УИД 23RS0номер-32

К делу номера-240/2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 22 марта 2023 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего А.П. Мороза,

секретаря ФИО3,

с участием:

представителя административного истца ФИО4

действующего на основании доверенности №<адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ

административного ответчиков ФИО5,

действующей на основании доверенностей номер.02-31/13 от ДД.ММ.ГГГГ и номер от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования <адрес>, Департаменту имущественных отношений администрации <адрес> о признании решения незаконным

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в порядке главы 22 КАС РФ, в котором просит:

Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Администрации <адрес>, выраженное в ответе номер.01-72.П- 2185/22 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в предоставлении муниципальной услуги «продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, площадью 600 кв.м с кадастровым номером 23:49:0121002:1847, категория земель : земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>, пер. Вересковый, з/у 11, как несоответствующее п.9 ч.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ.

Признать право ФИО2 на приобретение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, площадью 500 кв.м с кадастровым номером 23:49:0121002:1847, категория земель : земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>, пер. Вересковый, з/у 11.

Обязать Администрацию <адрес> в лице Департамента имущественных отношений администрации <адрес> устранить допущенные нарушения путем подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка, площадью 600 кв.м с кадастровым номером 23:49:0121002:1847, категория земель : земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>, пер. Вересковый, з/у 11, и направления его ФИО2 в 30-ти дневной срок с момента вступления в законную силу данного решения суда.

Обязать Администрацию <адрес> в лице Департамента имущественных отношений администрации <адрес> в течение месяца со дня вступления решения в законную силу заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка, площадью 600 кв.м с кадастровым номером 23:49:0121002:1847, категория земель : земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>, пер. Вересковый, з/у 11.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Решением Лазаревского районного суда <адрес> по делу номер были удовлетворены исковые требования ФИО2 к администрации <адрес> о предоставлении земельного участка в аренду, были удовлетворены. На администрацию <адрес> была возложена обязанность по предоставлению ФИО2 в аренду сроком на 5 лет земельного участка номер, площадью 600 кв.м, категория земель : земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства» по <адрес> в <адрес>, путем издания соответствующего распорядительного акта. Также на администрацию <адрес> в лице Департамента имущественных отношений была возложена обязанность по заключению с ФИО2 договора аренды сроком на 5 лет в отношении вышеуказанного земельного участка, а на ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» - обязанности по осуществлению постановки на государственный кадастровый учет указанного земельного участка. Данное решение суда вступило в законную силу, во исполнение которого в ЕГРН были внесены сведения об уточненных границах и площади вышеуказанного земельного участка. Также, ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием <адрес> и ФИО2 был заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды номер сроком на 5 лет до 3ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого последнему в аренду был предоставлен земельный участок, площадью 600 кв.м с кадастровым номером 23:49:0121002:1847, категория земель : земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Вардане, <адрес>, уч. 150. ДД.ММ.ГГГГ решением Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> № ПО-053853 вышеуказанному земельному участку был присвоен почтовый адрес: <адрес>, пер. Вересковый, з/у 11. На вышеуказанном земельном участке было возведено жилое домовладение, общей площадью 237,5 кв.м с кадастровым номером 23:49:0121002:2244, которое представляет собой одноэтажное с цокольным этажом и мансардой строение, которое в соответствии с выпиской из ЕГРН принадлежит мне на праве собственности. ДД.ММ.ГГГГ указанному объекту недвижимости, в соответствии с решением Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> № ПО-053855 был присвоен почтовый адрес: <адрес>, пер. Вересковый, <адрес>. Учитывая, что он, как собственник объектов недвижимости, имеет первоочередное право на заключение нового договора аренды, ДД.ММ.ГГГГ обратился в МБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» <адрес> за предоставлением услуги «заключение нового договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности» в отношении вышеуказанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ответом Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> в испрашиваемой услуге было отказано. Также, ДД.ММ.ГГГГ ответом Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> в испрашиваемой услуге было отказано в связи с: не указанием перечня всех строений, расположенных на испрашиваемом участке и их адресных ориентиров; несоответствием имеющихся в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, расположенном на испрашиваемом земельном участке, не подтверждено основание для приобретения испрашиваемого участка в аренду ввиду регистрации права собственности на жилое домовладение в упрощенном порядке, в отсутствие разрешительной документации; испрашиваемый земельный участок расположен в границах документации по планировке территории «Корректировка документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории] <адрес> в районе улиц Львовская (55 км], Финиковая, пер. Вересковый» в рамках мероприятия по строительству инженерно-транспортной инфраструктуры, утвержденной Постановлением администрации <адрес> номер от 12.10.20215г. Считает, отказ в перераспределении свободного земельного участка из земель муниципального образования <адрес> незаконным.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует СМС-уведомление.

В связи с изложенным и, руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании требования иска поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного иска, считая отказ законным и обоснованным.

Выслушав мнения участников процесса, изучив материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат отклонению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ организация вправе оспорить в суде бездействие должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы. Организация вправе обратиться непосредственно в суд.

