Решение по делу № 2-499/2022 от 21.06.2022 - о взыскании денежных средств, процентов за нарушение сроков выплат.

Дело № 2-499/2022 Решение в окончательной форме составлено 21.06.2022

УИД 51RS0011-01-2022-000671-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2022 года

г. Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Бахаревой И.В.,

при секретаре Востриковой С.В.,

с участием представителей ответчика ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Мурманской области о взыскании денежных средств, процентов за нарушение сроков выплат,

установил:

ФИО3 через своего представителя ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Мурманской области (далее – МИФНС № 5, Инспекции) о взыскании заработной платы за период с 01.01.2018 по 30.06.2021 в размере 1 087 035,60 рублей, проценты за задержку заработной платы в сумме 485 710,07 рублей, заработной платы за период отпуска (компенсацию) в размере 371 348,89 рублей, проценты за задержку отпускных и компенсации в сумме 127 696,46 рублей, компенсации при увольнении в сумме 194 662.48 рублей, проценты за задержку выплаты компенсации при увольнении в сумме 43 318, 88 рублей.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указала, что с 12 августа 2005 года она замещала должности государственной гражданской службы в МИ ФНС № 5 по Мурманской области, а именно главного специалиста эксперта отдела информационных технологий. Приказом МИ ФНС № 5 по Мурманской области № 16/15-06/128 ФИО3 уволена с государственной гражданской службы по пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе с 30 мая 2021 года.

При увольнении ФИО3 выплачена денежная компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 214 582,96 рублей, из расчета месячного содержания в размере 53 645,74 рубля.

ФИО3 полагала, что при исчислении ее месячного денежного содержания и расчете компенсации инспекцией не было учтено полученное ею материальное стимулирование, а также не полностью учтены выплаченные в течение 12 месяцев перед увольнением премии. В связи с этим размер ее месячного содержания должен был составлять 102 311,36 рублей, поэтому ей должна была быть выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 409 245,44 рубля. Таким образом, недоплата компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания составила 194 662,48 рублей.

Кроме того, при выплате заработной платы в спорный период на средства материального стимулирования не были начислены полярные надбавки и районный коэффициент, в связи с чем, задолженность по выплате заработной платы за период с 01.01.2018 по 30.06.2021 составила 1 087 035,60 рублей, проценты за задержку выплаты заработной платы составили 485 710,07 рублей.

Исходя из того, что в среднедневной заработок не были включены средства материального стимулирования, задолженность по выплат отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск составила 371 348,89 рублей и проценты за задержку выплат 127 696,46 рублей.

В адрес МИ ФНС № 5 по Мурманской области истцом было направлено обращение с заявлением о перерасчете размера денежного содержания и выплаченных ей при увольнении денежных сумм, в удовлетворении которого ей было отказано.

ФИО3 просила суд взыскать с Межрайонной ИФНС России № 5 по Мурманской области в ее пользу заработной платы за период с 01.01.2018 по 30.06.2021 в размере 1 087 035,60 рублей, проценты за задержку заработной платы в сумме 485 710,07 рублей, заработной платы за период отпуска (компенсацию) в размере 371 348,89 рублей, проценты за задержку отпускных и компенсации в сумме 127 696,46 рублей, компенсации при увольнении в сумме 194 662.48 рублей, проценты за задержку выплаты компенсации при увольнении в сумме 43 318, 88 рублей.

Считает срок обращения за защитой нарушенного права не пропущенным в связи с тем, что о нарушенном праве узнала после увольнения.

Истец и его представитель в судебное заседание по извещению не прибыли, обратились с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие. На удовлетворении исковых требований настаивают.

Представитель ответчика ФИО1 представила возражения по иску, указывая, что средства материального стимулирования не включаются в расчет среднедневного заработка. Кроме того, полагает, что истцом пропущен срок обращения с требованием взыскания указанных денежных средств, поскольку ФИО3 являлась сотрудником МИ ФНС № 5 по Мурманской области и получала ежемесячно расчетные листки, и не могла не знать объем выплаченных ей денежных средств, в связи с чем, по мнению налогового органа, требования истца не подлежат удовлетворению. Кроме того, не основаны на законе требования о начислении полярных надбавок и районного коэффициента на средства материального стимулирования и премии.

