64RS0010-01-2023-000382-39
ДЕЛО № 2-1-451/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2023 года г.Вольск
Вольский районный суд Саратовской области, в составе:
председательствующего судьи Карпинской А.В.,
с участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2,
при помощнике ФИО3,
рассмотрев, в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконными решений об отказе в назначении страховой пенсии, о включении в страховой стаж периодов работы, и о назначении пенсии
установил:
ФИО5 19 сентября 2019 года обратился в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 24 декабря 2019 года № ему было в этом отказано в связи с недостаточностью страхового стажа (4 года 10 дней при необходимости стажа не менее 7 лет) и величины индивидуального пенсионного коэффициента (6,641 против 9). В страховой стаж истца были включены периоды работы, проходившей в разное время с 01 июня 2000 года по 30 июня 2018 года в различных организациях.
13 декабря 2022 года ФИО4 повторно обратился в Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее по тексту – ОСФР по Саратовской области, или пенсионный орган) с аналогичным заявлением. Решением от 25 января 2023 года № истцу было отказано по тем же причинам – недостаточности страхового стажа (всего 4 года 10 месяцев 5 дней) и величины индивидуального пенсионного коэффициента (всего 6,060). При этом в стаж, помимо перечисленных выше периодов было включено время работы в 1988 году в Новопокровском совхозе.
Решением от 22 марта 2023 года указанное выше решение от 25 января 2023 года было отменено и в назначении пенсии истцу также отказано, при этом страховой стаж истца при повторном пересчете стал составлять 5 лет 4 месяца 5 дней, величина ИПК – 6,156. В стаж работы дополнительно, кроме вышеназванных периодов, был включен период обучения на 6-ти месячных курсах Учебного комбината МПС Армянской ССР с 24 января по 23 июля 1976 года.
Не согласившись с решением об отказе в назначении пенсии от 25 января 2023 года, ФИО4 обжаловал его в суд, и в дальнейшем, в ходе судебного разбирательства уточнив свои требования и заявив новое требования, просит:
- признать незаконными решения № от 24 декабря 2019 года и № от 22 марта 2023 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости.
- включить в страховой стаж периоды работы в совхозе села Неркин Геташен Мартунинского района Армянской ССР:
- с 20 мая 1973 года по 15 июля 1973 года,
- с 15 декабря 1973 года по 31 декабря 1973 года,
- с 15 августа 1974 года по 15 октября 1974 года,
- с 15 декабря 1974 года по 31 декабря 1974 года,
- с 15 июля 1977 года по 15 сентября 1977 года,
- с 15 декабря 1977 года по 31 декабря 1977 года,
- с 15 апреля 1979 года по 30 апреля 1979 года,
- с 15 декабря 1979 года по 31 декабря 1979 года,
- с 25 мая 1981 года по 15 декабря 1981 года,
- с 15 апреля 1982 года по 15 сентября 1982 года,
- с 15 ноября 1982 года по 15 декабря 1982 года,
- с 15 марта 1983 года по 15 апреля 1983 года,
- с 15 июля 1983 года по 15 августа 1983 года,
- с 15 октября 1983 года по 15 декабря 1983 года,
- с 15 февраля 1984 года по 15 апреля 1984 года,
- с 15 октября 1984 года по 15 января 1985 года,
- с 15 марта 1985 года по 15 июня 1985 года,
- с 15 ноября 1985 года по 15 января 1986 года,
- обязать ОФСР по Саратовской области назначить страховую пенсию по старости с 01 января 2020 года.
В судебном заседании представитель истца – ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, суду пояснила, что решение пенсионного органа от 24 декабря 2019 года она считает незаконным, поскольку оно было вынесено преждевременно и по неполным материалам. Так, пенсионный орган не выяснил сведения о работе истца в совхозе села ФИО6, хотя истец предоставлял свою трудовую книжку старого образца. Кроме того, пенсионный орган запросил в Республике Армении пенсионное дело на имя ФИО4 об установлении ему пенсии по инвалидности, и, не дождавшись ответа, вынес решение об отказе в назначении истцу пенсии на территории Российской Федерации, оставив истца без пенсионного обеспечения (истцу выплата пенсии по инвалидности была прекращена с 01 января 2020 года). Вместе с тем, в пенсионном деле, поступившем из Республики Армения имелась копия трудовой книжки истца старого образца и расчет стажа, из которого можно понять, что стаж работы истца составлял 24 года 10 месяцев 29 дней и в него включен период работы с 05 июня 1970 года по 01 декабря 1986 года. Пенсионный орган обязан был известить истца о поступлении пенсионного дела и сделать по нему соответствующие запросы о стаже. Данные запросы были сделаны только в 2022 году. Полученные архивные справки подтверждают факт работы истца в совхозе села ФИО6 в спорный период, однако пенсионный орган незаконно не принял их во внимание.
