст.242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства, осуществляющий в соответствии с настоящим Кодексом открытие и ведение счетов, предназначенных для учета операций по исполнению бюджета субъекта Российской Федерации, или финансовый орган субъекта Российской Федерации, создавшего казенное учреждение, для исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете для учета операций по исполнению расходов бюджета субъекта Российской Федерации (бюджета территориального государственного внебюджетного фонда) казенного учреждения - должника
Постановлением Правительства Москвы от 22.02.2011 № 43-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте финансов города Москвы» утверждено Положение о Департаменте финансов города Москвы (далее - Положение).
Согласно п.4.9 Положения Департамент финансов города Москвы организует в установленном порядке исполнение судебных актов и решений налоговых органов о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета, в том числе по денежным обязательствам государственных казенных учреждений города Москвы, на средства государственных бюджетных и автономных учреждений города Москвы, а также судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства участников казначейского сопровождения.
Согласно письму Министерства финансов Российской Федерации № 02-01-09/62410, Федерального казначейства № 42-7.4-05/9.3-736 от 05.12.2014, нормами бюджетного законодательства установлен особый правовой режим (иммунитет) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в соответствии с которым обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации возможно только на основании судебного акта в порядке главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Согласно п.17 Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»: «Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган с учетом положений, установленных пунктом 3.2 статьи 242.1 и абзацем третьим пункта 6 статьи 242.2 БК РФ.
С учетом того, что процедура исполнения судебного акта о возмещении вреда, предусматривающего взыскание средств за счет соответствующей казны, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства, и предполагает совершение взыскателем активных действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению, в течение предусмотренного п.6 ст.242.2 БК РФ срока, а также за период с момента вступления судебного акта в законную силу и до поступления исполнительного документа в финансовый орган проценты за пользование чужими денежными средствами не начисляются и индексация взысканных судом денежных сумм не производится».
В связи с изложенным, истец, для получения удержанной суммы в размере 257 626,50 руб., был обязан в установленном законом порядке обратиться в Департамент Финансов города Москвы с приложением соответствующих документов. Истец не исполнил указанную обязанность, соответственно не может ссылаться на неисполнение ответчиком решения суда и начислять какие-либо проценты за пользование чужими денежными средствами либо выставлять неустойку, иного суду не представлено. Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора (п.3 ст. 405 ГК РФ)
Оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными нормами права, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, полагая, что истцом выбран не правильно способ защиты своих прав.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ «Соцказначейство Москвы» о взыскании денежных средств - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Хорошевский районный суд г. Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение
изготовлено 03.03.2026
Судья Астахова О.В.