дело № 2-795/2022
УИД 56RS0033-01-2022-001569-02
РЕШЕНИЕ
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
6 июля 2022 года г.Орск Оренбургской области
Советский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Курносовой Ю.В.,
при секретаре судебного заседания Плотниковой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Орска о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,
установил:
ФИО1 обратилась с иском к администрации г.Орска о признании права собственности на самовольно возведенный жилой . В обоснование указала, что дом возведен , затем переустроен ею с . Истец считает, что поскольку по техническому состоянию несущих и ограждающих конструкций эксплуатация самовольно возведённого объекта и его сохранение не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, а земельный участок, на котором расположен жилой дом, передан ей в аренду, то по основаниям пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, за ней может быть признано право собственности на данный объект.
Определением от 21 июня 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Газпром газораспределение Оренбург».
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, письменным заявлением просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представители ответчика администрации г.Орска, третьего лица АО «Газпром газораспределение Оренбург» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, письменными заявлениями просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, в удовлетворении заявленных требований не возражали.
Исследовав доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как следует из вышеприведенной нормы закона и разъяснений по их применению, самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможности нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.
Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен судом при доказанности следующих обстоятельств: строительство объекта осуществлено заинтересованным лицом на земельном участке, находящемся в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании; застройщиком предпринимались меры к получению предусмотренных законом разрешений и согласований, которые не были получены им по объективным причинам, при строительстве соблюдены градостроительные и строительные нормативы; права и законные интересы других лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью граждан исключена.
Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь о возведенный объект в установленном законом порядке.
Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 40, пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
ФИО2 на основании постановления администрации г.Орска от 18 апреля 2022 года №1156-п и договора аренды №7036-ж от 18 апреля 2022 года арендует земельный участок по адресу: для размещения и эксплуатации индивидуального жилого дома, право собственности на который не зарегистрировано.
Как следует из технического паспорта от 5 августа 2016 года, справки, выданной ГУП от 5 августа 2016 года, жилой дом по указанному адресу возведен в , общая площадь жилого дома составляет жилая площадь жилого дома Документы на дом отсутствуют.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 г., признание права собственности на нежилой объект капитального строительства является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативно-правовыми актами, регулирующими правоотношения в области градостроительной деятельности и использования земель, такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающих разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.
Юридически значимым для дела является установление фактов, свидетельствующих о принятии истцом надлежащих мер к легализации объекта недвижимости, в частности, к получению разрешения на ввод в эксплуатацию, а также о невозможности его получения в органе местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, на котором возведен объект.
Уведомлением от 13 мая 2022 года N14-1110 администрация г. Орска сообщила ФИО1 о невозможности его выдачи, поскольку строительного жилого дома произведено в - до дня вступления в силу ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ.
Согласно заключению о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций жилого дома () по адресу: , составленного ООО «», жилое здание, общей площадью год постройки , состоит из . Здание расположено на земельном участке площадью Конструкции строения находятся в работоспособном техническом состоянии, эксплуатация указанного жилого дома возможна. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с заключением ООО «» о соответствии размещения объекта недвижимости местным нормативам градостроительного проектирования, правилам землепользования и застройки г.Орска, земельный участок находится в жилой зоне – тип территориальной зоны – Ж1 – зона застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки. Исходя из оценки градостроительной ситуации, дом расположен на земельном участке, который находится в кадастровом квартале существующей индивидуальной жилой застройки, объект имеет транспортную и пешеходную доступность, площадь земельного участка и его размеры позволяют эксплуатировать существующий жилой дом, строение размещено в границах выделенного земельного участка без нарушения установленных красных линий квартала, на территории земельного участка проходит транзитная сеть газопровода, в связи с чем необходимо обеспечить доступность к нему для проведения ремонтных работ. Размещение объекта – индивидуального жилого в в территориальной зоне Ж1 (зоне застройки индивидуальными жилыми домами) возможно, не противоречит градостроительным нормативам и регламентам, предусмотренным Правилам землепользования и застройки г.Орска для основных видов разрешенного использования объектов недвижимости на данной территории.
Заключением ООО «» подтверждено, что условия соответствия объекта защиты - индивидуального жилого дома по адресу: , требованиям пожарной безопасности выполнены.
Из заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы №56.ФБУЗ.06.01-04.2022-0306 от 7 апреля 2022 года, составленного ФБУЗ усматривается, что условия проживания по адресу: , соответствуют СанПиН 2.1.2.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических /профилактических/ мероприятий», разделу V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и /или/ безвредности для человека факторов среды обитания».
Учитывая, что спорный жилой дом, в соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, является самовольным строением, которое по техническому состоянию пригодно для использования по назначению, конструктивные, эксплуатационные и другие характеристики надежности и безопасности строения соблюдены, сохранение указанного самовольно возведенного жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом принимались необходимые меры к получению разрешения на строительство, объект расположен в границах земельного участка, находящегося в аренде, суд находит требования иска подлежащими удовлетворению. При этом суд учитывает, что спора о праве на дом не заявлено.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к администрации г.Орска о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом удовлетворить.
Признать за ФИО1, право собственности на жилой дом по , общей площадью жилой площадью подсобной площадью расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись Ю.В. Курносова