Представитель ответчика – ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил, что в 2019 году истцом была предоставлена трудовая книжка, заполненная 07 мая 2008 года, которая содержала только сведения о работе с 2008 году. Трудовая книжка старого образца истцам не предоставлялась, хотя о необходимости ее предоставления истец был уведомлен. Других документов, из которых можно было бы узнать о трудовой деятельности истца в 1970-1986 годах, у пенсионного фонда также не было, поэтому узнать об этом, и сделать запросы в архив он никак не мог. Более того, в поступившем из Республике Армения пенсионном дела на истца об установлении ему пенсии по инвалидности содержалась копия трудовой книжки, в которой листов с записями о работе в совхозе села ФИО6 (на армянском языке) не было, а все документы пенсионного дела составлены исключительно на армянском языке, поэтому проверить наличие в нем сведений о стаже не представляется возможным. 12 июля 12022 года истец обратился в пенсионный орган за консультацией о назначении ему пенсии и представил трудовую книжку старого образца (с армянской частью), поэтому пенсионный орган по этой книжке сделал запросы в архив Республики Армения о предоставлении сведений о работе истца. Однако полученные справки принять в качестве доказательства, подтверждающего страховой стаж невозможно, поскольку в справках указаны только фамилия и имя – ФИО5, без отчества и даты рождения, что делает невозможным подтверждения факта принадлежности этих справок истцу. Трудовая книжка, в которой содержатся указанные записи, была изготовлена в 1981 году, поэтому внести в нее записи в 1970 году было невозможно. При этом, в трудовой книжке записи о работе истца в совхозе, составленные на армянском языке, не дублируются на русском языке, как того требовало действовавшее в то время законодательство. Кроме того, в 1971 году истец достиг 14-тилетнего возраста, а в СССР прием на работу лиц, моложе 16 лет не допускалось.
Истец в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, приходит к следующему.
03 июня 2016 года ФИО4 исполнилось 60 лет.
Согласно статье 8, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие в 2016 году возраста 60 лет, при наличии не менее 7 лет страхового стажа, и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 9 (6,6+2,4).
У ФИО4 на момент принятия решения от 22 марта 2023 года имелось 5 лет 4 месяца 5 дней страхового стажа, признанного пенсионным органом, при величине индивидуального пенсионного коэффициента (далее по тексту – ИПК) 6,156, что недостаточно для назначения ему страховой пенсии по старости.
При этом пенсионным органом не был включен в страховой стаж период работы в совхозе села ФИО6 в 1970 – 1986 годы в связи с тем, что ответчику не представлены документы, подтверждающие факт работы истца в указанное время, а имеющиеся в пенсионном деле документы таких сведений не содержат.
Суд не согласен с данным утверждением.
Действительно, из трудовой книжке старого образца (дата заведения не указана), сделать вывод о трудовой деятельности ФИО4 в спорный период невозможно, так как записи выполнены на армянском языке, дублирование записей на русском языке отсутствует, нотариально заверенный перевод этих записей ни в пенсионный орган, ни в суд истцом не представлено, а из незаверенного перевода следует, что печати, скрепляющие записи, сделаны гораздо позже (после 1992 года).
Вместе с тем, копия указанной трудовой книжки была направлена пенсионным органом вместе с запросом в архив Республики Армения для получения справок о работе истца в этот период.
На основании данного запроса Гекаркуникским областным филиалом национального архива Армении были выданы архивные справки №№ №, подтверждающие факт работы ФИО5 в совхозе села ФИО6 в спорный период (1977, 1979, 1981-1986 годы), о выплате ему заработной платы.
13 марта 1992 года государствами-участниками СНГ - Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано «Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».
Указанное Соглашение действовало на дату обращения истца с заявлением о назначении ему пенсии в 13 декабря 2022 года.
В соответствии с частью 2 статьи 6 указанного Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения (до 13 марта 1992 года).
На основании статьи 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
С 01 января 2023 года между Российской Федерацией и Республикой Армении действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное в городе Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, ратифицированное Федеральным законом от 09 ноября 2020 года № 354-ФЗ.
Согласно пунктам 1-3 статьи 7 и пункта 5 статьи 10 этого Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени. В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.
Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов.
