Производство № 2-2053/2022

УИД 67RS0003-01-2022-002785-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 05 сентября 2022 года

Промышленный районный суд города Смоленска

в составе:

председательствующего Коршунова Н.А.,

при помощнике судьи Левенковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Смоленска к ФИО1 о взыскании денежных средств за фактическое пользование земельным участком, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Смоленска, уточнив исковые требования (в редакции уточненного искового заявления от 14.07.2022, л.д. 86-87) обратилась в суд с данным иском, указав в обоснование требований, что 03.08.2021 в адрес истца поступило заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка от ФИО1 Согласно заявлению, ответчик просил предварительно согласовать на праве аренды земельный участок, площадью 352 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для бытового обслуживания, в целях – для завершения строительства, в кадастровом квартале № расположенного по адресу: <адрес> 19.08.2021 письмом № 24/9025-исх Администрация г. Смоленска отказала ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка по <адрес>, в связи с тем, что согласно Правилам землепользования и застройки города Смоленска, утвержденным решением 41-й сессии III созыва Смоленского городского Совета 28.02.2007 № 490, образуемый земельный участок будет располагаться в территориальной зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными (одноквартирными) жилыми домами коттеджного типа и жилыми домами блокированного типа, с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры и частично на не регламентируемой территории. Таким образом, договор аренды земельного участка площадью 352 кв.м. в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес>, с ответчиком не заключался. По состоянию на 13.12.2021 задолженность ответчика за фактическое пользование участком за период с 05.04.2013 по 01.10.2021 составила 121 542 руб. 25 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 13.12.2021, в соответствии со ст. 395 ГК РФ, составили 33 136 руб. 33 коп. Администрацией г. Смоленска в адрес ответчика была направлена претензия от 15.11.2021 об оплате задолженности за фактическое пользование участком за период с 05.04.2013 по 01.10.2021 в размере 121 542 руб. 25 коп. в течение двух недель с момента получения претензии. Однако до настоящего времени задолженность в полном объеме не погашена.

Просит суд взыскать с ответчика в свою пользу задолженность за фактическое пользование земельным участком за период с 05.04.2013 по 08.02.2022 по состоянию на 08.07.2022 в размере 90 073 руб. 90 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.07.2013 по 08.07.2022 в размере 43 011 руб. 07 коп.

В судебное заседание представитель Администрации г. Смоленска не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования истца не признала, указав, что ФИО1 13.12.2021 обратился в Администрацию г. Смоленска с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 352 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> под объектом незавершенного строительства. Ответчиком 16.02.2022 подписан договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, № 787/н от 09.02.2022 и акт приема-передачи земельного участка. Также, 16.02.2022 ФИО1 получено письмо от истца с требованием о внесении платы за фактическое пользование данным земельным участком за период с 05.04.2013 по 09.02.2022 в размере арендной платы в сумме 122 481 руб. 68 коп. Возражения ответчика оставлены истцом без рассмотрения, перерасчет за пользование земельным участком не произведен. Отметила, что объект незавершенного строительства находился на земельном участке площадью 279 кв.м., который находился в двух территориальных зонах Ж1 (зона застройки индивидуальными (одноквартирными) жилыми домами коттеджного типа и жилыми домами блокированного типа, с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры и частично на не регламентируемой территории (Н), до утверждения изменений в Правила землепользования и застройки (Постановление от 30.09.2021 № 2531-адм). После утверждения изменений в Правила землепользования и застройки Постановлением от 30.09.2021 № 2531-адм, произведено межевание земельного участка, в результате которого произошло увеличение площади с 279 кв.м. до 352 кв.м. Однако ответчиком в исковом заявлении расчет производится, исходя из площади земельного участка 352 кв.м., за весь период фактического пользования (05.04.2013 по 08.02.2022), что является неверным. С учетом применения к требованиям истца срока исковой давности, за период с 01.10.2018 по 09.02.2022 задолженность по оплате за фактическое пользование земельным участком составляет 33 900 руб. 16 коп., данные денежные средства оплачены ответчиком на расчетный счет истца 25.02.2022. Полагала, что задолженности у ответчика перед истцом не имеется. Просила применить к требованиям истца срок исковой давности и отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования).

В силу ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В п. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено.

Согласно ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа, за исключением случаем, предусмотренных настоящим пунктом.

Решением Смоленского городского Совета от 20.02.2015 № 1323 с 01.03.2015 уполномоченным органом на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Смоленска определена Администрация г. Смоленска.

В судебном заседании установлено, что, имея намерение оформить право на земельный участок, ФИО1 неоднократно обращался в Администрацию г. Смоленска за получением муниципальной услуги по согласованию схемы места расположения земельного участка и предварительному согласованию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

По результатам рассмотрения заявлений, вынесены решения об отказе в предварительном согласовании схемы расположения земельного участка со ссылкой на то, что по данным информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Смоленска, испрашиваемый земельный участок расположен в границах территориальной зоны Ж-1 (зона застройки индивидуальными (одноквартирными) жилыми домами коттеджного типа и жилыми домами блокированного типа, с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры и частично на не регламентируемой территории, для которой градостроительный регламент не установлен.

