№2а-53/2025 (№2а-2080/2024)
УИД 03RS0065-01-2024-002809-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 января 2025года г.ФИО1
Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Латыповой Л.Ф.,
при секретаре Батршиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Учалы и Учалинскому району ФИО3, ГУФССП России по РБ, ОСП по г.Учалы и Учалинскому району ГУФССП по РБ о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Учалы и Учалинскому району ГУФССП по Республике Башкортостан, которым просит признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора и освободить ее от исполнительского сбора по исполнительному производству №70053/21/02026-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя от <***>. № о взыскании исполнительского сбора. В обоснование исковых требований указывает, что ее статус как индивидуального предпринимателя прекращено 30<***>., основной долг ею по исполнительному производству №56355/20/020026-ИП добровольно погашен, обеспечительные меры отменены. Однако в рамках исполнительного производства №70053/21/02026-ИП от 29<***>. ее банковская карта заблокирована. Считает, что у судебного пристава-исполнителя не имелись правовых оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, т.к. она в нарушение требований ст.30 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» не была своевременно уведомлена о возбуждении исполнительного производства 70053/21/02026-ИП, в связи с чем, что ее вины в неисполнении требований исполнительного документа не имеется. Таким образом, судебным приставом-исполнителем не соблюден порядок принятия оспариваемого постановления.
Административный истец и его представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, предоставлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии. Просят административные исковые требования удовлетворить.
Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Учалы и Учалинскому району ГУФССП России по РБ ФИО3, представители ГУФССП России по РБ, ОСП по г.Учалы и Учалинскому району ГУФССП России по РБ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок.
При этом, из отзыва представителя ОСП по г.Учалы и Учалинскому району ГУФССП России по РБ следует, что административным исковым заявлением ФИО2 они не согласны, т.е. со дня возбуждения исполнительного производства №69333/21/02026-ИП должник уклоняется от исполнения требований исполнительного документа. При этом почтовым идентификатором № подтверждается, что она получила постановление о возбуждении исполнительного производства. В связи с неисполнением требований исполнительного документа, и не предоставлением доказательств того, что исполнение невозможно вследствие непреодолимой силы, 24<***>. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 115625, 65 руб. Кроме того, залоговое имущество в виде транспортного средства находилось в розыске, в последующем арестовано и передано взыскателю на ответственное хранение, т.е. не добровольно передан должником судебному приставу-исполнителю. При вышеуказанных обстоятельствах, считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, в том числе для освобождения должника от исполнительского сбора.
Представители заинтересованных лиц ПАО «Сбербанк», НОФ «Региональный оператор РБ, Управления Федерального казначейства РБ в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьями 150, 226 КАС РФ, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст.121 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Положения ст.12 Федерального закона от 02.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ).
Согласно ч.ч.11, 12 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Таким образом, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
При этом, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, в том числе принятое в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (пункт 17 статьи 30 названного закона).
Как следует из ч.1 ст.105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Частями 1, 2 и 3 статьи 112 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 руб. с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10000 руб. с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации – 50 000 рублей.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
При этом, из положений статьи 227 КАС РФ следует, что обязательным условием признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является установление его несоответствия требованиям Закона №229-ФЗ, определяющему условия и порядок принудительного исполнения исполнительных документов.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 18.<***>. судебным приставом-исполнителем Учалинского МОСП УФССП России по РБ ФИО5 в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №56355/20/02026-ИП с предметом исполнения: взыскание кредитной задолженности в размере 1651 795,13 руб. в пользу взыскателя «Брокер» (в последующем присвоен номер №69333/21/02026-ИП).
<***>. судебным приставом-исполнителем Учалинского МОСП УФССП России по РБ ФИО5 в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №56394/20/02026-ИП, с предметом исполнения: обращении взыскания на предмет залога, автомобиля марки Kia QLE SPORTAGE в пользу взыскателя «Брокер».
Из указанных постановлений следует, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения им указанного постановления.
Постановлением от <***>. исполнительное производство в отношении ФИО2 о взыскании кредитной задолженности в размере 1651795,13 руб. окончено на основании подп.1 п.1 ст.46 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" в связи с отзывом взыскателя исполнительного документа.
В тот же день, т.е. 24<***> года судебным приставом-исполнителем Учалинского МОСП УФССП России по РБ ФИО5 вынесено постановление №02026/21/166152582448 о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в размере 115625,65 рублей.
29<***>. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №70053/21/02026-ИП о взыскании исполнительского сбора.
Согласно сводке по исполнительному производству от 23.12.2024г., с ФИО2 удержано 34926,20 руб., остаток исполнительского сбора составляет 80699,45 руб.
Таким образом, судом установлено, что постановление о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в размере 115625,65 рублей вынесено должностным лицом в день прекращения исполнительного производства 69333/21/02026-ИП от <***>. о взыскании основной суммы задолженности в пользу взыскателя «Брокер».
Взыскание исполнительского сбора применительно к статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ является исполнительным действием, обязательным условием для производства которого, является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.
Таким образом, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, в связи с чем применение мер принудительного исполнения поставлено в зависимость от истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа должником, уведомленным об этом в установленном законом порядке.
В соответствии с требованиями абзаца второго пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 10 декабря 2010 года N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.
Аналогичные требования содержатся в пункте 2.4.1 Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации от 8 июля 2014 года N 0001/16.
Согласно пункту 2.4.1 указанных Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В данном случае, ответчиком доказательств о получении ФИО2 копии постановления от <***>2020г о возбуждении исполнительного производства №56355/20/02026-ИП суду не представлены, тогда как административный истец факт получения копии постановления отрицает. При этом, представленный административным ответчиком скриншот из сайта ФССП не содержит сведений о направлении должнику постановления посредством ЕПГУ, и не имеет штампа почтового отделения, либо трек-номер отправления, соответственно, отследить факт получения почтовой корреспонденции адресатом не представляется возможным.
Таким образом, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что, судебным приставом-исполнителем ФИО5, в отсутствие сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства, что исключало возможность применения к должнику (административному истцу) санкции в виде взыскания исполнительского сбора, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено преждевременно.
Учитывая, что должник ФИО2 не была надлежаще уведомлена о возбуждении в отношении нее исполнительного производства №69333/21/02026-ИП, в связи с чем у нее отсутствовала предусмотренная законом возможность исполнить требования исполнительного документа в срок для добровольного их исполнения, то законных оснований у судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора до получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства не имелось. При таких обстоятельствах, должник подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора.
Руководствуясь ст.ст. 363, 198-199 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 (паспорт <***> выдан 26<***>. Отделением УФМС России по РБ в г.Учалы) к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Учалы и Учалинскому району ФИО3, ГУФССП России по РБ, ОСП по г.Учалы и Учалинскому району ГУФССП по РБ о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Учалы и Учалинскому району ФИО5 от 24.09.2021г. о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора.
Освободить административного истца ФИО2 от уплаты исполнительного сбора в размере 115625,65 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Учалинский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Л.Ф.Латыпова
Мотивированное решение изготовлено 17 января 2025 года.