УИД 58RS0007-01-2025-000574-95,

№ 2а-387/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Городище 21 мая 2025 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Гараниной Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кипиной Н.А.,

с участием заместителя прокурора Городищенского района Пензенской области Седова С.Н.,

представителя административного истца - УМВД России по Пензенской области - ФИО1, действующего на основании доверенности от 10.01.2025 № 1/10,

административного ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД 58RS0007-01-2025-000574-95 по административному исковому заявлению УМВД России по Пензенской области к ФИО2 о продлении срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Пензенской области обратилось в суд с названным административным иском, указав, что ФИО2, дата года рождения, <...>, Украины, согласно данных АС ЦБДУИГ прибыл на территорию Российской Федерации 06.11.2022.

14.11.2019 Каланчакским районным судом Херсонской области Украины ФИО2 был осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 185, ч. 1 ст. 263, ч. 2 ст. 289 УК Украины на основании ст. 70 УК Украины, по совокупности преступлений путем поглощения менее строго наказания более строгим, ему окончательно назначено наказание в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы без конфискации имущества. При определении вида и размера наказания ФИО2, суд в соответствии со ст. 65 УК Украины учитывал характер и степень общественной опасности совершенных подсудимым преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 185 и ч. 1 ст. 263 Дзержинский районный суд ГУ МВД России по УК Украины, которые в соответствии с ч. 4 ст. 12 УК Украины относятся к категории не тяжких преступлений, ч. 2 ст. 289 УК Украины в соответствии с ч. 5 ст. 12 УК Украины относится к категория тяжких преступлений. Согласно п. 7 ст. 89 УК Украины судимость погашается в отношении лиц осужденных к лишению свободы за не тяжкие преступления, по истечении трех лет после отбывания наказания. 16.11.2023 Красноармейским районным судом г. Волгограда ходатайство осужденного ФИО2 о приведении приговора Каланчакского районного суда Херсонской области от 14.11.2019, в соответствии с законодательством РФ-удовлетворено. Действия ФИО2 по приговору Каланчакского районного суда Херсонской области Украины от 14.11.2019 по ч. 1 ст. 263 УК Украины, квалифицированы как по ч. 1 ст. 222 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 8 месяцев, по ч. 2 ст. 185 УК Украины, квалифицированы как по ч. 1 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, по ч. 2 ст. 289 УК Украины, квалифицированы как по ч. 1 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. ФИО2, дата г.р., является гражданином Украины, что подтверждается заключением ОВМ ОП № 8 УМВД России по городу Волгограду по его личности, а также выпиской из информационной базы данных АС ЦБДУИГ МВД России.

04.12.2023 Главным управлением МВД России по Волгоградской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 04.12.2026 гражданину Украины ФИО2, датар., в соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

04.12.2023 Главным управлением МВД России по Волгоградской области вынесено решение о депортации № в отношении гражданина Украины ФИО2, дата г.р.

Назначенное судом наказание ФИО2 отбывал в Федеральном казненном учреждении «ИК № 26» Управления ФСИН России по Волгоградской области, откуда освободился 04 декабря 2023 года.

06 декабря 2023 года решением Дзержинского районного суда г. Волгоград ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду на шесть месяцев, то есть до 31 мая 2024 года.

28 мая 2024 года определением Дзержинского районного суда г. Волгоград ФИО2 продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду на шесть месяцев, то есть до 27 ноября 2024 года.

25 ноября 2024 года определением Дзержинского районного суда г. Волгоград ФИО2 продлен срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду на шесть месяцев, то есть до 24 мая 2025 года.

06 февраля 2025 года определением Дзержинского районного суда г. Волгограда ФИО2 до исполнения решения о депортации будет содержаться в ЦВСИГ УМВД России по Пензенской области.

Исполнить решение о депортации ФИО2 после его освобождения из мест лишения свободы не представляется возможным, в связи с проведением специальной военной операции Российской Федерации на территории Украины и отсутствием пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Просят продлить срок содержания ФИО2, дата года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, расположенный по адресу: <адрес>, на срок не превышающий три месяца, до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель УМВД России по Пензенской области ФИО1, действующий по доверенности, подтвердил обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении, просил суд продлить срок содержания административного ответчика в специальном учреждении на 3 месяца.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, однако просил суд освободить его от дальнейшего пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан, поскольку намерен получить гражданство Российской Федерации, в Российской Федерации, в Ставропольском крае (с. Северное) у него проживает родственник (двоюродный брат) Абдурахман (фамилию не помнит), который согласен зарегистрировать его в своем доме и трудоустроить по месту жительства. Супруга брата направила в ЦВСИГ заявление, копию своего паспорта и фото дома. Свои документы, в том числе свидетельство о рождении представить не может по причине их уничтожения в результате военных действий. Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и решение о депортации получал, не обжаловал.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего заявление УМВД России по Пензенской области обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).

