дело 2а-4009/2023 дело 33а-2930/2023

судья Новикова Н.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск 30 августа 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Оконешниковой М.М., судей Смирниковой В.Г. и Протодьяконова В.С., при секретаре Захаровой А.Е., с участием представителей административных ответчиков ФИО1 и ФИО2,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФСИН России, УФСИН по Республике Саха (Якутия), ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 14» ФСИН России, ФКУ Исправительная колония № 1 УФСИН по Республике Саха (Якутия), ФКУ «СИЗО-1» УФСИН по Республике Саха (Якутия) о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации вреда здоровью и морального вреда

по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 мая 2023 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.

Заслушав доклад судьи Протодьяконова В.С., выслушав объснения представителей административных ответчиков, судебная коллегия

установила:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котром указал, что является инвалидом ? группы с 2020 года, которая установлена в период нахождения его на свободе. В 2021 году ФКУ «СИЗО-1» УФСИН по Республике Саха (Якутия) (далее также - СИЗО-1) инвалидность была установлена до октября 2022 года. В установленные сроки по причине бездействия со стороны медицинских работников ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 14» ФСИН России (далее также - МСЧ-14) на медико-социальную экспертизу ФИО3 направлен не был. В связи с этим с октября 2022 года выплата пенсии по инвалидности приостановлена. Кроме того, выдаваемые в исправительном учреждении предметы первой необходимости не хватают истцу на предусмотренный месячный срок, зубная паста и мыло заканчиваются в течение недели. В связи с отсутствием денежных средств, выплат по инвалидности административный истец был лишён возможности приобретать предметы личной гигиены, а также продукты питания, исполнять алиментные обязательства по содержанию несовершеннолетнего ребёнка, ему не была оказана надлежащая медицинская помощь в период нахождения в СИЗО-1, а также отбывания наказания в ФКУ Исправительная колония № 1 УФСИН по Республике Саха (Якутия) (далее также - ИК-1), ему необходимо проведение операции по установлению пластины в связи с полученной травмой. Просил признать незаконным бездействие медицинских работников МСЧ-14 в связи с не направлением административного истца на медико-социальное переосвидетельствование, а также СИЗО-1, ИК-1 в связи с ненадлежащим оказанием медицинской помощи. Указывает, что бездействием ему причинены вред здоровью и нравственные страдания, просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 2 500 000 рублей.

Определением суда от 12 мая 2023 года в качестве административного соответчика к участию в деле привлечено СИЗО-1.

Решением суда от 19 мая 2023 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе административный истец настаивает на своих доводах. Полагает, что суд не изучил все представленные материалы, подтверждающие доводы ФИО3 Судебное заседание 12 мая 2023 года было проведено без участия административного истца. 24 марта 2022 года медико-социальную экспертизу он не проходил, из-за пандемии Covid-19 инвалидность была продлена автоматически. С документами о продлении инвалидности СИЗО-1 не ознакомил, чем нарушил его права. СИЗО-1 не предоставлял лекарства, диагнозы не проверены инструментальными обследованиями, скрыл медицинские данные заявителя от прокуратуры, судов. Назначенные врачом-инфекционистом лекарства не давали. Эти все данные предоставлены суду представителем ФИО1 Также согласно справке психолога предписано не содержать его в одиночной камере, не создавать провоцирующие действия, склонен к членовредительству, имеется интеллектуальная заторможенность. Однако его на 15, 10, 5 суток водворяли в карцер, где он резал руки, тело. От ознакомления не отказывался. Обращения не рассматривали, пока не обратился в прокуратуру. Свои настоящие диагнозы, о том, что состояние здоровья критическое не знал. Считает, что бездействие ответчиков привело к серьёзным для здоровья последствиям. 18 сентября 2021 года обращался по поводу головных болей, головокружения. 23 сентября 2021 года МСЧ-14 выдала справку о состоянии здоровья, что не может явиться в суд. Тогда он находился в МСЧ-14. В то же время сделаны запросы по заболеваниям, которые поступили в СИЗО-1 только в мае 2022 года. Для прохождения МСЭ многие обследования не провели. Согласно представленным документам консультация нейрохирурга была не в 2023 году, а в 2020 году. Лекарства необходимые не дают, в санчасти давление не измеряют, надлежащее наблюдение не осуществляют. Просит изучить все имеющиеся документы и назначить компенсацию.

В возражении на апелляционную жалобу представитель СИЗО-1 выражает согласие с решением суда, полагая доводы жалобы необоснованными.

В судебном заседании представители административных ответчиков возражали против доводов жалобы, не возражали против передачи дела для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

В судебное заседание административный истец не явился, извещён о месте и времени надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявил.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного суда Республики Саха (Якутия).

