Дело №
УИД 26RS0№-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Зеленокумск 15 сентября 2025 года
Советский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Белоусовой Е.В.
при секретаре Прохоровой М.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Советского муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности, сохранении квартиры в реконструированном состоянии,
установил:
истец ФИО1, через представителя ФИО2 обратилась в Советский районный суд с иском к администрации Советского муниципального округа Ставропольского края, в котором просит суд признать за ней право собственности на реконструированное жилое помещение- <адрес> кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 67,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что ей на праве собственности принадлежит квартира № 1, общей площадью 40,2 кв.м., кадастровый №, расположенная в жилом доме по адресу: <адрес>, право собственности на квартиру зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации <данные изъяты> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10.05.2023. В 2006 году она обратилась в администрацию муниципального образования города Зеленокумска Ставропольского края о выдаче разрешения на реконструкцию квартиры. Ей было выдано разрешение на строительство на выполнение реконструкции квартиры в жилом доме 19.06.2006 года за номером 72. В настоящее время реконструкция квартиры завершена, и она обратилась в ГУП СК "Ставкрайимущество" за составлением технического плана здания (помещения) с целью проведения государственного кадастрового учёта в связи с изменениями площади квартиры. При изучении документов было установлено, что разрешение на строительство № 72 от 19.06.2006 года было выдано с нарушением ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ФЗ "О государственном кадастре недвижимости, в части того, что в разрешении отсутствуют кадастровые номера объектов недвижимости, подлежащих реконструкции. Отсутствует информация об объекте недвижимости - жилом доме, в состав которого входят квартиры № 1 и 2.
При реконструкции помещения с <данные изъяты> изменились уникальные характеристики здания с <данные изъяты> а именно высота, площадь, объем, т.е. произведена реконструкция здания в пределах которого расположено помещение с КН <данные изъяты>
Вместе с тем, все работы по реконструкции квартиры, связанные с увеличением общей площади до 67,7 кв.м. и жилой площади до 54,1 кв.м. выполнены на основании разрешения на строительство №72 от 19.06.2006, которое она считала правильным. Исправить данное разрешение или получить новое, не представляется возможным, так как работы по реконструкции квартиры завершены.
Ею, до начала реконструкции было получено разрешение на строительство-реконструкцию, Постановлением главы администрации муниципального образования г.Зеленокумска №538 от 19.06.2006 года было утверждено архитектурно планировочное задание №99 на реконструкцию <адрес> жилом <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, т.е. ею были совершены все действия для проведения легальной реконструкции объекта недвижимости.
На ДД.ММ.ГГГГ, при обследовании были изменены уникальные характеристики многоквартирного жилого дома с <данные изъяты>
Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 1545 кв.м., выделен в равных долях ФИО1, ФИО4 из них, в собственность 600 кв.м., в бессрочное (постоянное) пользование 945 кв.м.
Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца.
Представитель ответчика администрации Советского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
В соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд, находит возможным, рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся сторон.
Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Статьей 40 ЗК РФ предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Аналогичные положения содержатся в ст. 263 ГК РФ, в силу которой собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта.
Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10.05.2023, ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 40,2 кв.м., кадастровый №, расположенная в жилом доме по адресу: <адрес>.
Администрацией муниципального образования города Зеленокумска 19.06.2006 года за номером 72 выдано разрешение на строительство на выполнение реконструкции квартиры в жилом доме.
Постановлением главы администрации муниципального образования города Зеленокумска № 538 от 19.06.2006 года было утверждено архитектурно-планировочное задание № 99 на реконструкцию <адрес> жилом <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>.
Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости объектом государственного кадастрового учёта является: многоквартирный жилой дом с кадастровым номером 26:27:061601:525 и 2 (две) квартиры с кадастровым номером 26:27:061601:601 и 26:27:061601:602, являющиеся структурно-обособленными помещениями в данном двухквартирном доме.
После реконструкции квартиры, ФИО1 был составлен технический паспорт жилого помещения, согласно которому общая площадь квартиры составила 67,7 кв.м., с целью сдачи реконструированного объекта в эксплуатацию.
Однако, поскольку после реконструкции <адрес> с кадастровым номером №, изменились уникальные характеристики здания с кадастровым номером №, а именно высота, площадь, объем, в пределах которого расположена квартира с КН №, истец лишен возможности сдать объект в эксплуатацию в установленном законом порядке.