Исходя из положений части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из указанных конституционных положений в рамках предоставленной ему дискреции законодатель в Федеральном законе от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установил, что в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, (часть 4 статьи 25.10); иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом (часть 4 статьи 25.10).

Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ), может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, и такой гражданин по решению уполномоченного федерального органа исполнительной власти подлежит депортации либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ данные правила распространяются и на лиц без гражданства.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ).

Пунктом 4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ предусмотрено, что депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 19 марта 2003 года N 3-П "По делу о проверке конституционности положений Уголовного кодекса Российской Федерации, регламентирующих правовые последствия судимости лица, неоднократности и рецидива преступлений, а также пунктов 1 - 8 постановления Государственной Думы от 26 мая 2000 года "Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" в связи с запросом Останкинского межмуниципального (районного) суда города Москвы и жалобами ряда граждан", непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможности закрепления Федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

В силу п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Производство по делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется в порядке, установленном главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Процессуальным законом предусмотрена обязанность территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции указать в административном исковом заявлении конкретный срок пребывания лица в специальном учреждении, а также привести мотивы целесообразности установления такого срока (часть 2 статьи 62, пункт 3 части 3 и часть 5 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Аналогичная обязанность возлагается и на суд, который в своем решении должен определить и обосновать конкретный срок нахождения иностранного гражданина в специальном учреждении (часть 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом суд не связан доводами, изложенными в административном исковом заявлении, и вправе с учетом обстоятельств дела и личности административного ответчика установить более длительный или более короткий срок либо при отсутствии достаточных доказательств необходимости помещения лица в специальное учреждение или продления срока его содержания в таком учреждении отказать в удовлетворении требований уполномоченного органа (часть 1 статьи 84, часть 1 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что ФИО2, дата года рождения, является гражданином Украины, что подтверждается заключением об установлении личности иностранного гражданина № 3 от 04.12.2023.

Приговором Каланчакского районного суда Херсонской области Украины от 14.11.2019 ФИО2 был осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 185, ч. 1 ст. 263, ч. 2 ст. 289 УК Украины на основании ст. 70 УК Украины, по совокупности преступлений, путем поглощения менее строго наказания более строгим, ему окончательно назначено наказание в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы без конфискации имущества.

16.11.2023 Красноармейским районным судом г. Волгограда ходатайство осужденного ФИО2 о приведении приговора Каланчакского районного суда Херсонской области от 14.11.2019, в соответствии с законодательством РФ - удовлетворено. Действия ФИО2 по приговору Каланчакского районного суда Херсонской области Украины от 14.11.2019 по ч. 1 ст. 263 УК Украины, квалифицированы как по ч. 1 ст. 222 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 8 месяцев, по ч. 2 ст. 185 УК Украины, квалифицированы как по ч. 1 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб., по ч. 2 ст. 289 УК Украины, квалифицированы как по ч. 1 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.

04.12.2023 Главным управлением МВД России по Волгоградской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Украины ФИО2 до 04.12.2026, в соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». ФИО2 внесен в контрольный список граждан, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещен.

04.12.2023 ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении гражданина Украины ФИО2 принято решение о депортации №

04.12.2023 гражданин Украины ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-26 УФСИН Россиии по Волгоградской области по отбытии срока наказания, что подтверждается справкой, выданной ФКУ ИК-26 УФСИН Россиии по Волгоградской области от 04.12.2023.

Решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 06.12.2023 гражданин Украины ФИО2, дата года рождения, помещен в ЦВСИГ УВМ России по г. Волгограду до исполнения решения о его депортации на срок, не превышающий 180 дней, то есть до 31.05.2024 включительно.

Решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 30.05.2024 срок пребывания гражданина Украины ФИО2, дата года рождения, подлежащего депортации, в ЦВСИГ УВМ России по г. Волгограду продлен на срок, не превышающий 180 дней, то есть по 27.11.2024 включительно.

Решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 25.11.2024 срок пребывания гражданина Украины ФИО2, дата года рождения, подлежащего депортации, в ЦВСИГ УВМ России по г. Волгограду продлен на срок, не превышающий 180 дней, то есть по 24.05.2025 включительно.

На момент рассмотрения административного иска по существу гражданин Украины ФИО2 постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет, проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным, решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию административного ответчика, а также решение о его депортации не отменены.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает установленным, что исполнить решение о депортации не представляется возможным в связи с проведением специальной военной операции и временным приостановлением пограничного сообщения между Российской Федерацией и Украиной осуществление процедуры депортации невозможно.

Вместе с тем, в связи с окончанием срока, на который ФИО2 помещен в специальное учреждение временного содержания, необходимостью осуществления контроля его пребывания на территории Российской Федерации, суд находит административный иск УМВД России по Пензенской области подлежащим удовлетворению.

При этом ФИО2 не лишен возможности просить временное убежище на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177, 180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Пензенской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина Украины ФИО2, дата года рождения, <...>, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, расположенном по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с. Русский Ишим, на три месяца, то есть до 21 августа 2025 года включительно.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Л.Н. Гаранина