Представитель ответчика ФИО2 пояснила, что доводы истца о том, что при расчете денежного содержания и денежной компенсации за неиспользованный отпуск Инспекцией не учтены выплаченные к ежегодному оплачиваемому отпуску единовременные выплаты, а также средства материального стимулирования, поскольку, противоречат положениям п.5 ст.50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79- ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Правилам исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденным Постановление Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562, указанные выплаты предусмотрены п.10 ст.50 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ и в соответствии с п.п. 2 и 6 Правил не учитываются при расчете месячного содержания. Просила в иске отказать. Вместе с тем, исходя из норм трудового законодательства, у ФИО3 право на перерасчет компенсации отпуска за 2021 год возникает с 31.05.2021 по 30.06.2021. При увольнении ФИО3 ей выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 46,58 календарных дней в сумме 81 283,50 рублей. В данном расчете не были учтены начисленные и выплаченные суммы по дополнительному материальному стимулированию). Согласно п. 6 Правил учитывается 1/12 данных выплат. Компенсация за неиспользованный отпуск не является доходом в виде оплаты труда, поэтому датой фактического получения дохода является дата его выплаты. С учетом 1/12 дополнительного материального стимулирования средний дневной заработок для расчета отпускных равен 2608,93 рублей и, следовательно, компенсация за неиспользованный отпуск составляет 40 240,46 рублей. Кроме того, ФИО3 находилась в оплачиваемом отпуске с 08.06.2021 по 08.06.2021, с 18.06.2021 по 18.06.2021. Сумма, подлежащая выплате составляет 40 240,46 рублей-13%= 35 008,46 рублей и за 2 дня отпуска (08 июня и 18 июня) 1727,80-13%=1503,18 рублей.

Кроме того, компенсация денежного содержания при сокращении за 4 месяца с учетом средств материального стимулирования составила бы 315 832,64 рубля (78958,16*4), при этом, выплачено ФИО3 содержание без учета средств материального стимулирования 214 582,96 рублей (53 645,74*4). Разница составляет 101 249,68 рублей. Указанные выплаты НДФЛ не облагаются.

В случае удовлетворения исковых требований в указанной части размер процентов за несвоевременную выплату на день вынесения решения составит 32 626,62 рубля.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора УФНС по Мурманской области в судебное заседание по извещению не прибыл, о месте и времени судебного заседания извещался.

Выслушав представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается, а также на равное вознаграждение за равный труд.

Согласно статье 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее- ТК РФ) все работодатели независимо от их организационно правовых форм и форм собственности в трудовых отношениях руководствуются положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу положений, закрепленных в ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

В соответствии с частью второй ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что в период с 12.08.2005 по 30.06.2021 ФИО3 состояла в трудовых отношениях с ответчиком, занимала должность главного специалиста – эксперта отдела информационных технологий, что подтверждается соответствующими приказами о назначении на должность.

Из пункта 10 Служебного контракта следует, что денежное содержание гражданского служащего состоит из состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации, месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы Российской Федерации, ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу за сведениями, составляющими государственную тайну, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, ежемесячного денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, ФИО3 находилась в ежегодных оплачиваемых отпусках в следующие периоды: с 03 октября 2018 по 16 октября 2018, с 21 ноября 2018 по 21 ноября 2018, с 20 февраля 2019 по 20 февраля 2019, с 22 апреля 2019 по 30 апреля 2019, с 16 июля по 16 июля 2019, с 13 августа по 13 августа 2019, с 26 августа 2019 по 11 октября 2019, со 2 декабря 2019 по 6 декабря 2019, с 30 декабря по 31 декабря 2019, с 18 июня по 3 июля 2020, с 06 августа по 6 августа 2020, с 28 сентября 2020 по 09 октября 2020 года, с 11 декабря по 11 декабря 2020, с 08 июня 2021 по 08 июня 2021, с 18 июня по 18 июня 2021, что подтверждается копиями приказов и расчетными листками.

Приказом Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Мурманской области от 28 июня 2021 № 16.15-06/128 ФИО3 30 июня 2021 года уволена с государственной гражданской службы по пункту 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с с сокращением должностей гражданской службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

В силу ч. 1 ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления работником требования о расчете.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Согласно части 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562 (далее - Правила).

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с пунктом 6 указанных выше Правил.

Согласно абзацу первому пункта 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В случаях, предусмотренных подпунктами "д" (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) и "з" пункта 1 настоящих Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц (абзац 1 пункта 8 Правил).

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами "д" - "ж" пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абзац 2 пункта 8 Правил).

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем восьмым подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 г. представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Судом установлено, что во исполнение мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012г. №601, Минфин России ежегодно разрабатывает и вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект постановления о материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих.

Из информации Минфина России следует, что в период с 2015 г. по 2017 г. Правительством Российской Федерации принимались постановления о выделении федеральным государственным органам, в том числе ФНС России, дополнительных бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданских служащих сверх установленных фондов оплаты их труда: в 2015 г. –постановление от 31 марта 2015 г. № 302-12, в 2016 г. –постановление от 23 апреля 2016 г. №347-7, в 2017 г. –постановление от 23 февраля 2017 г. №228-7. В постановлениях предусмотрены бюджетные ассигнования на материальное стимулирование гражданских служащих территориальных органов ФНС России в общем годовом объеме, без распределения между управлениями ФНС, а также без разделения по категориям и группам должностей федеральной государственной гражданской службы.

