Судья 1-ой инстанции: Иванов М.Г. Дело № 33а-7742/2023

(№2а-457/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Симферополь 13 сентября 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе

председательствующего Павловского Е.Г.,

судей Кагитиной И.В. и Агина В.В.,

при секретаре Могильной А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Судака Республики Крым, первому заместителю главы администрации города Судака Республики Крым ФИО2 о признании незаконным постановления администрации, заинтересованные лица: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, ФИО3, ФИО3, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Судакского городского суда Республики Крым от 25 мая 2023 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Павловского Е.Г., судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым,

установила:

Рева Н.И., обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным постановление администрации г. Судака Республики Крым от 13 декабря 2022 года № «О комплексном развитии территории жилой застройки в границах городского округа Судак Республики Крым», подписанное первым заместителем главы администрации г. Судака Республики Крым ФИО2

Административный иск мотивирован тем, что 13 декабря 2022 года первым заместителем главы администрации г. Судака принято обжалуемое постановление №. Считает, что данное постановление принято с нарушением требований действующего законодательства и нарушает права административного истца, поскольку принято и подписано первым заместителем главы Администрации, что противоречит части 2 статьи 66 Градостроительного кодекса РФ. Отмечает, что собственники квартир в жилом доме по адресу: <адрес> не давали согласия на включение многоквартирного дома в границы территории жилой застройки, подлежащей комплексному развитию. Считает, что общие собрания собственников проведены незаконно. Указывает, что Администрацией не было получено согласование Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, как того требует пункт 5.4 Постановления Совета министров Республики Крым от 4 октября 2021 года № «О некоторых вопросах комплексного развития территории в Республике Крым».

Решением Судакского городского суда Республики Крым от 25 мая 2023 года в удовлетворении административного иска отказано.

Рева Н.И., не согласившись с вынесенным решением, обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Судакского городского суда Республики Крым от 25 мая 2023 года и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы указывает на то, что в судебном заседании установлено и не оспаривается административным ответчиком, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> не является аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, до собственников не доводилось по каким именно критериям данный жилой дом включен в территорию комплексного развития территории жилой застройки и какими документами это подтверждается. Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица, не извещенного надлежащим образом. Считает, что Администрацией при принятии обжалуемого решения не соблюден порядок и основания для изъятия земельного участка и расположенных на нем объектов для муниципальных нужд.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из материалов дела следует, что Рева Н.И. является собственником 1/3 доли <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым №, принадлежащий ФИО4, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Постановлением первого заместителя главы администрации г. Судака ФИО2 от 13 декабря 2022 года № принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки в границах <адрес>, ориентировочной площадью 2917 кв.м.

Согласно приложению № 7 к данному постановлению сносу подлежит жилой дом № и № по <адрес>. Согласно приложению № 8 к сносу подлежат также прочие объекты (хозяйственные постройки, навес).

Считая данное постановление незаконным, административный истец обратилась в суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении административного иска, исходил из того, что оспариваемое постановление вынесено в пределах предоставленных полномочий и не противоречит действующему законодательству.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

Целями комплексного развития территории в соответствии со статьей 64 Градостроительного кодекса Российской Федерации являются обеспечение сбалансированного и устойчивого развития поселений, городских округов путем повышения качества городской среды и улучшения внешнего облика, архитектурно-стилистических и иных характеристик объектов капитального строительства (пункт 1); обеспечение достижения показателей, в том числе в сфере жилищного строительства и улучшения жилищных условий граждан, в соответствии с указами Президента Российской Федерации, национальными проектами, государственными программами (пункт 2); создание необходимых условий для развития транспортной, социальной, инженерной инфраструктур, благоустройства территорий поселений, городских округов, повышения территориальной доступности таких инфраструктур (пункт 3); повышение эффективности использования территорий поселений, городских округов, в том числе формирование комфортной городской среды, создание мест обслуживания и мест приложения труда (пункт 4); создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования обновления застроенных территорий (пункт 5).