Согласно ч. 1 ст. 51 ГК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В силу ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В соответствии с п.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Если допущенные нарушения неустранимы и влекут нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц или создают угрозу жизни и здоровью граждан, право собственности не может быть признано ни за лицом, осуществившим постройку, ни за владельцем земельного участка, а сама постройка подлежит ликвидации.
В пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», указано на то, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Судом по настоящему делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза для разрешения спора по существу.
В соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы № 93 от 12.08.2025 следует, что <адрес>,площадью 67,7 кв.м., местоположение: <адрес> соответствует градостроительным, строительным, пожарным, санитарным, экологическим нормам и правилам безопасной эксплуатации.
Все изменения конструкции квартиры, в том числе монтаж/демонтаж внутренних перегородок, установка новых инженерных коммуникаций и оборудования, выполнены с соблюдением требований СП, регламентирующих прочность, устойчивость и безопасность зданий. Материалы, применяемые при реконструкции, соответствуют стандартам качества и не снижают эксплуатационных характеристик конструкций;
При реконструкции соблюдены нормы противопожарной безопасности: сохранены необходимые пути эвакуации, использованы огнестойкие материалы в пределах требований, обеспечена допустимость пожарного оборудования и средств оповещения. Нарушений, угрожающих безопасности жильцов в случае пожара, не выявлено;
В процессе реконструкции соблюдены нормы по обеспечению санитарно – гигиенических условий – вентиляции, освещенности, шумоизоляции и воздухообмена. Отсутствуют нарушения, связанные с загрязнением воздуха, стоков и прочих экологических факторов. Используемые отделочные и строительные материалы соответствуют экологическим требованиям и не выделяют вредных веществ. Нарушений градостроительных, строительных, противопожарных экологических и иных норм и правил, влияющих на безопасность и качество эксплуатации квартиры, не выявлено.
С учетом результатов технического обследования, принятых объемно-планировочных и конструктивных решений <адрес>, общей площадью 67,7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, соответствует ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», угрозы для жизни и здоровья граждан не представляет.
Произведенная реконструкция (строительство) объекта нредвижимости - квартиры с КН <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 67,7 кв.м – не повлияла на техническое состояние многоквартирного дома.
Данный жилой дом состоит из двух автономных квартир, не имеющих общих помещений и не связанных между собой системами жизнеобеспечения. Каждая квартира функционирует как отдельный объект с собственными инженерными сетями, что исключает взаимное влияние.
При проведенном визуальном осмотре и техническом обследовании здания дефектов, деформаций, трещин или иных повреждений связанных с реконструкцией данной квартиры, не выявлено. Несущие конструкции здания, в том числе фундамент, стены и перекрытия, находятся в удовлетворительном состоянии и не подвергались изменению или повреждению в результате проведённых работ.
Так же отсутствуют нарушения целостности ограждающих конструкций и систем вентиляции, что свидетельствует о сохранении эксплуатационной надежности всего здания.
Реконструкция квартиры не оказала негативного влияния на техническое состояние многоквартирного дома. Не выявлено дефектов и деформаций, требующих устранения.
Оценив заключение судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ проведенной АНО «Бюро независимой судебной экспертизы» <адрес> экспертом ФИО5 по правилам ст.67 ГПК РФ, суд, находит его достоверным и допустимым доказательством по делу, поскольку учитывает, что эксперт, проводивший исследование, обладает специальными познаниями, при проведении экспертизы использовал нормативное и методическое обеспечение, применяемое в таких видах исследований.
Заключение эксперта является ясным, полным, содержит подробное описание проведенных исследований, анализ имеющихся данных, результаты исследований, ссылку на использованную литературу, конкретные ответы на поставленные судом вопросы, не допускает неоднозначного толкования. Перед началом проведения экспертизы, эксперту разъяснены права и обязанности, также эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. Выводы эксперта полные и мотивированные, с оценкой научной обоснованности сделанного заключения, в связи с чем, оснований сомневаться либо не доверять выводам эксперта, у суда не имеется.
В силу п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ч. 1 ст. 51 ГК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Поскольку ФИО1 были приняты все легальные действия для получения разрешения на реконструкцию квартиры, но в установленном законом порядке оформить право на реконструированную квартиру она лишена возможности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права собственности на реконструированное жилое помещение.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к администрации Советского муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости– удовлетворить.
Признать за ФИО1 собственности на реконструированный объект недвижимости- <адрес> кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 67,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.
Настоящее решение является основанием для регистрации за ФИО1 права собственности на указанное недвижимое имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Ставропольского края, в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 29.09.2025.
Судья подпись Белоусова Е.В.
Копия верна:
Судья Белоусова Е.В.