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 КАС РФ, выслушав представителей, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно представленным материалам дела по обращениям ФИО3 о бездействии медицинских работников Якутской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) была проведена проверка. Установлено, что ФИО3 приговором Якутского городского суда от 25 июля 2022 года, вступившим в законную силу 4 октября 2022 года на основании апелляционного определения Верховного Суда Республики Саха (Якутия), осуждён к 15 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на срок 1 год.

Проведённой прокурором проверкой, а также представленными административным ответчиком суду сведениями подтверждается, что в период с 2 августа 2021 года по 18 октября 2022 года ФИО3 содержался в СИЗО-1. С 14 сентября по 5 октября 2021 года находился на лечении в филиале «Больница» МСЧ-14. 18 октября 2022 года прибыл в ИК-1. С 7 ноября по 23 декабря 2022 года находился на лечении в МСЧ-14.

19 октября 2022 года ИК-1 направил в ГУ-ОПФ России по Республике Саха (Якутия) запрос сведений о получении ФИО3 пенсии по инвалидности.

14 ноября 2022 года в ИК-1 от ГУ-ОПФ России по Республике Саха (Якутия) поступил ответ о том, что в региональной базе данных ФИО3 является получателем социальной пенсии по инвалидности, инвалид ? группы. Дата приостановления 1 октября 2022 года.

27 декабря 2022 года на основании обращения истца администрацией ФКУ ИК-1 направлен запрос в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Саха (Якутия)» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о предоставлении дубликата индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида ФИО3

13 января 2023 года от ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Саха (Якутия)» в ИК-1 поступила копия индивидуальной программы реабилитации или абилитации ФИО3

Согласно индивидуальной программы реабилитации или абилитации, вынесенной 24 марта 2022 года по направлению ГАУ Республики Саха (Якутия) «Якутская городская больница № 3», ? группа инвалидности установлена ФИО3 в срок до 1 октября 2022 года.

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением о незаконном бездействии работников МСЧ-14, выразившимся в ненаправлении ФИО3 в установленные сроки на медико-социальную экспертизу, ненадлежащее оказание медицинской помощи, а также признании условий его содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за вред, причинённый его здоровью, как полагает заявитель, вследствие незаконного бездействия со стороны сотрудников МСЧ-14.

В соответствии со статьёй 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьёй (часть 3).

В силу части 6 статьи 227.1 КАС РФ, если в административном исковом заявлении содержится требование о возмещении вреда, причинённого нарушением условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении имуществу и (или) здоровью административного истца, суд принимает решение о переходе к рассмотрению этого требования по правилам гражданского судопроизводства в соответствии со статьёй 16.1 настоящего Кодекса.

По настоящему делу административный истец, обращаясь в суд с требованием о возмещении вреда, в том числе ссылался на то, что из-за отсутствия надлежащей медицинской помощи состояние его здоровья ухудшилось, а также причинены морально-нравственные страдания.

В соответствии с положениями статьи 16.1 КАС РФ при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Исходя из предмета спора, заявленных требований, разделение которых в рамках настоящего дела невозможно, судебная коллегия приходит к выводу, что спорные отношения носят гражданско-правовой характер, настоящее дело подлежит рассмотрению в суде по правилам гражданского судопроизводства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», судья суда апелляционной инстанции или коллегиальный состав судей данного суда, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или рассмотрения административного дела в суде апелляционной инстанции, что дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства. Такой переход может служить основанием для замены судьи или нескольких судей, в том числе всех судей, входящих в состав суда при производстве по делу в суде апелляционной инстанции (часть 5 статьи 16.1 КАС РФ).

После перехода к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства суд апелляционной инстанции осуществляет его рассмотрение и разрешение, руководствуясь полномочиями, предоставленными суду апелляционной инстанции нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 320.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в Республике Саха (Якутия) рассмотрение гражданских дел в суде апелляционной инстанции осуществляет Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

Таким образом, учитывая, что дело поступило в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия), данное дело для рассмотрения апелляционной жалобы подлежит передаче в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

Руководствуясь статьями 306 - 309 КАС РФ,

определила:

перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства.

Дело по исковому заявлению ФИО3 к ФСИН России, УФСИН по Республике Саха (Якутия), ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 14» ФСИН России, ФКУ Исправительная колония № 1 УФСИН по Республике Саха (Якутия), ФКУ «СИЗО-1» УФСИН по Республике Саха (Якутия) по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 мая 2023 года передать на рассмотрение в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

Председательствующий

Судьи