Решение по делу № 2А-1990/2025 от 02.06.2025 | Киевский районный суд г. Симферополя (Республика Крым)

УИД: 91RS0002-01-2025-004527-92

дело №2а-1990/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 мая 2025 года город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цыкуренко А.С.,

при секретаре ФИО3,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ИФНС России по г. Симферополю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, -

установил :

ИФНС России по г. Симферополю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, которое мотивировано тем, что на налоговом учёте в ИФНС России по г. Симферополю состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН №,зарегистрированный по адресу: <адрес> и в соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги. За налогоплательщиком образовалась задолженность по следующим начислениям: транспортному налогу с физических лиц за 2019-2020 годы, в общей сумме 23 978,27 руб., а именно за 2019 год в размере 17 670,00 (остаток 6 308,27) и за 2020 год в размере 17 670,00 руб. Указанный налог ФИО1., необходимо было уплатить согласно налоговому уведомлению: № 8580343 от 27.06.2019 г., а именно, транспортный налог за 2018 год в сумме 17 670,00 руб. (остаток 6 308,27); № 34264637 от 03.08.2020 г., а именно, транспортный налог за 2019 год в сумме 17 670,00 руб. В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки Налогоплательщиком налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со статьёй 75 НК РФ Налоговым органом начислена пеня в размере 2 217,79 руб. В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов и наличием отрицательного сальдо ЕНС, ИФНС России по г. Симферополю было сформировано: требование от 08.02.2020 г. № 9095. Срок добровольной уплаты задолженности по требованию до 02.04.2020 г., требование от 26.06.2020 г. № 27140. Срок добровольной уплаты задолженности по требованию до 17.11.2020 г., требование от 09.02.2021 г. № 5808. Срок добровольной уплаты задолженности по требованию до 06.04.2021 г. По вышеуказанному требованию Инспекцией было подано заявление о вынесение судебного приказа к мировому судье судебного участка № 11 Киевского судебного района города Симферополь в отношении ФИО1 на сумму в размере 26 196, 06 руб. 10.12.2024 мировым судьей вынесено определение № №-0177/11/2024 об отказе в принятии заявления на вынесения судебного приказа по причине пропуска сроков.

В связи с чем административный истец просил:

1. Признать причину пропуска срока для подачи заявления уважительной.

2. Восстановить пропущенный для подачи административного искового заявления срок.

3. Принять решение о взыскании с ФИО1 в доход бюджета задолженности на сумму 25 718.98 руб., а именно: транспортному налогу с физических лиц за 2019-2020 годы, в общей сумме 23 978,27 руб., а именно за 2019 год в размере 17 670,00 (остаток 6 308,27) и за 2020 год в размере 17 670,00 руб.; суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации 2 217,79 руб.

В ходе рассмотрения дела административным истцом подано заявление об уменьшении исковых требований, в соответствии с которым истец просит взыскать с ФИО1 суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации 2 217,79 рублей.

Представитель административного истца ИФНС России в г. Симферополе в судебное заседание после перерыва с 28.05.2025 года не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, ранее доводы иска поддержал в полном объеме, просил удовлетворить с учетом заявления об изменении предмета иска.

Административный ответчик в судебном заседании пояснил, что от уплаты налогов не уклоняется, однако необходимо произвести перерасчет суммы.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Статья 57 Конституции Российской Федерации и пункт 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязывают каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.

Однако в ряде случаев (при уплате имущественных налогов налогоплательщиками - физическими лицами) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. ст. 69 и 70 Налогового кодекса РФ.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

В соответствии со ст. 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, в котором указываются сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Согласно ст. 405 Налогового кодекса РФ налоговым периодом признается календарный год.

В силу ст. 409 Налогового кодекса РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Транспортный налог устанавливается главой 28 Налогового кодекса Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с Налогового кодекса Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статья 356 Налогового кодекса Российской Федерации), в соответствии со статьей 14 Налогового кодекса Российской Федерации относится к региональным налогам.

Согласно статье 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законодательством РФ установлена обязанность лица, на чье имя зарегистрировано транспортное средство, уплачивать транспортный налог в порядке, установленном главой 28 НК РФ и законом субъекта РФ о транспортном налоге. При этом закон не вменяет в обязанность налогового органа устанавливать какие-либо факты, связанные с реальным использованием транспортного средства его владельцем, поскольку данные вопросы не входят в компетенцию инспекции. Доказанность этих обстоятельств входит в обязанность самого собственника и владельца, которые и должны доказывать факт отсутствия у него транспортного средства.