В соответствии с частью 2 статьи 64 Градостроительного кодекса Российской Федерации комплексное развитие территории осуществляется в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также с гражданским законодательством, жилищным законодательством, земельным законодательством, законодательством об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно части 2 статьи 65 Градостроительного кодекса Российской Федерации комплексное развитие территории жилой застройки осуществляется в отношении застроенной территории, в границах которой расположены:

1) многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

2) многоквартирные дома, которые не признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и которые соответствуют критериям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Такие критерии устанавливаются исходя из одного или нескольких следующих требований:

а) физический износ основных конструктивных элементов многоквартирного дома (крыша, стены, фундамент) превышает определенное субъектом Российской Федерации значение;

б) совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов многоквартирных домов и внутридомовых систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

в) многоквартирные дома построены в период индустриального домостроения, определенный субъектом Российской Федерации, по типовым проектам, разработанным с использованием типовых изделий стен и (или) перекрытий;

г) многоквартирные дома находятся в ограниченно работоспособном техническом состоянии. Порядок признания многоквартирных домов находящимися в ограниченно работоспособном техническом состоянии устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства;

д) в многоквартирных домах отсутствуют централизованные системы инженерно-технического обеспечения, определенные субъектом Российской Федерации.

В границы территории, в отношении которой принимается решение о комплексном развитии территории жилой застройки, могут быть включены земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, не указанные в части 2 настоящей статьи, при условии, что такие земельные участки и (или) объекты недвижимого имущества расположены в границах элемента планировочной структуры поселения, муниципального округа, городского округа (за исключением района), в котором расположены многоквартирные дома, указанные в части 2 настоящей статьи (часть 3 статьи 65 ГрК РФ).

Порядок принятия и реализации решения о комплексном развитии территории регламентирован статьей 66 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Решение о комплексном развитии территории может быть принято, в том числе главой местной администрации (пункт 3 части 2 названной статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Часть 4 статьи 66 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что проект решения о комплексном развитии территории жилой застройки, проект решения о комплексном развитии территории нежилой застройки, подготовленные главой местной администрации, подлежат согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Предметом такого согласования являются границы территории, в отношении которой планируется принятие решения о ее комплексном развитии. Срок такого согласования не может превышать тридцать дней со дня поступления в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации проекта решения о комплексном развитии территории жилой застройки, проекта решения о комплексном развитии территории нежилой застройки.

В части 5 статьи 66 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях принятия и реализации решения о комплексном развитии территории жилой застройки в случаях, указанных в пунктах 2 и 3 части 2 настоящей статьи, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса, жилищного законодательства, земельного законодательства устанавливаются: порядок реализации решения о комплексном развитии территории; порядок определения границ территории, подлежащей комплексному развитию; иные требования к комплексному развитию территории, устанавливаемые в соответствии с настоящим Кодексом.

Часть 6 статьи 66 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрена процедура принятия и реализации решения о комплексном развитии территории жилой застройки, которая состоит из следующих этапов:

1) подготовка проекта решения о комплексном развитии территории жилой застройки и его согласование в случаях, установленных настоящим Кодексом;

2) опубликование проекта решения о комплексном развитии территории жилой застройки в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, иной официальной информации;

3) проведение общих собраний собственников многоквартирных домов, не признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и включенных в проект решения о комплексном развитии территории жилой застройки по вопросу включения многоквартирного дома в решение о комплексном развитии территории жилой застройки. Предельный срок для проведения таких общих собраний устанавливается нормативным актом субъекта Российской Федерации и не может быть менее одного месяца;

4) принятие решения о комплексном развитии территории жилой застройки и его опубликование в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, иной официальной информации;

5) проведение торгов в целях заключения договора о комплексном развитии территории жилой застройки (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории жилой застройки или реализации такого решения юридическими лицами, определенными Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации);

6) заключение договора о комплексном развитии территории жилой застройки (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории жилой застройки или реализации такого решения юридическими лицами, определенными Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации);

