Решение по делу № 2-2129/2022 от 07.03.2023 - о перечислении средств взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома на специальный счет.

Мотивированное решение составлено 7 марта 2023 года

Дело N 2-85/2023 (ранее № 2-2129/2022)

УИД 76RS0023-01-2022-002727-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 февраля 2023 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Петрутис В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области о перечислении средств взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома на специальный счет,

Установил:

Истцы ФИО1, ФИО2 в октябре 2022 года обратились в суд с иском к Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области, в котором указали о том, что истцы являются собственниками квартир и членами ТСН «На Республиканской». Многоквартирный жилой дом по адресу: АДРЕС - формирует фонд капитального ремонта путем, перечисления денежных средств в Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области. Указанный многоквартирный дом обслуживается ТСН «На Республиканской». Собственники данного многоквартирного дома 05.04.2021 (дополнительно 28.04.2022) провели очередное общее собрание по вопросу изменения способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома путем перечисления денежных средств на специальный счет ТСН. По итогам собрания 16.04.2021 ТСН «На Республиканской» в Региональный фонд содействия капитальном ремонту направлено соответствующее Уведомление. 31.05.2021 Фондом подготовлен отказ № 08-05/4400 в принятии направленных ТСН документов. 18.06.2021 и 16.05.2022 ТСН подавались повторные заявления, которые Фондом также были оставлены без удовлетворения (отказ № 08-05/4348 от 27.05.2022, отказ № 08-05/6051 от 23.07.2021). Истцы полагают, что Региональный фонд содействия капитальному ремонту незаконно удерживает денежные средства жильцов, формирует квитанции об оплате, отказывается в принятии документов. В течение трех месяцев ответчик обязан был перевести денежные средства на специальный счет, определенный собственниками помещений, отказ регионального фонда является формальным и нарушает нормы ст. 10 ГК РФ. Действия Регионального фонда направлены на затягивание процесса рассмотрения документов многоквартирного дома и связаны с нежеланием Регионального фонда перечислять денежные средства на специальный счет в ПАО «Сбербанк России» владелец счета ТСН «На Республиканской».

Согласно ч. 1 ст. 170 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со ст. 191 настоящего Кодекса, а также кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта.

В силу ч. 1 ст. 33.1 ЖК РФ права на денежные средства, находящиеся на специальном счете, предназначенном для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытом в кредитной организации (далее - специальный счет), и сформированные за счет взносов на капитальный ремонт, пеней, уплаченных в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате таких взносов, и начисленных кредитной организацией процентов за пользование денежными средствами на специальном счете принадлежат собственникам помещений в МКД.

В соответствии с ч. 3 ст. 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете); перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее -формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Из пп. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ следует, что принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета в российской кредитной организации, совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете, относится к компетенции общего собрания собственников помещений МКД.

Частью 1 статьи 173 ЖК РФ установлено, что способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 3 ст. 173 ЖК РФ в случае, если формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счете регионального оператора, для изменения способа формирования фонда капитального ремонта собственники помещений в многоквартирном доме должны принять решение в соответствии с ч. 4 ст. 170 настоящего Кодекса.

В соответствии с указанной правовой нормой в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены: размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; владелец специального счета; кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет. В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали кредитную организацию, в которой будет открыт специальный счет, или эта кредитная организация не соответствует требованиям, указанным в настоящем пункте и ч. 2 ст. 176 настоящего Кодекса, вопрос о выборе кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет, считается переданным на усмотрение регионального оператора.

Таким образом, законодателем установлены требования к решению общего собрания, на основании которого может быть изменен способ формирования фонда капитального ремонта, в части его содержания.

В данном случае представленный ответчику и в материалы дела протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома по адресу: АДРЕС - соответствует требованиям действующего законодательства РФ, из чего следует, что решение, принятое собственниками помещений МКД на соответствующем собрании, также соответствует указанным требованиям закона.

В силу ч. 4 ст. 173 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в течение пяти рабочих дней после принятия такого решения направляется владельцу специального счета, на который перечисляются взносы на капитальный ремонт общего имущества в таком многоквартирном доме, или региональному оператору, на счет которого перечисляются эти взносы.

18.05.2022 решение общего собрания было направлено в РФСКР.

Положения, аналогичные частям 1, 3 и 4 ст. 173 ЖК РФ, содержатся в ст. 24 Закона Ярославской области от 28.06.2013 № 32-з «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области».

Согласно ч. 5 ст. 173 ЖК РФ решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 настоящей статьи, если меньший срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 настоящей статьи. В течение пяти дней после вступления в силу указанного решения региональный оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет.

