Решение по делу № 2-547/2022 от 08.12.2022 - о признании утратившим право пользования жилым помещением, обязании освободить и сдать служебное жилое помещение, о снятии с регистрационного учета.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2022 г. пгт.Забайкальск

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дёминой Н.В.,

при секретаре Дондоковой А.Б.,

с участием помощника прокурора Ешиева М.Б.,

представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 14.10.2021 г. № 31/140,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-547/2022 (УИД 75RS0010-01-2022-001293-22) по иску Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Забайкальскому краю» к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением, обязании освободить и сдать служебное жилое помещение, о снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Забайкальскому краю» (далее по тексту – ФГКУ «ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю») обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ответчик проходил военную службу по контракту в <данные изъяты>), уволен в связи с окончанием срока контракта, приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с, выслуга лет на момент увольнения составляла 5 лет 0 месяцев 10 дней, что подтверждается архивной справкой.

В период прохождения военной службы, на основании ордера на служебное жилое помещение от 6 марта 2000 г. №, занимал служебное жилое помещение по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к правоотношениям возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В данном случае правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР от 24 июня 1983 г., соответственно должны разрешаться на основании норм, действовавших на момент их возникновения.

В силу ст. 101 ЖК РСФСР, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Принятие решения о том, что указанное помещение имеет статус служебного, подтверждается подписью главы администрации поселка Забайкальск, на бланке ордера на служебное жилое помещение, а также указанием в ордере на то, что ФИО3 представлено именно служебное жилое помещение.

Действительность и правомерность выдачи ордера на служебное жилое помещение ФИО3 до настоящего времени не оспаривались.

В соответствии со ст. 107 ЖК РСФСР, рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

При этом ФИО3 не отнесен ни к одной из категорий граждан, указанных в ст. 108 ЖК РСФСР, не подлежащих выселению без предоставления другого жилого помещения.

Договор найма служебного жилого помещения с ответчиком не заключался, в связи с тем, что не имеется оснований для его заключения.

Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности Российской Федерации (номер государственной регистрации права №) и передано в оперативное управление ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Забайкальскому краю» в 2015 году (номер государственной регистрации права №).

Управлением 17 октября 2019 г. ФИО3 направленно уведомление № с просьбой освободить занимаемое служебное помещение, однако, до настоящего времени, принимаемые меры не принесли результат.

При проведении сверки проживающих в жилых помещениях, находящихся на праве оперативного управления, были установлены факты проживания в спорной квартире в период с 10 января 2019 г. по 6 ноября 2020 г. третьих лиц. Вместе с тем, вселение в квартиру других лиц кроме членов семьи допускается только с согласия собственника.

ФИО3 желания быть обеспеченным жилой площадью не изъявлял, на учёте нуждающихся в жилых помещения в ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю не состоит.

При таких обстоятельствах, истец просил суд признать ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением - квартирой №, расположенной по адресу: <адрес> обязать ответчика освободить и сдать служебное жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, предоставить в Службу документы, подтверждающие надлежащее исполнение обязательств о сдаче и освобождении жилого помещения (копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности), а также сняться с регистрационного учета по месту жительства по указанному выше адресу.

В ходе судебного разбирательства представителем истца уточнялись исковые требования и в окончательной редакции требования сформулированы следующим образом: «Признать ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и выселить ответчика из указанной квартиры без предоставления иного помещения».

В судебном заседании представитель истца исковые требования с учетом их уточнений поддержал в полном объеме, дополнительно пояснив, что в спорную квартиру ответчик вселен в 2000 г., уволен с военной службы в 2001 г. Задолженности по коммунальным платежам у ответчика не имеется.

Надлежаще извещенный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствии не заявлял. В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

С учетом согласия истца, прокурора дело рассмотрено в порядке заочного производства, по правилам главы 22 ГПК РФ.

Помощник прокурора Забайкальского района Ешиев М.Б. в заключении по делу указал, что исковые требования ФГКУ «ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю» заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. В обоснование заключения указал, что ФИО3 не признан в установленном порядке нуждающимся в предоставлении жилого помещения, в собственности имеет жилое помещение.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя истца, заключение помощника прокурора Ешиева М.Б., приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

На основании ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 1 части 1, часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст.100 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

По смыслу ч. 1 ст.102 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям.