7) подготовка и утверждение документации по планировке территории, а также при необходимости внесение изменений в генеральный план поселения, генеральный план муниципального округа, генеральный план городского округа, правила землепользования и застройки;

8) определение этапов реализации решения о комплексном развитии территории жилой застройки с указанием очередности сноса или реконструкции многоквартирных домов, включенных в это решение;

9) выполнение мероприятий, связанных с архитектурно-строительным проектированием, со строительством, сносом объектов капитального строительства, в целях реализации утвержденной документации по планировке территории, а также иных необходимых мероприятий в соответствии с этапами реализации решения о комплексном развитии территории жилой застройки, в том числе по предоставлению необходимых для этих целей земельных участков.

Статьей 67 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматриваются требования к содержанию решения о комплексном развитии территории. В частности, в такое решение включаются сведения о местоположении, площади и границах территории, подлежащей комплексному развитию, перечень объектов капитального строительства, расположенных в границах территории, подлежащей комплексному развитию, в том числе перечень объектов капитального строительства, подлежащих сносу или реконструкции, включая многоквартирные дома, основные виды разрешенного использования; земельных участков и объектов капитального строительства, которые могут быть выбраны при реализации решения о комплексном развитии территории, а также предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, объектов капитального строительства в границах территории, в отношении которой принимается такое решение (часть 1).

Состав организационных и распорядительных действий при планировании и осуществлении комплексного развития территории в Республике Крым и порядок взаимодействия органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Крым с уполномоченными исполнительными органами государственной власти Республики Крым и иными заинтересованными лицами при подготовке, принятии и реализации решений о комплексном развитии территории в Республике Крым, осуществляемых в соответствии с главой 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации, определены Положением о комплексном развитии территории в Республике Крым, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 4 октября 2021 года № 580 (далее Положение).

Разделом 5 Положения предусмотрен порядок согласования проекта решения о комплексном развитии территории жилой застройки, проекта решения о комплексном развитии территории нежилой застройки, подготовленный главой местной администрации.

Согласно пункту 5.1. Положения согласование проекта решения о комплексном развитии территории жилой застройки, проекта решения о комплексном развитии территории нежилой застройки (далее - проект решения), подготовленного главой местной администрации, осуществляет Министерство строительства и архитектуры Республики Крым.

Предметом согласования проекта решения с Министерством строительства и архитектуры Республики Крым являются границы территории, в отношении которой планируется принятие решения о комплексном развитии территории (пункт 5.2. Положения).

Орган местного самоуправления представляет в Министерство строительства и архитектуры Республики Крым проект решения, подписанный главой местной администрации с приложением материалов и документов, указанных в пункте (пункт 5.3. Положения).

Согласно пункту 5.6. Положения при соответствии поступивших документов требованиям, установленным Положением, Министерство строительства и архитектуры Республики Крым в срок не позднее 5 рабочих дней со дня поступления указанных документов направляет проект решения, прилагаемые к нему материалы и документы в следующие исполнительные органы государственной власти Республики Крым (далее - отраслевой орган) с целью подготовки заключения о соответствии проекта решения требованиям законодательства Российской Федерации и Республики Крым: 1) Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым; 2) Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым; 3) Министерство культуры Республики Крым; 4) Министерство сельского хозяйства Республики Крым (в случае если планируется изменение категории земельных участков сельскохозяйственного назначения); 5) Министерство транспорта Республики Крым.

Пунктом 5.8. Положения предусмотрено, что Министерство строительства и архитектуры Республики Крым в срок не более 5 рабочих дней со дня получения заключений отраслевых органов принимает одно из следующих решений:

1) о согласовании проекта решения;

2) об отказе в согласовании проекта решения.

В решении указываются основания такого отказа. Указанное решение уполномоченного органа оформляется в виде приказа Министерства строительства и архитектуры Республики Крым.

Решение Министерства строительства и архитектуры Республики Крым о согласовании (об отказе в согласовании) проекта решения в течение 2 рабочих дней после его принятия направляется в орган местного самоуправления заказным письмом с уведомлением о вручении (пункт 5.10. Положения).

