Решение по делу № 2-1735/2022 от 03.08.2022 - о признании незаконным решения, включения периода работы в специальный стаж, о возложении обязанностей по перерасчету пенсии и назначении пенсии.

УИД: 34RS0002-01-2022-001606-47

Дело № 2-1735/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2022 года г. Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Говорухиной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Кучеренко Т.А.,

с участием истца ФИО1 и его представителя по устному ходатайству ФИО7, представителя ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения, включения периода работы в специальный стаж, о возложении обязанностей по перерасчету пенсии и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ Отделение ПФ РФ) в <адрес> о признании незаконным решения, включения периода работы в специальный стаж, о возложении обязанностей по перерасчету пенсии и назначении пенсии.

Свои требования мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.1 пп.1 ст.30 ФЗ № «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика № в назначении пенсии истцу отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, а также отсутствует документальное подтверждение характера выполнения работы в соответствии со списком.

В обосновании принятого решения указано, что на момент обращения к ответчику стаж ФИО6 составляет 23 года 00 месяцев 09 дней, вместо 30 лет, установленных Законом.

Согласно выводам комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан из специального стажа истца ФИО1, исключены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-07-18) – 0,5 ставки в качестве маляра в ООО «Волгоградавтотехобслуживание», так как отсутствует документальное подтверждение характера выполняемой работы на полную ставку, в соответствии со списком № от 1956 года, списком № от 1991 года, с Разъяснением №, Правилами №;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15-09-00) – в качестве маляра в ООО «Волгоградавтотехобслуживание», так как отсутствует документальное подтверждение характера выполняемой работы, в соответствии со списком № от 1956 года и списком № от 1991 года. Дата регистрации в ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению истца, не включение указанных периодов в специальный стаж является незаконным.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд признать решение Управления ПФ РФ (ГУ) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным;

включить в трудовой стаж, являющийся основанием для исчисления пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра 2-го разряда в ТО Производственная фирма «Трансавтосервис», длительностью 16 лет 4 месяца 17 дней;

обязать Управление ПФ РФ (ГУ) в <адрес> произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра 2-го разряда в ТОО Производственная фирма «Трансавтосервис» длительностью 16 лет 4 месяца 17 дней.

Истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении в полном объёме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, подробно изложенным в письменных возражениях. Пояснив, что в связи с отсутствием документального подтверждения занятости истца на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности за спорные периоды последнему было отказано.

Представитель третьего лица - ООО «Волгоградавтотехобслуживание» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Возражений, относительно заявленных исковых требований не представлено.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела и пенсионного дела №, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Конституция в статье 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Реализация прав граждан на трудовые пенсии в период спорных правоотношений осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно позиции 23200000-13450 Списка № такое право установлено для маляров, занятых на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В Списке № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе XV. Металлообработка п. 6 «Производство окрасочных работ» поименованы - маляры, работающие с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях») к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту — Закон № 400-ФЗ) в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия 30 лет специального стажа.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Законом № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, мужчинам при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Пунктом 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из трудовой книжки ФИО1 АТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ в спорный период значится:

- с ДД.ММ.ГГГГ истец принят на половину ставки маляром 2 разряда на Дзержинскую СТОА в объединение «Волгоградоблавтотехобслуживание»;

- с ДД.ММ.ГГГГ переведен на полную ставку маляром 2 разряда;

- с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ из специального стажа истца ФИО1, исключены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-07-18) – 0,5 ставки в качестве маляра в ООО «Волгоградавтотехобслуживание», так как отсутствует документальное подтверждение характера выполняемой работы на полную ставку, в соответствии со списком № от 1956 года, списком № от 1991 года, с Разъяснением №, Правилами №;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15-09-00) – в качестве маляра в ООО «Волгоградавтотехобслуживание», так как отсутствует документальное подтверждение характера выполняемой работы, в соответствии со списком № от 1956 года и списком № от 1991 года. Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п.11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий» документом подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

Таким образом, довод истца о том, что ответчиком необоснованно не засчитан в специальный стаж по Списку № период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра 2-го разряда в ТОО Производственная фирма «Трансавтосервис» не соответствует действительности, поскольку справка, уточняющая льготный характер работы истцом не представлена.

Справка № от ДД.ММ.ГГГГ о стаже, выданной ООО «Волгоградоблавтотехобслуживание» не подтверждает льготный характер работы истца.

Таким образом, поскольку, отсутствует документальное подтверждение характера выполняемой работы истца в спорный период, в соответствии со Списком № от 1956г. и Списком № от 1991г., отделением обоснованно исключен период работы из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку №.

Также, требование ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости - является необоснованным.

Согласно ст. 22 Закона № страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился с заявлением о назначении пенсии — ДД.ММ.ГГГГ.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у Истца, с учетом п.2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ возникает с даты обращения за пенсией (ДД.ММ.ГГГГ), но не ранее достижения возраста 55 лет, наличия 12 лет 6 месяцев специального стажа и 25 лет страхового стажа. По причине отсутствия 12 лет 6 месяцев специального стажа Истца, право на досрочное пенсионное обеспечение не определяется.

С учетом вышеизложенного, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ у заявителя не определяется ввиду отсутствия 12 лет 6 месяцев специального стажа не определяется.

Следует учесть, что гражданин, не имеющий права на получение досрочной пенсии, в целом, не лишается права на пенсионное обеспечение по возрасту по общим нормам, гарантированное Конституцией РФ.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области о признании незаконным решения, включения периода работы в специальный стаж, о возложении обязанностей по перерасчету пенсии и назначении пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме с учетом положения ч. 3 ст. 107 ГПК РФ изготовлено 10 августа 2022 года.

Судья Е.Н. Говорухина