Согласно ч. 1 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст.102 и ч.2 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ч. 2 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды 1 и 2 групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды 1 и 2 групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами 1 и 2 групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Статьёй 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ст. 13 указанного закона дополняет определенный ч.2 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьёй 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Исходя из приведенных положений жилищного законодательства Российской Федерации и ст. 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01 марта 2005 года). В этом случае положения ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещением и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

Судом установлено, что ответчик ФИО3 проходил военную службу по контракту в <данные изъяты>). Приказом начальника <данные изъяты> от 14.09.2001 г. № уволен в запас по окончанию срока военной службы. По состоянию на 27 сентября 2001 г. выслуга ответчика составляет 5 лет 00 месяцев 10 дней. В послужном списке ФИО3 уазано: «…п. 28 Жилищно-материальная обеспеченность семьи военнослужащего: <адрес>, <адрес> Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ответа Центрального пограничного архива от 01 марта 2019 г. № (л.д. 7).

Также установлено, что в период военной службы ответчику как военнослужащему войсковой части 2367 на основании решения квартирной комиссии выдан ордер от 06 марта 2000 г. серии «А» № на служебное жилое помещение, состоящее из одной комнаты, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.10). Согласно свидетельству о регистрации №, ФИО3 зарегистрирован по вышеуказанному адресу с 07.08.1997 г. (л.д. 19).

Спорная квартира является собственностью Российской Федерации, закреплена за ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Забайкальскому краю» на праве оперативного управления на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае от 04.12.2015 г. №, в подтверждение чего представлены свидетельство о государственной регистрации права, выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 8-9,11-14).

17 октября 2019 г. № ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю «Служба в селе Даурия» в адрес ответчика направлено уведомление, в котором указано на необходимость в течение 30 дней с момента получения настоящего уведомления освободить служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, либо предоставить в адрес Службы в с. Даурия документы, подтверждающие право ФИО3 на проживание в указанном жилом помещении. В обоснование указано, что служебное жилое помещение было предоставлено на период прохождения военной службы (л.д. 20-22). Уведомление направлено посредством почтовой связи, что подтверждается квитанцией почтового отправления от 19.10.2019 г. (л.д. 23). Почтовая корреспонденция адресату не вручена, возвращена отправителю (л.д. 24).

Согласно сведениям Отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по <адрес>, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу<адрес>, имеет временную регистрацию с 07.09.2020 г. по 07.09.2023 г. по адресу: <адрес> (л.д. 31).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся <адрес>, 1мкр., <адрес>.

Администрация городского поселения «Забайкальское» сообщила об отсутствии информации о том, состоял ли ФИО3 в списках граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях и улучшении жилищных условий и признавался в установленном порядке малоимущим.

Согласно справке ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю, ФИО3 в период прохождения военной службы в ФСБ России по Забайкальскому краю в списках лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма, не состоял.

Анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему:

- Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено ФИО3 как служебное жилое помещение на период прохождения им военной службы.

- Трудовые отношения между сторонами прекращены: ФИО3 уволен из <данные изъяты>) 14.09.2001 г. На момент увольнения выслуга ФИО3 составляла 5 лет 0 месяцев 10 дней. Увольнение со службы является основанием для прекращения сложившихся между сторонами отношений по найму служебного жилого помещения. Факт того, что указанное жилое помещение было предоставлено ответчику для временного проживания на период военной службы, ответчиком не оспаривается, доказательств обратному не представлено.

- ответчик не относится к категории граждан, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилья.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в связи с увольнением ответчика из ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю, подлежит прекращению его право пользования служебным жилым помещением, поэтому ответчик обязан освободить спорную квартиру. Учитывая переходные положения Вводного закона, положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ответчик не относится к категории лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления иных жилых помещений, поскольку на момент разрешения спора он не состоял на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и не имел права состоять на таком учете.

Статьей 35 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В ходе судебного разбирательства ответчиком не было представлено доказательств, свидетельствующих о необходимости сохранения за ним права пользования спорным жилым помещением, как и доказательств того, что ответчик занимает спорную квартиру на законных основаниях.

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, оценив их на предмет относимости и допустимости, а их совокупность – на предмет достаточности для принятия окончательного решения по гражданскому делу, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФГКУ «ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю».

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая изложенное, с ФИО3 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 223 ГПК РФ, главой 22 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Забайкальскому краю» к ФИО3 удовлетворить.

Признать ФИО3 (ИНН № утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Выселить ФИО3 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в местный бюджет в размере 300 рублей.

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2022 г.

Ответчик вправе подать заявление в Забайкальский районный суд об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня получения копии решения, указав обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Решение суда может быть обжаловано сторонами также в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а если заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении данного заявления.

Председательствующий Н.В. Дёмина