Согласно пункту 6.5 Положения решение о комплексном развитии территории жилой застройки принимается при условии:

- согласования проекта решения о комплексном развитии территории жилой застройки Министерством строительства и архитектуры Республики Крым в порядке, установленном Положением;

- принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирных домах решения о включении многоквартирного дома в решение о комплексном развитии территории жилой застройки в сроки, установленные настоящим постановлением.

Решение о комплексном развитии территории нежилой застройки принимается при условии согласования проекта решения о комплексном развитии территории нежилой застройки Министерством строительства и архитектуры Республики Крым в порядке, установленном Положением.

Нормативный акт органа местного самоуправления, утверждающий решение о комплексном развитии территории жилой застройки, комплексном развитии территории нежилой застройки, комплексном развитии незастроенной территории, подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и информация о такой документации размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».

Таким образом, для принятия решения о комплексном развитии территории жилой застройки должны быть выполнены два условия, а именно:

- проект решения должен быть согласован Министерством строительства и архитектуры Республики Крым

- общим собранием собственников помещений в многоквартирных домах должно быть принято решение о включении многоквартирного дома в решение о комплексном развитии территории жилой застройки.

Постановление Администрации должно быть опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и информация о такой документации размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».

Установлено, что согласно Приказу Министерства строительства и архитектуры Республики Крым от 28 ноября 2022 года № 417 согласован проект решения о комплексном развитии территории жилой застройки в границах городского округа Судак Республики Крым.

При принятии данного решения Министерством строительства и архитектуры Республики Крым были учтены заключения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым; Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым; Министерства культуры Республики Крым; Министерства транспорта Республики Крым.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> от 13 декабря 2022 года №, а именно по вопросу № – о включении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> границы территории жилой застройки, подлежащей комплексному развитию в соответствии с проектом постановления администрации г. Судака «О комплексном развитии жилой застройки в границах городского округа Судак Республики Крым», количество голосов, поданных «ЗА» предложенное решение составило 72,21%, «ПРОТИВ» 26,95% от общего числа голосов собственников жилых помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, доводы административного истца, о том, что собственники жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> не давали своего согласия о включении дома в программу комплексного развития, не нашли своего подтверждения.

Постановление администрации г. Судака от 13 декабря 2022 года № было опубликовано в информационной газете городского округа Судак «Судакские вести» № от 15 декабря 2022 года, а также обнародовано на официальном сайте муниципального образования городской округ Судак Республики Крым.

Доводы апелляционной жалобы о том, что обжалуемое постановление не могло быть принято первым заместителем главы администрации г. Судака ФИО2, поскольку принимается лишь главой Администрации, не подлежат удовлетворению, поскольку согласно распоряжению главы муниципального образования – председателя Судакского городского совета от 29 ноября 2022 года №-р в соответствии с распоряжением администрации г. Судака Республики Крым от 1 августа 2022 года №-р «О распределении обязанностей между главой, первым заместителем главы, заместителями главы и руководителем аппарата администрации г. Судака Республики Крым» на время ежегодного отпуска главы администрации - ФИО5, исполнение обязанностей главы администрации г. Судака Республики Крым возложено на первого заместителя главы администрации г. Судака Республики Крым ФИО2

Доводы апелляционной жалобы о том, что многоквартирный дом по адресу: Республика Крым. г. Судак, мкр. Ракетчиков, 1, не является аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в связи с чем нет оснований для включения данного дома в территорию комплексного развития территории жилой застройки, суд апелляционной инстанции считает необоснованными исходя из следующего.

Согласно приложению № 6 к Положению определены критерии многоквартирных домов, которые не признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, расположенных в границах застроенной территории, в отношении которой осуществляется комплексное развитие территории жилой застройки.

