Дело №2-2169/2025 Копия
УИД 03RS0015-01-2025-003146-23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Салават 10 октября 2025 года
Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Минязовой И.З.,
при секретаре Юсуповой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
истец ФИО1 обратилась с указанным исковым заявлением, в котором просит признать решение ответчика №... от 19.05.2025 незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с 01.09.2004 по 31.08.2006 в должности учителя математики и воспитателя в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №14»; дополнительные нерабочие региональные праздничные дни: 22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006, 11.10.2007, 12.10.2007, 20.12????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????3.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, 02.05.2022, 09.07.2022, 11.10.2022, 21.04.2023, 28.06.2023, 21.04.2023, 28.062023, 11.10.2023, 10.04.2024, 16.06.2024, 11.10.2024; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права. В обоснование своих требований истец указала, что решением ответчика от №... от 19.05.2025 в назначении досрочной пенсии по старости ей было в связи с невыполнением требований ч. 3 ст. 10 Федерального закона №350-ФЗ от 03.10.2018. Однако с решением о
В обоснование своих требований истец указала, что решением ответчика от №... от 19.05.2025 в назначении досрочной пенсии по старости ей было в связи с невыполнением требований ч. 3 ст. 10 Федерального закона №350-ФЗ от 03.10.2018. Однако с решением ответчика она не согласна, так как, по ее мнению, ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж указанные в иске периоды ее работы.
Иск подан истцом по месту нахождения структурного подразделения ответчика, которым и было отказано в назначении пенсии.
Истец в судебное заседание не явилась, представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом. С учётом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Подпунктом 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Согласно пп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. Включительно;
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. Включительно.
В соответствии с указанными Списками и Правилами в стаж педагогической деятельности включаются периоды работы в должностях, указанных в Списке, при условии, что эта работа протекала в учреждениях, которые также указаны в Списке.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.1.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статей 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведения индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).
Согласно Правилам подсчет и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 являются: трудовая книжка установленного образца, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, в случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Документами, подтверждающими льготный характер работы, могут быть: выписка из индивидуального лицевого счета, табели учета рабочего времени, уточняющие справки работодателя, лицевые счета, штатные расписания, другие документы, из которых усматривается льготный характер работы.
Судом установлено, что ФИО1 принята на должность учителя младших классов в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №14» 05.12.1996, с 01.09.1997 переведена на должность воспитателя группы продленного дня, с 01.09.2002 переведена на должность учителя математики, 31.102013 уволена на основании ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д. 22-25).
Согласно справке выданной Управлением образования Администрации ГО г. Салават №... от 30.09.2025 ФИО1 в периоды работы в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №14» с 01.09.2004 по 31.08.2006 наряду с основной учебной нагрузкой работала на 0,5 ставки воспитателя (л.д. 101, 102).
Из карточек-справок на имя истца следует, что в период с 01.09.2004 по 31.08.2005 она работала учителем математики с учебной нагрузкой 13 часов и воспитателем – 0,5 ставки; 01.09.2005 по 31.08.2006 - учителем математики с учебной нагрузкой 17 часов и воспитателем – 0,5 ставки (л.д.103).
Из представленного в материалы дела штатного расписания на 2004-2006 учебные годы следует, что учебная нагрузка ФИО1 составляет в 2004-2005 учебных годах: учитель математики - 10 ч., ведение факультатива – 1 ч., обучение на дому – 2 ч., воспитатель – 0,5 ставки; в 2005-2006 учебных годах: учитель математики – 17 ч., воспитатель – 0,5 ставки (л.д.104).
Из расчетных листов ФИО1 следует, что она получала заработную плату как учитель и как воспитатель, при этом из указанных расчетных листов следует, что нагрузка в 2004-2005 учебных годах составляла 13 часов, в 2005-2006 учебных годах – 17 часов (л.д. 105-116).
Из тарификационного списка МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №14» на 2004-2005 учебный год значится, что ФИО1 являлась учителем математики 13 часов и получала дополнительную оплату за 0,5 ставки воспитателя (л.д. 96-99).
Из приказа директора школы №... от 01.09.2005 следует, что ФИО1 назначена педагогическая нагрузка 17 ч. учителем математики и 0,5 ставки воспитателя группы продленного дня (л.д. 92).
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, которое применяется в настоящее время в силу пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно Приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным), устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы; норма часов педагогической работы 36 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается старшим воспитателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования и дополнительным общеобразовательным программам, и домов ребенка, осуществляющих образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности, и воспитателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, образовательным программам дошкольного образования, образовательным программам среднего профессионального образования, а также осуществляющих присмотр и уход за детьми (п. 2.1 и п. 2.7. Приложения), продолжительность рабочего времени 30 часов в неделю устанавливается старшим воспитателям (за исключением старших воспитателей, указанных в п. 2.1 настоящего Приложения) (п. 2.2.)