Исходя из положений ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании бездействия должностного лица, суд проверяет законность бездействия в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности бездействия суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В свою очередь пунктами 1-4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании бездействия должностного лица суд выясняет:

- нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

- соблюдены ли сроки обращения в суд;

- соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

- полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

- порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

- основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемым бездействием нарушены его права, свободы и законные интересы.

На административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого бездействия нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при их совершении.

Частью 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения должностного лица судом принимается одно из следующих решений:

- об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

- об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона).

Судом установлено, что решением Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу номер были удовлетворены исковые требования ФИО2 к администрации <адрес> о предоставлении земельного участка в аренду. На администрацию <адрес> была возложена обязанность по предоставлению ФИО2 в аренду сроком на 5 лет земельного участка номер, площадью 600 кв.м, категория земель : земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства» по <адрес> в <адрес>, путем издания соответствующего распорядительного акта. Также на администрацию <адрес> в лице Департамента имущественных отношений была возложена обязанность по заключению с ФИО2 договора аренды сроком на 5 лет в отношении вышеуказанного земельного участка, а на ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» - обязанности по осуществлению постановки на государственный кадастровый учет указанного земельного участка.

Данное решение суда вступило в законную силу, во исполнение которого в ЕГРН были внесены сведения об уточненных границах и площади вышеуказанного земельного участка.

Также, ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием <адрес> и ФИО2 был заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды номер сроком на 5 лет до 3ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого последнему в аренду был предоставлен земельный участок, площадью 600 кв.м с кадастровым номером 23:49:0121002:1847, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Вардане, <адрес>, уч. 150.

ДД.ММ.ГГГГ решением Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> № ПО-053853 вышеуказанному земельному участку был присвоен почтовый адрес: <адрес>, пер. Вересковый, з/у 11.

На вышеуказанном земельном участке было возведено жилое домовладение, общей площадью 237,5 кв.м с кадастровым номером 23:49:0121002:2244, которое представляет собой одноэтажное с цокольным этажом и мансардой строение, которое в соответствии с выпиской из ЕГРН принадлежит мне на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ указанному объекту недвижимости, в соответствии с решением Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> № ПО-053855 был присвоен почтовый адрес: <адрес>, пер. Вересковый, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в администрацию <адрес> через ГАУ КК "МФЦ КК" в <адрес> с заявлением об оказании муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» (далее - Регламент), по вопросу предоставления в собственность за плату земельного участка номер с кадастровым номером 23:49:0121002:1847 при жилом доме по переулку Вересковому Лазаревского внутригородского района <адрес>.

Письмом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер.П-2185/22 административному истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» (далее - Регламент), по вопросу предоставления в собственность за плату земельного участка № И с кадастровым номером 23:49:0121002:1847 при жилом доме по переулку Вересковому Лазаревского внутригородского района <адрес>.

Отказ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер.П-2185/22 в продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов является законным по следующим основаниям.

Согласно подпункту 8 пункта 21 Регламента в заявлении о предоставлении муниципальной услуги заявитель указывает реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения.

На основании решения Лазаревского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ к делу номер (далее - Решение суда), испрашиваемый земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 23:49:0121002:1847.

Также в соответствии с перечнем документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0321, к заявлению о предоставлении в собственность за плату земельного участка, на котором расположено здание, сооружение, прилагается сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

Согласно приобщенному к заявлению сообщению на испрашиваемом земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером 23:49:0121002:2244.

При этом, согласно фототаблице, приобщенной к акту визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, полученному в ходе межведомственного информационного взаимодействия, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0121002:1847 также расположено иное строение, не указана Вами в сообщении.

Кроме того, в качестве основания приобретения земельного участка в собственность за плату без проведения торгов Вами указано прав-: собственности на двухэтажный жилой дом с кадастровым номером: 23:49:0121002:2244, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0121002:1847, что подтверждается сведениями, полученными из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-176944642.

По данным из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/202 2- 176944642 строительство жилого дома с кадастровым номером: 23:49:0121002:2244 завершено в 2020 году. Дата присвоения кадастрового номера и регистрации права собственности на жилой дом - ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе межведомственного информационного взаимодействия получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ номер о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекте индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового доме установленным параметрам и допустимости размещения объекте индивидуального жилищного строительства или садового дома, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0121002:18- планируется строительство индивидуального жилого дома.

Строительство, реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства и садовых домов с принятием Федерального закона от 3 августе 2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществляется в порядке, определенном статьей 51.1 и частями 16-21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ М 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях строительства или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов предусмотрено направление застройщиками и органами, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство, следующих уведомлений:

о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома;

о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке;

о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости „ размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке;

об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома;

об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома;

о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности;

о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер/пр «Об утверждении форм уведомлений, необходимых для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома», содержащий формы всех перечисленных уведомлений.

Указанные формы уведомлений применяются для подтверждения соответствия индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным требованиям.

Заполненные уведомления подлежат направлению застройщиком в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в статью 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» внесены изменения, согласно которым до ДД.ММ.ГГГГ будет действовать упрощенный порядок оформления прав граждан не только в отношении жилых или садовых домов, построенных на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, но и в отношении жилых домов, возведенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства.