Согласно пункту 1 приложения № 6 многоквартирные дома, не признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, расположенные в границах застроенной территории, в отношении которой осуществляется комплексное развитие территории жилой застройки, должны соответствовать одному или нескольким следующим требованиям:

1) физический износ основных конструктивных элементов многоквартирного дома (крыша, стены, фундамент) превышает 60 процентов, за исключением многоквартирных домов с количеством этажей (в том числе подземных) до четырех;

2) физический износ основных конструктивных элементов многоквартирного дома (крыша, стены, фундамент) с количеством этажей (в том числе подземных) до четырех превышает 55 процентов;

3) совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов многоквартирных домов и внутридомовых систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает 60 процентов средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения для соответствующего муниципального образования Республики Крым, утвержденной правовым актом исполнительного органа государственной власти Республики Крым, уполномоченного на государственное регулирование цен (тарифов), на дату принятия решения о комплексном развитии территории жилой застройки;

4) многоквартирные дома построены в период до 1980 года по типовым проектам, разработанным с использованием типовых изделий стен и (или) перекрытий;

5) многоквартирные дома признаны находящимися в ограниченно работоспособном техническом состоянии в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства;

6) в многоквартирных домах отсутствуют одна или несколько из следующих централизованных систем инженерно-технического обеспечения:

а) система теплоснабжения, за исключением местной системы теплоснабжения многоквартирного дома от отдельного газового источника теплоты или индивидуальной системы теплоснабжения от отдельного газового источника теплоты;

б) система холодного водоснабжения;

в) система водоотведения.

В материалы дела, административным ответчиком представлен договор № от 24 января 2022 года на оказание услуг для муниципальных нужд, согласно пункту 1.1 которого исполнитель обязуется предоставить услуги заказчику (администрации г. Судака) по подвозу (доставке) населению питьевой воды в населенные пункты, в том числе по адресу: военный городок № (пункт 3.3 Договора).

Согласно Постановлению администрации г. Судака Республики Крым от 20 января 2021 года № жилому дому с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, присвоен адрес: <адрес>.

Таким образом, административным ответчиком представлены доказательства, свидетельствующие о том, что жилом доме по адресу: <адрес>, отсутствует централизованная система инженерно-технического обеспечения, а именно система холодного водоснабжения, в связи с чем указанный жилой дом подпадает под критерии указанные в пункте 1 приложения № 6 к Положению.

Доводы апелляционной жалобы о не соблюдении порядка и основания для изъятия земельного участка и расположенных на нем объектов для муниципальных нужд, не подлежат удовлетворению, поскольку не являлись предметом спора по данному делу.

Статьей 56.12 Земельного кодекса РФ предусмотрены особенности изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества в целях комплексного развития территории жилой застройки, комплексного развития территории нежилой застройки.

Согласно данной статье органом исполнительной власти или органом местного самоуправления принимается отдельное решение об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд в целях комплексного развития территории.

В настоящем деле административным истцом обжаловано постановление Администрации о комплексном развитии территории жилой застройки в границах городского округа Судак Республики Крым.

Доводы жалобы о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованного лица (Рева В.О.) не извещенного надлежащим образом, не нашли своего подтверждения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Судебная коллегия отмечает, что осуществление лицом своих прав и обязанностей, связанных с местом регистрации, местом нахождения, находится в зависимости от волеизъявления такого лица, которое при добросовестном отношении должно позаботиться о получении почтовой корреспонденции, направляемой на его имя по месту регистрации.

Из материалов дела усматривается, что судебная повестка на заседание, состоявшееся 25 мая 2023 года, когда было вынесено решение по делу, была направлена в адрес Ревы В.О. судебным заказным письмом с уведомлением, однако было возвращено в суд «по истечении срока хранения», что согласно вышеуказанным нормам является надлежащим извещением.

Разрешая спор, судом первой инстанции были правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушений норм процессуального права не допущено.

Таким образом, апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, а также свидетельствующих о наличии оснований для отмены или изменения судебного акта в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следовательно, она не подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований является законным и обоснованным, принятым в полном соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Ввиду изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Судакского городского суда Республики Крым от 25 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции, через суд принявший решение, в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.

Председательствующий: Е.Г. Павловский

Судьи: И.В. Кагитина

В.В. Агин