Из приведенных нормативных положений следует, что указанное материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 51 названного закона фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, суд приходит к выводу, что выплаченное истцу в соответствии вышеуказанными приказами работодателя материальное стимулирование должно учитываться при расчете её среднего заработка (денежного содержания) для расчета отпускных.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.2007 № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 октября 2007г. № 90н утвержден Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов федеральной налоговой службы (далее-Порядок), которым установлен механизм осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы.

Согласно пункту 2 Порядка материальное стимулирование, предусмотренное пунктом 1 Порядка, не входит в состав денежного содержания гражданского служащего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 № 14-04-05/34482, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. №562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенный статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. №237-7.

Таким образом, дополнительное материальное стимулирование государственных гражданских служащих, осуществляемое в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», имеет иную правовую природу, так как производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда и выплачивается государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, в связи, с чем к нему не подлежат применению положения Порядка осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы.

Требования истца о взыскании задолженности по выплате заработной платы за период с 01.01.2018 по 30.06.2018 в размере 1 087 035,60 рублей суд находит необоснованными, по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работника - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьями 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере, оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу положений статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работника устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 313 ТК РФ предусмотрено, что государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из возражений ответчика следует, что в соответствии с приказом УФНС по Мурманской области № 04-05/40 от 09.02.2010 разработано Положение «О порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданкой службы федеральным государственным гражданским служащим налоговых органов Мурманской области, премирования, выплаты единовременного поощрения, единовременной выплаты пи предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и оказания материальной помощи федеральным государственным гражданским служащим налоговых органов Мурманской области», согласно которому на все виды единовременных поощрений полярные надбавки и районный коэффициент не начисляются (п.3.4 раздела III).

Учитывая вышеизложенное, на основании анализа локальных нормативных актов, что спорная выплата дополнительного материального стимулирования не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, а осуществлялась в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», и имеет иную правовую природу, так как производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда и выплачивается государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, то оснований для начисления на спорную выплату районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, не имеется.

Представителем ответчика заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности для обращения в суд по указанным требованиям, поскольку в соответствии с п.10 ст.46 ФЗ от 27.07.2004 №79-ФЗ выплата денежного содержания гражданскому служащему за период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска.

Согласно положениям ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Как следует из материалов дела, истец заявил требование о взыскании задолженности о выплате отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск за период с 01. 01.2018 по 30.06.2021, при этом служебный контракт с ФИО3 расторгнут 30.06.2021. С исковым заявлением в суд истец обратилась 31.05.2022. В рассматриваемой ситуации, исходя из норм трудового законодательства РФ, право на перерасчет компенсации отпуска за 2021 год возникает с 31.05.2021 по 31.05.2022. Таким образом, суд считает, что истец имеет право на перерасчет компенсации за неиспользованный отпуск за 2021 год.

При увольнении ФИО3 выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 46,58 календарных дней в сумме 81 283,50 рублей. В данном расчете не были учтены начисленные и выплаченные суммы по дополнительному материальному стимулированию. С учетом 1/12 средств дополнительного материального стимулирования средний дневной заработок для расчета отпускных равен 2608,93 рубля и, следовательно, компенсация за неиспользованный отпуск составляет 121 523,96 рублей. Сумма, подлежащая доплате составляет 35 008,46 рублей ( 121523,96-81283,50) -13%), кроме того, ФИО3 находилась в отпуске 8 июня и 18 июня 2021 года, недоплаченная сумма отпускных составила за указанные дни отпуска 1727,80 (863,90*2), за вычетом НДФЛ 13% 1503,80 рублей.

Кроме того, при увольнении ФИО3 было выплачена компенсация в соответствии с п. 8 Постановления Правительства от 06.09.2006 № 562 в размере четырехмесячного денежного содержания. Учитывая, что при расчете денежного содержания средства материального стимулирования также не учитывались и расчет произведен сходя из ден6ежного содержания 53 645,74 рубля, вместо 78 958,16 рублей, разница между выплаченными денежными средствами и подлежащими выплате составила 101 249,68 рублей (78958,16*4-214 582,96=101 249,68 рублей).

Согласно представленному ответчиком расчету размер процентов за несвоевременную выплату указанных выше денежных средств на день вынесения решения составляет 32 626,62 рубля. Данный расчет процентов суд признает правильным, истцом он не оспорен.

Причины пропуска срока на обращение в суд за взысканием недоплаченных в качестве отпускных денежных средств, на которые ссылается истец, суд не признает уважительными, поскольку истец при наличии высшего образования, опыта работы в МИФНС имела возможность и должна была узнать о предполагаемом нарушении своего прав в дни, когда ей причитались эти выплаты, но не были произведены ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Мурманской области о взыскании денежных средств, процентов за нарушение сроков выплат - удовлетворить частично.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Мурманской области в пользу ФИО3 Геннадьевны компенсацию за неиспользованный отпуск в сумме 41 968,26 рублей (с учетом НДФЛ в сумме 5456 рублей), денежное содержание в сумме 101 249,68 рублей, проценты за несвоевременную выплату на день вынесения решения 32 626,62 рубля.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.В. Бахарева