Решение по делу № 2А-2090/2025 от 23.09.2025 | Ленинский районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

Дело №2а-2090/2025

3.028 - Гл. 22 КАС РФ -> О признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя -> СВЯЗАННЫХ с применением мер принудительного исполнения

УИД 36RS0004-01-2025-003526-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2025 года г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Галкина К.А.,

при секретаре Прониковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску индивидуальный предприниматель ФИО1 к судебным приставам -исполнителям Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2, ФИО3,начальнику отделения-старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО4, УФССП России по Воронежской области о признании незаконнымидействий (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Воронежа с административным иском к начальнику отделения-старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО4, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2, УФССП России по Воронежской области, о признании незаконнымидействий (бездействий)судебного пристава - исполнителя.

В обосновании заявленных требований в административном иске указано, что на исполнении вЛенинском РОСП находится исполнительное производство № № от 14.11.2024 г., возбужденное на основании исполнительного листа от 18.10.2021 ФС № №, выданногоПанинским районным судом, предусматривающем взыскание задолженности с должника ФИО5 в пользу ИП ФИО1.

10.04.2025 г. взыскателем был проведен анализ сведений о ходе исполнительного производства, в ходе которого установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринят неполный перечень мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно:

- судебным приставом-исполнителем осуществлен запрос в Росреестр на получение сведений о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника 04.02.2025 г., однако ответ не предоставлен взыскателю;

-судебным приставом-исполнителем осуществлен запрос в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах 07.04.2025 г., однако ответ не предоставлен взыскателю;

-судебным приставом-исполнителем не осуществлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица;

-судебным приставом-исполнителем не осуществлен запрос в ЗАГС;

-судебный пристав-исполнитель так же не отобразил информацию об осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества должника. Копия акта описи-ареста или же акта выхода судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя не поступала;

-судебным приставом-исполнителем не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации;

-судебным приставом-исполнителем не обновлены запросы в кредитные организации с целью обращения взыскания на денежные средства с 12.12.2024.

Таким образом, вышеперечисленные запросы для установления имущественного положения должника не обновляются/не осуществляются судебным приставом- исполнителем длительное время.

Жалоба вышестоящему должностному лицу на оспариваемое действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ранее не подавалась.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава- исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП ФИО2, начальника отделения-старшего судебного пристава Ленинского РОСП ФИО4 препятствует исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, нарушает права взыскателя на своевременное и полное исполнение судебного акта в установленный законодательством срок.

На основании чего, административный истец обратился в суд и просит:

-признать незаконным бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава Ленинского РОСП ФИО4, выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью структурного подразделения;

-признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП ФИО2, выразившееся в непринятии полного перечня мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №№ от 14.11.2024;

-обязании судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП ФИО2 выполнить необходимые исполнительные действия в полном объеме, а именно:

предоставить взыскателю ответ на запрос в Росреестр на получение сведений наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника;

- предоставить взыскателю ответ на запрос в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах;

- TOC \o "1-5" \h \z осуществить запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, истребовать ответ и предоставить взыскателю;

- осуществить запрос в ЗАГС;

- осуществить выход по месту жительства должника, произвести арест имущества должника,

- вынести постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации;

- обновить запросы в кредитные организации с целью обращения взыскания на денежные средства должника.

Определением суда от 19.06.2025, вынесенным в протокольной форме, к участию в делепривлеченв качестве административного ответчика привлеченсудебный пристав – исполнитель Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО3.

Представитель административных ответчиков судебных приставов-исполнителей Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2, ФИО3, начальника отделения-старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО4 по доверенностям ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, просила отказать.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании пояснила, что считает действия судебных приставов законными.

Административный истец, административный ответчикисудебные приставы-исполнители Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2, ФИО3, начальник отделения-старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО4, УФССП России по Воронежской областив судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом. О причинах неявки суду сообщено не было. Административный истец просил рассмотреть дело без его участия. Иных ходатайств не поступало. Суд принял все меры по заблаговременному извещению указанных лиц, также информация о времени и месте проведения судебного заседания заблаговременно была размещена на официальном сайте Ленинского районного суда г. Воронежа.

Суд, с учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.

На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 указанного Закона).

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗзаявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

С учетом требований ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (часть 1.1 ст. 219 КАС РФ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с иском 11.04.2025, т.е. в пределах десятидневного срока с того момента, когда ему стало известно о нарушении своих прав.

В судебном заседании установлено, что 14.11.2024 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № № на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС № от 18.10.2021, выданного Панинским районным судом Воронежской области, с предметом исполнения: взыскать проценты по ставке 39% годовых на сумму невозвращенного основного долга в размере 31605,25 руб. за период с 08.09.2021 по дату фактического погашения задолженности, неустойку по ставке 0,5% в день насумм невозвращенного основного долга в размере 31605,25 руб. за период с 08.09.2021 по факту фактического погашения долга в размере 0 руб., в отношении должника ФИО5

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 291450/24/36037-ИП было получено административным истцом в электронном виде 20.12.2024.

Как следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем был направлен запросв регистрирующий орган № № от 11.12.2024для получения сведений из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся/имеющиеся у должника объекты недвижимости.

Согласно предоставленному ответу№ № от 01.03.2025 нет сведений об объектах недвижимости, права на которые зарегистрированы за должником.

Также судебным приставом-исполнителем был осуществлен запрос № № от 02.04.2025в Министерство внутренних дел России о наличии у должника автомототранспорта.

Согласно предоставленному ответу № № от 04.04.2025 нет сведений о зарегистрированных на должника автомоторанспорта.

12.05.2025 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

18.06.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении должникана выезд из Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в заявлении о возбуждении исполнительного производства может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что судебными приставами-исполнителями Ленинского РОСП г.Воронежа в рамках вышеуказанного исполнительного производства принимались все предусмотренные законом меры по исполнению требований исполнительного документа в пределах установленных законом полномочий, в том числе, запрашивались сведения о наличии имущества у должника,было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, каких-либо бездействий в рамках исполнительного производства, нарушающих права и законные интересы административного истца ими допущено не было, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2, выразившееся в непринятии полного перечня мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №№ от 14.11.2024, обязании устранить допущенные нарушения, следует отказать.

Не подлежит удовлетворению и заявленное требование о признании незаконным бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава Ленинского РОСП ФИО4, выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью структурного подразделения, поскольку какого-либо бездействия со стороны старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Воронежа судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО1 о признаниинезаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Ленинского РОСП ФИО4, выразившееся в не осуществлении контроля за деятельностью структурного подразделения;признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Ленинского РОСП ФИО2, выразившееся в не принятии полного перечня мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №№ от 14.11.2024, обязанииустранить допущенные недостатки и выполнить необходимые действия в полном объеме, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23.09.2025 года