Одновременно Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 404-ФЗ «О внесении изменений в статью 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и статью 16 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что жилой дом или садовый дом должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, определенным в пункте 39 статьи 1 ГрК РФ.

В соответствии с пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ, объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом, индивидуальный жилой дом) - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Таким образом, для целей выполнения кадастровых работ, подготовки технического плана объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома, осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на указанные объекты до ДД.ММ.ГГГГ ( не требуется наличие в представленных в орган регистрации прав документах. При этом сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 Закона № 218-ФЗ.

Однако независимо от того, что указанным федеральным законом предусмотрен упрощенный порядок регистрации объектов индивидуального жилищного строительства и садовых домов, строительство таких объектов осуществляется в порядке, регламентированном статьей 51.1 ГрК РФ.

Также отмечаем, что введение в действие упрощенного порядка государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права в отношении объектов индивидуального жилищного строительства и садовых домов не исключает обязанности правообладателей земельных участков при возведении на земельном участке зданий и сооружений, а также осуществления их перестройки или сноса соблюдать градостроительные и строительные нормы и правила, технические регламенты, а также требования о целевом назначении земельного участка (пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 6 статьи 52 ГрК РФ).

Учитывая, что нарушение при строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома действующих градостроительных и строительных норм и правил, может повлечь признание такого объекта самовольной постройкой (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации), уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, направленное застройщику уполномоченным органом, можно расценивать как свидетельство того, что застройщиком указанные требования соблюдены.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что для подтверждения факта соответствия возведенного объекта капитального строительства застройщик соответствующего участка должен получить уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Однако согласно данным департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> информация о выдаче уведомления о соответствии построенного или реконструируемого объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке 23:49:0121002:1847, отсутствует.

В этой связи, указанное в заявлении основание приобретения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0121002:1847 в собственность за плату без проведения торгов в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации) не подтверждено, в связи с чем заявление о предоставлении земельного участка подано лицом, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Между тем, согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ (далее - ЗК РФ), если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Вместе с тем, исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 17 которой уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

В статье 9 ГрК РФ указано, что документы территориального планирования подразделяются на документы территориального планирована Российской Федерации, документы территориального планирования субъекта ФИО1 Федерации, документы территориального планирования муниципальных образований. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГрК РФ территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Согласно статье 18 ГрК РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.

Частью 3 статьи 23 ГрК РФ предусмотрено, что генеральный план содержит положение о территориальном планировании, планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округ, карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа, карту функциональных зон поселения или городского округа.

В соответствии со статьей 41 ГрК РФ, подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

В соответствии с Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об утверждении Положения об информационной системе обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город-курорт Сочи», постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги ««Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» при принятии решений о предоставлении земельного участка, данные государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в обязательном порядке используются уполномоченными структурными подразделениями администрации муниципального образования город-курорт Сочи.

В соответствии с пунктом 23.5 Постановления раздел «Документация по планировке территорий» состоит из общей и специальной частей, а также книг, в которых хранятся копии документов и материалов по планировке территорий.

Общая часть раздела содержит наименования и реквизиты актуализированных документов по планировке территории, предусмотренных пунктом 2 части 3 и частью 6 статьи 42 ГрК РФ.

Специальная часть раздела содержит наименования и реквизиты актуализированных схем и чертежей планировки территории, содержащихся в документах по планировке территории, предусмотренных пунктом 1 части 3 и частью 5 статьи 42 ГрК, номера книг и регистрационные номера, в том числе ссылки на подраздел, содержащий актуализированные документы, раздела «Геодезические и картографические материалы».

Согласно разделу «Планировка территории». Документация по планировке территории» сведений государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от ДД.ММ.ГГГГ номер, полученных в ходе межведомственного информационного взаимодействия, на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0121002:1847 утверждена документация щэдп^^^овке„^^^ории^Корректировка проекта планировки и проекта межевания территории <адрес> город-курорт Сочи в районе <адрес> (55 км), <адрес>, пер. Верескового в рамках мероприятия «ДИ 1 (ПН и ПМ) для предоставления ЗУ многодетным семьям» - постановление администрации <адрес> отДД.ММ.ГГГГ номер.

С учетом изложенного администрацией сделан верный вывод о необходимости отказа в предоставлении муниципальной услуги в соответствии с пунктами 1, 17 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, подпунктами 1, 15 пункта 34 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ номер.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд также учитывает, что, сам по себе отказ не нарушает прав административного истца, поскольку он разъясняет о необходимости устранения допущенных нарушений в представленных документах для предоставления испрашиваемой административным истцом муниципальной услуги.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Проанализировав положения приведенных выше правовых норм, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО2 требований, поскольку оспариваемое им решение принято административным ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий, не противоречит действующему законодательству, а права и законные интересы административного истца при этом нарушены не были.

Оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о законности принятого администрацией <адрес> решения об отказе в предоставлении ФИО2 названной выше муниципальной услуги, в связи с чем, в удовлетворении требований административного истца надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации муниципального образования <адрес>, Департаменту имущественных отношений администрации <адрес> о признании решения незаконным – отказать.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Мороз А.П.

Копия верна

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Мороз А.П.