Таким образом, обязанность по уплате транспортного налога ставится в зависимость от регистрации транспортного средства, а не от фактического наличия данного транспортного средства у налогоплательщика. Прекращение взимания транспортного налога предусмотрено НК РФ в случае снятия с учета транспортного средства в регистрирующих органах. Иных оснований для прекращения взимания транспортного налога (за исключением угона транспортного средства либо возникновения права на налоговую льготу) не установлено.

В соответствии со ст. ст. 357, 400 НК РФ, ст. 409 НК РФ срок уплаты транспортного налога, налога на имущество физических лиц для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, установлен не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 состоит в качестве налогоплательщика на налоговом учёте в ИФНС России по г. Симферополю, и в соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги.

С 2015 по 2019 год в собственности ФИО1 находились автомобиль ВАЗ2109 г.р.з. № и автомобиль BMW 530 ТА, г.р.з. №.

Кроме того, в период 2017-2018 года за ответчиком зарегистрирован земельный участок по адресу: <адрес>

За налогоплательщиком образовалась задолженность по следующим начислениям:

- транспортному налогу с физических лиц за 2019-2020 годы, в общей сумме 23 978,27 руб., а именно за 2019 год в размере 17 670,00 (остаток 6 308,27) и за 2020 год в размере 17 670,00 руб.;

Указанный налог ФИО1., необходимо было уплатить согласно налоговому уведомлению:

- № 8580343 от 27.06.2019 г., а именно, транспортный налог за 2018 год в сумме 17 670,00 руб. (остаток 6 308,27);

- № 34264637 от 03.08.2020 г., а именно, транспортный налог за 2019 год в сумме 17 670,00 руб.

В установленный срок обязанность по уплате налога административным ответчиком не исполнена.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик дохшей выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов (страховых взносов) в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки Налогоплательщиком налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со статьёй 75 НК РФ Налоговым органом начислена пеня в размере 2 217,79 руб.

Согласно п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате задолженности может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов и наличием отрицательного сальдо ЕНС, ИФНС России по г. Симферополю было сформировано:

- требование от 08.02.2020 г. № 9095. Срок добровольной уплаты задолженности по требованию до 02.04.2020 г.

- требование от 26.06.2020 г. № 27140. Срок добровольной уплаты задолженности по требованию до 17.11.2020 г.

- требование от 09.02.2021 г. № 5808. Срок добровольной уплаты задолженности по требованию до 06.04.2021 г.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества.

Согласно п. 5 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 ст. 48 НК РФ, может быть восстановлен судом.

Вместе с тем, имеются основания для отказа в удовлетворении исковых требований по причине пропуска процессуального срока и отсутствие оснований для его восстановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей (в ред. от 28.01.2020 года заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей)

Вместе с тем, по требованию от 08.02.2020 г. № 9095 срок добровольной уплаты задолженности установлен до 02.04.2020 г., по требованию 26.06.2020 г. № 27140 срок добровольной уплаты задолженности установлен до 17.11.2020 г., по требованию от 09.02.2021 г. № 5808 срок добровольной уплаты задолженности установлен до 06.04.2021 г.

При этом, к мировому судье налоговый орган обратился по истечении полутора лет после истечения 6-месячного срока.

10.12.2024 мировым судьей вынесено определение № 9а-0177/11/2024 об отказе в принятии заявления на вынесения судебного приказа по причине пропуска сроков.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48, абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обжалования.

Административным истцом указано на пропуск срока на обращение в суд с настоящим заявлением, предусмотренный п. 2 ст. 48 НК РФ и на соблюдение срока, предусмотренного абз. 2 п. 4 ст. 48 НК РФ.

Суд не может расценивать данную причину пропуска срока обращения в суд как уважительную, так как в соответствии с положениями КАС РФ ИФНС России по г. Симферополю имела возможность обратиться с указанным административным иском в суд после отмены судебного приказа.

Так же следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом; доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Кроме того, суд отмечает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению административного истца в суд с настоящим заявлением, налоговым органом не представлено, учитывая, что основанием для пропуска срока подачи заявления в суд послужило бездействие налогового органа по принятию мер для своевременной подачи искового заявления, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока и, соответственно, об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Суд, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и нормы права, пришел к выводу, о том, что требования административного истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, поскольку налоговым органом пропущен установленный законом срок на обращение в суд.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 138, 175-180 КАС РФ,

решил:

Отказать ИФНС России по г. Симферополю в восстановлении процессуального срока для подачи административного иска к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

В удовлетворении административного иска ИФНС России по г. Симферополю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Мотивированное решение изготовлено 02.06.2025 года

Судья А.С. Цыкуренко