Дело №2а-234/2022

УИД 13RS0015-01-2022-000436-95

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснослободск 15 августа 2022 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе: судьи Канайкиной О.Ю.,

при секретаре Конкиной Е.В.,

с участием:

представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Краснослободский» ФИО1, действующей на основании доверенности от 21 июня 2022г., выданной сроком на один год,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Краснослободского района Республики Мордовия Леонтьева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела МВД России «Краснослободский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Краснослободский» обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений.

Административный иск мотивирован тем, что 08 февраля 2016 г. приговором Краснослободского районного суда Республики Мордовия ФИО2 был осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 был осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости – 05 июля 2025 г.

05 июля 2017г. ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 23 мая 2017 г. ФИО2 был установлен административный надзор на срок 8 лет, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства.

30 ноября 2018 г. ФИО2 был осужден по п. «б» ч. 2 ст.158 УК РФ к 1 году лишения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ окончательно ФИО2 было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 27 ноября 2019 г. ФИО2 был освобожден условнодосрочно 10 декабря 2019 г. на не отбытый срок 3 месяца 2 дня.

10 февраля 2020 г. решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, и установлены административные ограничения: обязательная явка для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц; запрет пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов следующего дня.

С 13 марта 2020 г. по 05 июля 2025 г. ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ММО МВД России «Краснослободский».

01 марта 2021г. решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия ФИО2 были установлены дополнительные административные ограничения: запрещено посещение питейных заведений и заведений, осуществляющих торговлю спиртными напитками в розлив; запрещено посещение мест проведения массовых культурных мероприятий (концертов, спортивных соревнований, праздничных представлений) и участие в них.

16 июля 2021г. решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия ФИО2 было установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз (а всего два раза) в месяц.

26 октября 2021г. решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия ФИО2 было установлено дополнительное административное ограничение в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз (а всего три раза) в месяц.

22 апреля 2022г. решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия ФИО2 были установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз (а всего четыре раза) в месяц.

Однако в течение года ФИО2 вновь привлекался к административной ответственности, не трудоустроен, употребляет спиртные напитки.

Так, 07 июля 2022 г. ФИО2 4 раза был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за нарушение установленных судом ограничений (отсутствовал по месту жительства, не являлся на регистрацию); 22 апреля 2022 г. он был привлечен по ч. 1 ст.19.3 КоАП РФ (за неповиновение законным требованиям сотрудника полиции).

Согласно характеристике, выданной администрацией Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия по месту жительства на ФИО2 поступали представления из ММО МВД России «Краснослободский» и отдела судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам.

Согласно характеристике участкового уполномоченного полиции ММО МВД России «Краснослободский» ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно.

Согласно характеристике, выданной ФКУ ПК-18 УФСИН России по Республике Мордовия, ФИО2 по месту отбывания наказания характеризуется положительно.

Совершение ФИО2 административных правонарушений свидетельствует о ненадлежащем его поведении в качестве поднадзорного лица и имеющего непогашенную судимость, что в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», является основанием для установления поднадзорному лицу дополнительных административных ограничений.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности ранее совершенных ФИО2 преступлений, учитывая характеристики его личности, а также ненадлежащее его поведение в качестве поднадзорного лица, совершение им 5 административных правонарушений, установление ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории Республики Мордовия будет целесообразным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 270, 271 Кодекса Административного судопроизводства РФ, ч. 3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также для оказания на поднадзорного индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит установить в отношении ФИО2, года рождения, зарегистрированного по адресу: на срок административного надзора следующее дополнительное административное ограничение: запретить выезд за пределы территории Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации - за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства.

В судебном заседании представитель административного истца - Межмуниципального отдела МВД России «Краснослободский» ФИО1 поддержала административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям, просила иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал, пояснил, что вину признает, но не согласен с установлением в отношении него дополнительного ограничения.

Прокурор полагал возможным удовлетворить административный иск, поскольку имеются факты неоднократного совершения административным ответчиком административных правонарушений в период установленного административного надзора.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 данного Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Данная позиция также отражена в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами, дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, содержит часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, к ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами, что приговором Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 08 февраля 2016 г. ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания по настоящему приговору и приговору мирового судьи судебного участка Краснослободского района Республики Мордовия от 06 июля 2015г., окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 1 месяц лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 05 июля 2017г. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости – 05 июля 2025 г.

Приговором Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 30 ноября 2018 г. ФИО2, осужден по п.«б» ч.2 ст.158 УК РФ к 1 году лишения свободы, на основании ч.4 ст.74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 18 июня 2018 г. и по приговору мирового судьи судебного участка Атюрьевского района Республики Мордовия от 10 июля 2018 г., в силу ст.70 УК РФ путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 18 июня 2018 г. и по приговору мирового судьи судебного участка Атюрьевского района Республики Мордовия от 10 июля 2018 г., окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

10 декабря 2019 г. ФИО2 освобожден условно-досрочно на не отбытый срок 3 месяца 2 дня на основании постановления Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 27 ноября 2019г.

Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 10 февраля 2020 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, то есть до 05 июля 2025г., со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов следующего дня.

13 марта 2020 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в ММО МВД России «Краснослободский», с заведением дела административного надзора. Инспектором направления по осуществлению административного надзора ММО МВД России «Краснослободский» ФИО2 был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом.

01 марта 2021 г. решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета посещать питейные заведения и заведения, осуществляющие торговлю спиртными напитками в розлив; запрета посещать места проведения массовых культурных мероприятий (концертов, спортивных соревнований, праздничных представлений) и участвовать в них.

16 июля 2021 г. решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз (а всего два раза) в месяц.

26 октября 2021 г. решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 11 января 2022г., в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз (а всего три раза) в месяц.

22 апреля 2022 г. решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз (а всего четыре раза) в месяц.

17 мая 2022г. инспектором группы по осуществлению административного надзора ММО МВД России «Краснослободский» ФИО2 был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также предупрежден об ответственности за их нарушение.

Материалами дела установлено, что в течение срока административного надзора ФИО2 неоднократно (5 раз) привлекался к административной ответственности, а именно: на основании постановления судьи Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 22 апреля 2022г. по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, на основании четырех постановлений мирового судьи судебного участка Краснослободского района Республики Мордовия от 07 июля 2022г. по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ.

Согласно характеристике ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия, ФИО2 по месту отбывания наказания характеризовался положительно.

Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного полиции ММО МВД России «Краснослободский», ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, как неработающий, склонный к употреблению спиртных напитков, нарушениям общественного порядка.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 в течение установленного срока административного надзора пять раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления. Постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности вступили в законную силу. Срок административного надзора в отношении ФИО2 на момент рассмотрения дела не истек.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 г. №22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в частности разъяснено, что Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

В силу вышеприведенных требований статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений, предоставленные административным истцом сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица после освобождения из месте лишения свобод, неоднократное привлечение к административной ответственности в период установления административного надзора за совершение административных правонарушений против порядка управления, суд считает достаточным основанием для установления дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 в виде запрета на выезд за пределы территории Республики Мордовия.

Заявленные административным истцом дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, указанных в статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, направлены на предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие.

При этом суд исходит из того, что дополнительное ограничение не нарушает права и законные интересы административного ответчика, способствуют предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает целям административного надзора.

Суд обращает внимание, что поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона - с заявлением о досрочном прекращении.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Межмуниципального отдела МВД России «Краснослободский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2, года рождения, зарегистрированному по адресу: , на срок административного надзора административным ограничением в виде запрета выезда за пределы территории Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации - за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Краснослободский районный суд Республики Мордовия.

Судья О.Ю. Канайкина

Мотивированное решение составлено 15 августа 2022г.