Дело №2а-3-151/2022

40RS0010-03-2022-000163-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Барятино Калужской области 07 декабря 2022 г.

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Афанасьевой Н.А.

при секретаре Кулешовой Л.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Барятинского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

03.11.2022 и.о. прокурора Барятинского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сети «Интернет», в ходе которой установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информационных материалов с нарушением требований федерального законодательства, а именно на указанных в иске страницах для свободного доступа неограниченного круга лиц размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести дистанционным способом медицинские справки для получения водительского удостоверения без совершения предусмотренных законом процедур. На официальном сайте Роскомнадзора указанные адреса в реестре по основаниям, предусмотренным ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», отсутствуют. Просит признать информацию, распространенную в сети «Интернет», с учетом уточненных исковых требований, по адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Копию решения суда направить в Управление Роскомнадзора по Калужской области для внесения сведений в Единый реестр доменных имен.

В ходе проведенной прокурором проверки установить владельцев доменных имен вышеуказанных сайтов не представилось возможным (л.д.9).

В судебное заседание административный истец и представитель заинтересованного лица не явились, извещены надлежащим образом. Представитель заинтересованного лица представил суду письменные пояснения, просил дела рассмотреть без их участия (л.д.16-17). Административный истец ходатайства об отложении дела слушанием не заявлял, представил суду уточнение к административному исковому заявлению (л.д.30).

В соответствии с ч.7 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом рассмотрено дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Барятинского района Калужской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере информации, информационных технологий и защите информации, в ходе которой установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц по адресам: <данные изъяты>, <данные изъяты> информации о приобретении дистанционным способом медицинские справки для получения водительского удостоверения без совершения предусмотренных законом процедур. Вход на указанные интернет ресурсы является свободным, без каких-либо ограничений и предупреждений, что подтверждается актом проверки от 31.10.2022 и скриншотами со страниц сайтов (л.д.6-8).

Из существа имеющейся информации на данных сайтах следует, что указанные выше сайты предлагают приобрести дистанционным способом медицинское заключение для получения водительского удостоверения или для его замены, в том числе лицам, лишенным права управления, без совершения предусмотренных законом процедур прохождения медицинского освидетельствования кандидатов в водители транспортных средств и обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения, возвратом водительского удостоверения после истечения его срока действия либо после истечения срока лишения права на управление транспортного средства в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 №96-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 №1191 «Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами».

Из представленных заинтересованным лицом - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области письменных объяснений усматривается, что страницы сайтов в сети «Интернет»: <данные изъяты>, по состоянию на 15.11.2022 доступны, в Единый реестр не внесены (л.д.16-25).

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр).

На основании части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 указанной статьи предусмотрено, что запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего ФЗ. Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии со ст.26 указанного ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Согласно ст.28 ФЗ №196 основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.

За незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, предусмотрена уголовная ответственность (ст.324 УК РФ).

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях; использование заведомо поддельного официального документа.

Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Свободный доступ к сайтам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>, на которых распространена информация о продаже медицинских справок для получения права на управление транспортными средствами, не соответствует требованиям закона. Данная информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения медицинских заключений для получения водительского удостоверения, предоставляющего право на управление транспортными средствами, за плату, не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае из совершения, что побуждает неопределенный круг лиц к совершению вышеуказанных преступлений и правонарушений.

Кроме этого, допустимость неограниченным кругом лиц (в том числе и лишенными права управления транспортными средствами за совершение административных правонарушений и уголовных преступлений в области дорожного движения) приобретения медицинских заключений для получения водительского удостоверения за плату, без прохождения соответствующего медицинского освидетельствования на наличие либо отсутствие медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку может повлечь опасность возникновения аварийных ситуаций, рост дорожно-транспортных происшествий и, соответственно, создать реальную угрозу для жизни и здоровья граждан.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на вышеуказанном сайте, признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к указанным сайтам в сети «Интернет», содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228.

Территориальные органы Роскомнадзора наделены Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочиями по внесению в ЕАИС Единый реестр сведений по вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На момент рассмотрения дела доступ к указателям страниц сайтов <данные изъяты> осуществляется, в едином реестре (http://eais.rkn.gov.ru/) отсутствуют.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Поскольку распространение вышеуказанной информации при свободном доступе на Интернет-ресурсах по указанным электронным адресам нарушает права неопределенного круга лиц, суд находит уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175–180,265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» по адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда в соответствии с ч.4 ст.265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Кировский районный суд Калужской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Н.А. Афанасьева