РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сергач 18 ноября 2025 года

Сергачский межрайонный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Самохвалова Д.М.,

с участием помощника Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области Иванова В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Овчинниковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сергачского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ГКУ НО «Главное управление автомобильных дорог Нижегородской области», ООО «Девис» о возложении обязанности привести в соответствии с требованиями ГОСТа участок автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Сергачский межрайонный прокурор Нижегородской области обратился в суд с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (далее – ГКУ НО «ГУАД»), ООО «Девис» об обязании привести автомобильную дорогу общего пользования в соответствие с установленными правилами и об устранении нарушений.

В обоснование требований указал, что Сергачской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при содержании автомобильных дорог, в ходе которой установлены факты ненадлежащего состояния автомобильной дороги общего пользования, находящейся в государственной собственности Нижегородской области, проходящей по территории Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области.

B соответствии c постановлением Правительства Нижегородской области от 27.05.2008 № 207 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся государственной собственности Нижегородской области», в собственности Нижегородской области находится автомобильная дорога 22 ОП МЗ 22Н-2526 подъезд к с. Ендовищи от а/д Пошатово-Кечасово-Салганы» в Краснооктябрьском муниципальном округе Нижегородской области.

Вышеуказанная автомобильная дорога находится в оперативном управлении «Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог».

При обследовании указанной автомобильной дороги 22 ОП МЗ 22Н-2526 подъезд к с. Ендовищи от а/д Пошатово-Кечасово-Салганы» установлено ее несоответствие нормативным требованиям, а именно - на проезжей части дороги имеются множественные дефекты в виде выбоин, ям, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств.

Дефекты дороги зафиксированы в актах проверки от 16.04.2025 старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Сергачский».

Определением суда от 22.10.2025 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании помощник Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области Иванов В.А. административных иск поддержал, с учетом уточнения просил:

1. Обязать ГКУ НО «Главное управление автомобильных дорог Нижегородской области» привести автомобильную дорогу 22 ОП МЗ 22Н-2526 подъезд к с. Ендовищи от а/д Пошатово-Кечасово-Салганы», в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

2. Установить срок для совершения вышеуказанных действий - в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ГКУ НО «Главное управление автомобильных дорог Нижегородской области» просит рассмотреть дело в их отсутствии, в случае удовлетворения исковых требований просит установить срок для выполнения работ до 31.10.2026 года.

Представитель ответчика ООО «Девис» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания.

Представители заинтересованных лиц Министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области, МО МВД России «Сергачский», администрации Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области, отдела по строительству и дорожному хозяйству администрации Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены о месте и времени судебного заседания.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.

В судебное заседание представитель Министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области представило письменный отзыв на административное исковое заявление, указав, что организацию работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог осуществляет ГКУ НО «ГУАД», который самостоятельно не проводит дорожные работы, а организует осуществление этой деятельности силами подрядных организаций с использованием конкурсных процедур.

Автомобильная дорога 22 ОП МЗ 22Н-2526 подъезд к с. Ендовищи от а/д Пошатово-Кечасово-Салганы» отнесена к автомобильным дорогам общего пользования межмуниципального значения, находится в оперативном управлении ГКУ НО «ГУАД».

Между ГКУ НО «ГУАД» и Государственной компанией отсутствуют договорные отношения, предусматривающие обязанность последней осуществлять содержание автомобильной дороги регионального значения.

Выслушав прокурора, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

На основании пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи правового регулирования в указанной сфере определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) (пункт 1); ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги (пункт 11); содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12).

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утвержден Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст).

В соответствии с п. 1 ГОСТ Р 50597-2017, настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 5.2.4 указанного ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А). Таблицей 5.3 указанного пункта ГОСТ установлены виды, размеры дефектов для соответствующих групп и категорий дорог и сроки их устранения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

До устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения (пункт 4.4 ГОСТ Р 50597-2017).

Пунктом п. 5.3 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) определены предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п., которые не должны превышать по длине 15 см и более, глубине 5 см и более, площади 0,06 м2, равной или более.

Пунктом 1 постановления Правительства Нижегородской области от 27.05.2008 № 207 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящегося в государственной собственности Нижегородской области.

В указанный перечень входит участок автомобильной дороги 22 ОП МЗ 22Н-2526 подъезд к с. Ендовищи от а/д Пошатово-Кечасово-Салганы».

Согласно Уставу ГКУ НО «ГУАД» является некоммерческой организацией, созданной Нижегородской областью для исполнения государственных функций и государственных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области полномочий органов государственной власти (государственных органов) Нижегородской области в сфере осуществления дорожной деятельности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Нижегородской области.

В силу пункта 2.3.2 Устава ГКУ НО «ГУАД» осуществляет организацию дорожной деятельности (проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание) в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Нижегородской области.

Тем самым, ответственность (обязанность) по организации ремонта автомобильной дороги 22 ОП МЗ 22Н-2526 подъезд к с. Ендовищи от а/д Пошатово-Кечасово-Салганы» возложена на ГКУ НО «ГУАД».

Из акта проверки от 16.04.2024, составленного старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Сергачский» ФИО1, дорожное полотно автомобильной дороги 22 ОП МЗ 22Н-2526 подъезд к с. Ендовищи от а/д Пошатово-Кечасово-Салганы» имеет разрушение в виде выбоин, ям, занижение обочины, проломов, превышающие установленные п.5.2.4, 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 нормативы;

Учитывая, что обязанность по содержанию вышеназванной автодороги в Краснооктябрьском муниципальном округе Нижегородской области в соответствии с требованиями законодательства в сфере безопасности дорожного движения возложена на ГКУ НО «ГУАД», суд полагает, что именно ГКУ НО «ГУАД» является надлежащим ответчиком в рамках рассматриваемого спора.

В соответствии с частью 2 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 180 КАС РФ, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное, резолютивная часть решения суда в случае удовлетворения административного иска должна содержать, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.

Принимая во внимание специфику указанного правоотношения с учетом необходимого для этого периода времени, продолжительности процедуры выделения бюджетных ассигнований, заключения контракта, суд полагает возможным установить срок для исполнения исковых требований административным ответчиком в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При наличии объективных причин, препятствующих исполнению решения суда в 10 месячный срок, административный ответчик вправе обратиться в суд за отсрочкой исполнения решения суда

Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать ГКУ НО «Главное управление автомобильных дорог Нижегородской области» привести участок проезжей части автомобильной дороги 22 ОП МЗ 22Н-2526 подъезд к с. Ендовищи от а/д Пошатово-Кечасово-Салганы» в Краснооктябрьском муниципальном округе Нижегородской области на 0+000 км. по 1+715 км., в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Установить административному ответчику срок для совершения вышеуказанных действий - в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказать.

На решение может быть подана апелляционные жалоба и представление в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Сергачский межрайонный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.М. Самохвалов

Решение в окончательной форме изготовлено 18 ноября 2025 года