В соответствии с ч. 5 ст. 24 Ярославской области от 28.06.2013 № 32-з «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ярославской области» решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 настоящей статьи, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 настоящей статьи.

Таким образом, Законом Ярославской области на дату принятия собственниками МКД решения об изменении способа формирования фонда капремонта был установлен срок аналогичный ст. 173 ЖК РФ.

Условия, установленные ч. 2 ст. 173 ЖК РФ и ч. 2 ст. 24 Закона ЯО № 32,-з, отсутствуют, равно как наличия обжалования кем-либо в порядке, установленном законом, решения общего Собрания собственников помещений МКД, вследствие чего через один год после принятия (16.04.2021) (с учетом выходных праздничных дней), соответствующее решение вступило в силу.

Вступление решения в силу законодателем не связано с чьей-либо волей, определяющей в данном вопросе является воля собственников на смену способа формирования фонда капремонта, выраженная в соответствующем решении.

Как следует из ч. 5 ст. 173 ЖК РФ, в течение пяти дней после вступления решения общего собрания собственников о смене способа формирования фонда капитального ремонта региональный оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет.

Следовательно, региональному оператору законодателем не предоставлено право отказать в принятии решения общего собрания, а также в его исполнении. Единственным критерием для исполнения решения является вступление его в силу. Следовательно, неправомерны действия регионального оператора в части неисполнения указанного решения.

По замечанию ответчика о непредоставлении собственниками пакета документов, предусмотренного Порядком проведения мероприятий по изменению способа формирования фонда капитального ремонта, замене владельца специального счета многоквартирного дома, опубликованным на сайте Фонда, истцы указали, что данный документ, ограничивающий права собственников, является локальным документом РФСКР, не наделенного правом на установление ограничений жилищных прав собственников, в связи с чем может носить только рекомендательный характер.

Согласно ч. 2 ст. 175 ЖК РФ специальный счет открывается в банке в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и особенностями, установленными настоящим Кодексом. Денежные средства, внесенные на специальный счет, используются на цели, указанные в ст. 174 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст. 175 ЖК РФ установлен перечень лиц, на имя которых могут открываться специальные счета в банках, из чего следует, что проверка осуществления владельцем счета соответствующей деятельности производится банком при открытии такого счета. При указанных обстоятельствах требования Фонда о предоставлении ему документов, подтверждающих осуществление владельцем спецсчета деятельности по управлению МКД, в том числе протокола общего собрания о выборе способа управления и управляющей компании, договора управления и лицензии на право осуществления соответствующей деятельности, являются произвольными и излишними, равно как и не предусмотренными действующим законодательством.

Истцы просят, с учетом уточнений требований, обязать Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу перечислить средства фонда капитального ремонта, собранные за счет взносов собственников помещений многоквартирного дома по адресу: АДРЕС, на специальный счет для формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, открытый в ПАО «Сбербанк России», владелец счета ТСН «На Республиканской», на основании решения собственников помещений в многоквартирном доме (Протокол № 1 очередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: АДРЕС, от 28.04.2022).

Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Истцы ФИО1, представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3, а также представитель третьего лица ТСН «На Республиканской» на основании Устава председатель ТСН ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по доводам искового заявления с уточнением. ФИО4 также пояснила о том, что ранее товарищество сменило свою организационно-правовую форму с ТСЖ на ТСН по разъяснению районной администрации о том, что ТСЖ – это устаревшее наименование, а теперь ответчик ссылается на то, что для ТСН не предусмотрено владение специальным счетом по взносам на капитальный ремонт МКД. Истцы и третье лицо просят иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании (участвовала до перерыва) поддержала доводы своего письменного отзыва на иск, просит отказать в удовлетворении исковых требований, указав дополнительно о том, что ТСН «На Республиканской» не может по закону являться владельцем специального счета.

Заслушав сторону истца, третье лицо в лице представителя, сторону ответчика, огласив письменные пояснения и отзывы, исследовав письменные материалы дела, в том числе Устав ТСН «На Республиканской», оценив все доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что исковые требования не являются законными и обоснованными, не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 ст. 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Спорные отношения регулируются нормами жилищного законодательства Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что истцы являются собственниками помещений в многоквартирном доме АДРЕС. В данном доме собственниками создано товарищество, которое с 23.12.2019 (дата внесения изменений в ЕГРЮЛ) именуется Товарищество собственников недвижимости «На Республиканской» (ТСН «На Республиканской»). Именно данное ТСН «На Республиканской» (а не ТСЖ «На Республиканской», как ошибочно, по пояснениям истцов и представителя третьего лица, указано первоначально в протоколе общего собрания собственников помещений данного МКД от 05.04.2021) является владельцем специального счета, на который истцы просят обязать ответчика перечислить средства фонда капитального ремонта, собранные за счет взносов собственников помещений данного МКД, на основании протокола общего собрания собственников помещений данного МКД от 28.04.2022.