Полученные пенсионным органом из архива Армении архивные справки соответствуют предъявленным к ним требованиям, в них содержится необходимая информация, позволяющая принять решение об учете этих справок в качестве документов, подтверждающих факт работы истца в спорный период. Отсутствие отчества и даты рождения в справках (в первичных документах, на основании которых они выданы) не свидетельствует об их принадлежности другим лицам. В приказах о приеме на работу и в лицевых счетах работниках дата рождения, как правило, не указывается. Кроме того, суд учитывает, что архивные справки были предоставлены по копии трудовой книжки, направленной вместе с запросом, и сведения в них о работе истца согласуются с записями в трудовой книжке (ее незаверенном переводом).
При таких обстоятельствах суд считает, что решение ОСФР по Саратовской области от 22 марта 2023 года является незаконным и подлежит отмене, а периоды работы, указанные в архивных справках (месяцы, за которые начислялась и выплачивалась заработная плата) – включению в страховой стаж.
При расчете периодов работы, подлежащих включению в страховой стаж суд учитывает положения пункта 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, согласно которому в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.
С учетом включения спорных периодов работы в страховой стаж, его общее количество превысит 7 лет, а величина ИПК (по сведениям ответчика) составит 9,156, что является достаточным для назначения истцу страховой пенсии по старости.
Таким образом, требования истца о признании незаконным решения пенсионного органа от 22 марта 2023 года, о включении периодов работы в страховой стаж и о назначении пенсии подлежит удовлетворению.
Что касается требования о признании незаконным решения от 24 декабря 2019 года по тем же основаниям, то суд считает, что оно удовлетворению не подлежит, так как из материалов пенсионного дела за 2019 год следует, что истец при подаче заявления от 19 сентября 2019 года и его рассмотрении пенсионным фондом трудовую книжку образца 1974 года с записями о работе в совхозе села Неркин Геташен, не предоставлял, и о своей работе в указанном совхозе не сообщал, поэтому пенсионный фонд не мог знать об этом и, соответственно, не мог сделать запросы в архив Армении. Не имело значение при принятии решения в 2019 году об отказе в назначении пенсии и отсутствие на дату принятия решения – 24 декабря 2019 года пенсионного дела из Республики Армении и сведений о выплате истцу пенсии, так как отказ был связан не с этими обстоятельствами, а с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. Получение пенсионного дела в феврале 2020 года также не изменило никаким образом ситуацию, поскольку в нем отсутствовали какие-либо документы, подтверждающие наличие стажа, а само пенсионное дело составлено полностью на армянском языке. При этом истцу разъяснялось право получить копии документов из пенсионного дела и представить их официальный перевод, однако истец этим правом не воспользовался. Содержащаяся в пенсионном деле из Армении копия трудовой книжки старого образца не содержала страниц с записями о периодах работы в совхозе.
Исходя из этого, оснований для признания указанного решения незаконным и о назначении пенсии истцу с 01 января 2020 года, не имеется.
Истец обратился с заявлением о назначении ему пенсии 13 декабря 2022 года. Следовательно, пенсия ему должна быть назначена ответчиком с указанной даты.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконными решений об отказе в назначении страховой пенсии, о включении в страховой стаж периодов работы, и о назначении пенсии удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области № от 22 марта 2023 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости.
Включить ФИО4 в страховой стаж периоды работы в совхозе села Неркин Геташен Мартунинского района Армянской ССР:
- с 20 мая 1973 года по 15 июля 1973 года,
- с 15 декабря 1973 года по 31 декабря 1973 года,
- с 15 августа 1974 года по 15 октября 1974 года,
- с 15 декабря 1974 года по 31 декабря 1974 года,
- с 15 июля 1977 года по 15 сентября 1977 года,
- с 15 декабря 1977 года по 31 декабря 1977 года,
- с 15 апреля 1979 года по 30 апреля 1979 года,
- с 15 декабря 1979 года по 31 декабря 1979 года,
- с 25 мая 1981 года по 15 декабря 1981 года,
- с 15 апреля 1982 года по 15 сентября 1982 года,
- с 15 ноября 1982 года по 15 декабря 1982 года,
- с 15 марта 1983 года по 15 апреля 1983 года,
- с 15 июля 1983 года по 15 августа 1983 года,
- с 15 октября 1983 года по 15 декабря 1983 года,
- с 15 февраля 1984 года по 15 апреля 1984 года,
- с 15 октября 1984 года по 15 января 1985 года,
- с 15 марта 1985 года по 15 июня 1985 года,
- с 15 ноября 1985 года по 15 января 1986 года.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области назначить ФИО4 страховую пенсию по старости с 13 декабря 2022 года.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд.
Судья Карпинская А.В.
Мотивированное решение изготовлено 05.06.2023.