После чего, ответчик обращался к Главе города Смоленска с заявлением о внесении изменений в правила землепользования и застройки. Постановлением Администрации г. Смоленска от 30.09.2021 № 2531-адм внесены изменения в Правила землепользования и застройки города Смоленска.

После чего, ФИО1 30.09.2021 обратился с заявлением о предварительном согласовании земельного участка в аренду для завершения строительства по адресу: <...>, площадью 352 кв.м.

Администрацией г. Смоленска вынесено постановлением № 2820-адм от 12.11.2021 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка <адрес> и присвоение ему адреса.

13.12.2021 ФИО1 обратился в Администрацию г. Смоленска с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 352 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> под объектом незавершенного строительства.

Администрацией г. Смоленска подписан договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, № 787/н от 09.02.2022, и акт приема-передачи земельного участка.

Также, 16.02.2022 ФИО1 получено письмо от истца с требованием о внесении платы за фактическое пользование данным земельным участком за период с 05.04.2013 по 09.02.2022 в размере арендной платы в сумме 122 481 руб. 68 коп.

Подпунктом 7 пункта 1 ст. 1 и ст. 65 ЗК РФ закреплен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии со ст. 388 НК РФ земельный налог уплачивают лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения. Земельный налог начисляется с момента регистрации права собственности на земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, остальные землепользователи должны платить за пользование государственной (муниципальной) землей арендную плату.

В силу ст. 39.7 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта РФ в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта РФ, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В период с 2011 по 2014 гг. порядок определения размера арендной платы был утвержден Постановлением Администрации Смоленской области от 10.03.2009 № 118

С 2014 года по настоящее время размер арендной платы за земельные участки на территории Смоленской области, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается Постановлением Администрации Смоленской области от 27.01.2014 № 18 «Об отверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, на территории Смоленской области».

По состоянию на 08.07.2022 задолженность ответчика за фактическое пользование земельным участком за период с 05.04.2013 по 01.10.2021, с учетом произведенных платежей, составила 90 073 руб. 90 коп.

При этом, исходя из представленного истцом расчета, размер арендной платы за весь вышеуказанный период определен Администрацией г. Смоленска, исходя из площади земельного участка в 352 кв.м.

Вместе с тем, объект незавершенного строительства находился на земельном участке площадью 279 кв.м., который располагался в двух территориальных зонах Ж1 (зона застройки индивидуальными (одноквартирными) жилыми домами коттеджного типа и жилыми домами блокированного типа, с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры и частично на не регламентируемой территории (Н), до утверждения изменений в Правила землепользования и застройки (Постановление от 30.09.2021 № 2531-адм).

Такая площадь рассматриваемого земельного участка отражена и во вступившем в законную силу решении Промышленного районного суда г. Смоленска от 10.07.2020 по гражданскому делу по иску ФИО3 к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и его сносе (л.д. 154-163), а также в договоре купли-продажи имущественного комплекса приемных пунктов стеклотары № 1 и № 2 по результатам открытого аукциона от 02.02.1994 (л.д. 164-165).

После утверждения изменений в Правила землепользования и застройки Постановлением от 30.09.2021 № 2531-адм, произведено межевание спорного земельного участка, в результате которого произошло увеличение его площади с 279 кв.м. до 352 кв.м.

Таким образом, при осуществлении расчета платы за фактическое пользование земельным участком, на котором расположено здание с кадастровым номером № по адресу: <адрес> за период с 2013 по 01.10.2021 необходимо исходить из площади земельного участка в 279 кв.м., а после 01.10.2021 - 352 кв.м.

Кроме того, ответчиком заявлено о применении срока исковой давности к части требований истца.

В силу ч. 1 ст. 196 ГК РФ срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по защите этого права.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (абзац 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ).

При установленных обстоятельствах, с учетом применения срока исковой давности, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность за период с 01.10.2018 по 09.02.2022.

Согласно произведенному стороной ответчика расчету, который является математически правильным, стороной истца по существу не оспорен, за период с 01.10.2018 пор 09.02.2022 задолженность за фактическое пользование земельным участком составила 33 900 руб. 16 коп. (л.д. 70).

Указанная сумму уплачена ответчиком 25.02.2022, что подтверждается соответствующим чек-ордером из Мобильного приложения «Сбербанк Онлайн» (л.д. 69), и не оспаривается истцом.

Таким образом, какой-либо задолженности перед истцом за фактическое пользование земельным участком за период с 01.10.2018 по 09.02.2022 ответчик не имеет, задолженность, образовавшаяся за период до 01.10.2018 года, не может быть взыскана с учетом применения срока исковой давности.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика задолженности за фактическое пользование земельным участком надлежит отказать за необоснованностью.

Учитывая, что какой-либо задолженности ответчик перед истцом не имеет, требование Администрации г. Смоленска о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

При установленных обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований Администрации г. Смоленска надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации г. Смоленска к ФИО1 о взыскании денежных средств за фактическое пользование земельным участком, процентов за пользование чужими денежными средствами – отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Коршунов