Однако законом не предусмотрена возможность владения таким специальным счетом для ТСН (для товарищества собственников недвижимости).

Взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, и пени за просрочку платежей, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на спецсчёте, образуют фонд капитального ремонта этого МКД (ч. 1 ст. 170 ЖК РФ).

В силу части 4 статьи 170 Жилищного кодекса РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены: размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; владелец специального счета; кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет.

В соответствии с частью 1 статьи 173 ЖК РФ способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственники помещений вправе выбрать один из способов формирования такого фонда – перечисление взносов на специальный счёт или на счёт регионального оператора (ч. 3 ст. 170 ЖК РФ). Решение принимается на общем собрании собственников, которое также утверждает размер взноса на капремонт, если он больше минимального, выбирается банк для специального счёта и лицо, уполномоченное на открытие счёта и совершение операций по нему (п. 1.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ). Права на средства, находящиеся на спецсчёте, в соответствии с ч. 1 ст. 36.1 ЖК РФ принадлежат собственникам помещений в МКД. Эти деньги используются в целях, указанных в ст. 174 ЖК РФ.

При этом, согласно ч. ч. 2, 3 ст. 175 ЖК РФ, владельцем спецсчёта может быть: товарищество собственников жилья; жилищный/специализированный потребительский кооператив; управляющая организация. Также собственники вправе назначить владельцем специального счёта регионального оператора. Чтобы открыть спецсчёт, лицо, выбранное собственниками в качестве владельца, должно предъявить в кредитной организации оформленный протокол и иные документы, которые требует банк (ч. 1 ст. 176 ЖК РФ). Договор спецсчёта может быть расторгнут по заявлению его владельца также при наличии протокола общего собрания собственников об изменении способа формирования фонда капремонта, смене владельца спецсчёта или кредитной организации.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 50 Гражданского кодекса РФ, юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах, в частности, товариществ собственников недвижимости. ТСН – добровольное объединение собственников недвижимого имущества для совместного владения, пользования и распоряжения общедолевым имуществом, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами (ч. 1 ст. 123.12 ГК РФ).

Согласно статье 135 ЖК РФ, товариществом собственников жилья признаётся вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

Устав товарищества собственников жилья принимается на общем собрании, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Устав товарищества собственников жилья должен содержать сведения о его наименовании, включающем слова "товарищество собственников жилья", месте нахождения, предмете и целях его деятельности, порядке возникновения и прекращения членства в товариществе собственников жилья, составе и компетенции органов управления товарищества и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, составе и компетенции ревизионной комиссии (компетенции ревизора) товарищества, а также иные сведения, предусмотренные настоящим Кодексом.

Статьей 136 ЖК РФ определен порядок создания и государственной регистрации товарищества собственников жилья. Собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья. Решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме. Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором приняты решения о создании товарищества собственников жилья и об утверждении его устава, подписывается всеми собственниками помещений в многоквартирном доме, проголосовавшими за принятие таких решений.

Таким образом, гражданское и жилищное законодательство рассматривает товарищество собственников жилья в качестве вида товарищества собственников недвижимости. Однако это не одно и то же, по смыслу названных правовых норм.

Согласно частям 2, 3 ст. 175 ЖК РФ, ТСЖ вправе быть владельцем спецсчёта капремонта. Для ТСН такого права не предусмотрено.

Статьей 175 ЖК РФ предусмотрено, что специальный счет открывается в банке в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и особенностями, установленными настоящим Кодексом. Денежные средства, внесенные на специальный счет, используются на цели, указанные в статье 174 настоящего Кодекса. Владельцем специального счета может быть:

1) товарищество собственников жилья, осуществляющее управление многоквартирным домом и созданное собственниками помещений в одном многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 136 настоящего Кодекса;

2) осуществляющий управление многоквартирным домом жилищный кооператив;

3) управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом на основании договора управления.

То есть в статье 175 ЖК РФ в перечне владельцев специального счета нет ТСН.

В соответствии с частью 3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает и разрешает дело по заявленным и поддержанным в суде требованиям, в их пределах.

Иск удовлетворению не подлежит. Оснований для иного вывода по делу не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 12, 56, 57, 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), ФИО2 (паспорт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) к Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о перечислении средств взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома на специальный счет, открытый в ПАО «Сбербанк России», владелец счета ТСН «На Республиканской» (Товарищество собственников недвижимости «На Республиканской»), отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Красноперова