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в спорный период ФИО1 работала на должностях, предусмотренных Списком №781 и имела учебную нагрузку в 2004-2005 учебном году – 1,22 ставки (13 ч. (0.72 ставки) + 18 ч. (0,5 ставки)); в 2005-2006 учебном году - 1,44 ставки (17 ч. (0.94 ставки) + 18 ч. (0,5 ставки)).
Учитывая, что в период с 01.09.2004 по 31.08.2006 путем суммирования ставок по каждой из должностей ФИО1 выполняла полную педагогическую нагрузку, суд приходит к выводу о включении данного периода в специальный стаж работы истца.
Далее. Ответчиком не включены ответчиком при рассмотрении заявления истца в ее педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии также периоды отпусков без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком и нерабочих праздничных дней, установленных законодательством Республики Башкортостан, что следует из решения об отказе в назначении досрочной пенсии от ... от 19.05.2025.
Вместе с тем, в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 5 данных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Вопреки доводам ответчика указанные пункты Правил не содержат условий о том, что «включаются в специальный стаж приходящиеся на эти периоды выходные и праздничные дни, предоставляемые работникам на основании Трудового кодекса Российской Федерации».
Не указаны такие праздничные дни, предоставляемые в соответствии с региональными нормами трудового права, и в п. 9 данных Правил, в котором перечислены периоды, не подлежащие включению в специальный стаж.
В силу ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.
Таким образом, законы субъектов Российской Федерации, не противоречащие Конституции Российской Федерации и Трудовому кодексу Российской Федерации, также как и Трудовой кодекс Российской Федерации в силу прямого указания закона регулируют трудовые отношения. Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти. В соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 г. №125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.
В соответствии со ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.1992 г. №ВС-10/21 (в редакции от 01.03.2011) в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. До внесения изменений в данный нормативный акт Законом от 02.12.2009 №186-з в числе нерабочих праздничных дней также был указан День Конституции Республики Башкортостан 24 декабря.
Утверждение ответчика, что в стаж на соответствующих видах работ подлежат включению только праздничные дни, предусмотренные ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации, не основано на законе и не соответствует приведённым им же положениям Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516.
При таких обстоятельствах отказ ответчика во включении в специальный стаж праздничных нерабочих дней не соответствует закону, а требования истца в этой части следует удовлетворить, обязав ответчика включить указанные в иске праздничные дни общей продолжительностью 21 день в специальный педагогический стаж истца.
Согласно решению ответчика ... от 19.05.2025 специальный стаж педагогической деятельности истца на 31.12.2024 составил 26 лет 23 дня.
Специальный стаж истца на 31.12.2023 с учётом периодов, установленных настоящим решением, составил 28 лет 3 месяца 13 дней. При таких обстоятельствах следует признать, что истцом выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 25 лет по состоянию на 23.07.2021.
В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п.19-21 ч. 1 настоящей статьи назначается не ранее сроков указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Так если право на досрочную страховую пенсию возникло в 2021 году, то оно может быть реализовано не ранее 36 месяцев со дня возникновения права, то есть не ранее 24.07.2024.
Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ носит отсроченный характер и реализуется посредством обращения за ней в территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации не ранее, чем за 1 месяц до наступления соответствующего срока. Оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению пенсии истцу ранее даты обращения с соответствующим заявлением не имеется.
При таких обстоятельствах требования истца о назначении ей досрочной пенсии с момента обращения за ней - 14.11.2024 следует удовлетворить.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы истца по оплате госпошлины в сумме 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии, – удовлетворить,
Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан №... от 19.05.2025 незаконным в части не включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов с 01.09.2004 по 31.08.2006, дополнительных нерабочих праздничных дней.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в стаж педагогической деятельности ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ:
- дополнительные нерабочие праздничные дни Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики, День Конституции Республики Башкортостан: 30.09 22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006, 11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, 02.05.2022, 09.07.2022, 11.10.2022, 21.04.2023, 28.06.2023, 21.04.2023, 28.062023, 11.10.2023, 10.04.2024, 16.06.2024, 11.10.2024;
- период работы в должности учителя математики и воспитателя в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №14» с 01.09.2004 по 31.08.2006.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан назначить ФИО1, 00.00.0000 г.р., досрочную страховую пенсию по старости с 14.11.2024.
Взыскать с Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.
Судья, подпись И.З. Минязова
Верно: судья И.З. Минязова
Мотивированное решение изготовлено 16.10.2025.
Решение не вступило в законную силу 16.10.2025 секретарь суда ____________
Решение вступило в законную силу ________________
секретарь суда______________ судья ______________И.З. Минязова
Подлинник решения находится в гражданском деле №2-2169/2025 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.