УИД 62RS0003-01-2023-000843-47

дело №2а-2225/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года г.Рязань

Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Эктова А.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, заместителю начальника ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г.Рязани с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, заместителю начальника ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, УФССП России по Рязанской области мотивируя тем, что на исполнении в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области находится исполнительное производство №-ИП от дд.мм.гггг., возбужденное на основании исполнительного документа № от дд.мм.гггг. о взыскании задолженности с должника ФИО4 в пользу взыскателя ИП ФИО1

дд.мм.гггг. административным истцом посредством портала Госуслуги было направлено обращение о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП (№).

дд.мм.гггг. взыскателю поступило уведомление об отказе в предоставлении информации по исполнительному производству №-ИП.

дд.мм.гггг. взыскателем посредством портала Госуслуги направлена жалоба на отказ в предоставлении информации.

Согласно ответа от дд.мм.гггг., в подтверждении полномочий взыскателю отказано, но одновременно признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя.

дд.мм.гггг. взыскателем посредством портала Госуслуги в адрес УФССП России по Рязанской области была направлена жалоба на отказ в предоставлении информации по исполнительному производству №-ИП должностными лицами ОСП по г.Рязани и Рязанскому району (№).

дд.мм.гггг. в адрес взыскателя от заместителя начальника ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 поступило уведомление об отказе в подтверждении полномочий, но одновременно признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя.

Данный факт, по мнению административного истца, свидетельствует о нарушении со стороны должностных лиц УФССП России по Рязанской области, т.е. кому была адресована жалоба, инструкции по делопроизводству в ФССП России, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010г. № согласно п.дд.мм.гггг. которой категорически запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

По состоянию на дд.мм.гггг. сведения о ходе исполнительного производства взыскателю не представлены.

В связи с указанными обстоятельствами, административный истец просит суд признать незаконными действия заместителя начальника ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов; признать незаконными действия заместителя начальника ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 в части нарушения Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов и не передачи жалобы взыскателя (рег. №) в УФССП России по Рязанской области; обязать УФССП России по Рязанской области рассмотреть жалобу взыскателя (рег. №) и предоставить взыскателю ответ; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 в части не направления в адрес взыскателя копий постановлений и информации о ходе исполнительного производства №-ИП от 18.03.2022г.; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 направить в адрес взыскателя копии постановлений и информацию о ходе исполнительного производства №-ИП от 18.03.2022г.

Определением Октябрьского районного суда г.Рязани от дд.мм.гггг. данное дело передано по подсудности для рассмотрения в Советский районный суд г.Рязани.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области.

В судебное заседание, назначенное на дд.мм.гггг. никто не явился. Суд, руководствуясь положениями ч. 7 ст. 150, п. 4 ч. 1 ст. 291, ст. 292 КАС РФ, учитывая, что в судебное заседание не явились как лица, участвующие в деле, так и их представители, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом таковой, посчитав возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства (без проведения судебного заседания), исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Часть 11 статьи 226 КАС РФ, указывает на то, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В статье 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) установлено, что данный Закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

В статье 50 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно части 2 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено данным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года N 5-9 (далее - Методические рекомендации), в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

Согласно п. 2.1 Методических рекомендаций не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона об исполнительном производстве, обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

Следовательно, заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, о проделанной работе по исполнению требований исполнительного документа не подлежит регистрации в качестве заявлений (ходатайств) и рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно части 4 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ, ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Частью 1 статьи 12 названного Федерального закона определено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 указанной статьи.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области находится исполнительное производство №-ИП от дд.мм.гггг., возбужденное на основании судебного приказа № от дд.мм.гггг. о взыскании кредитной задолженности с ФИО4 в размере 495395 руб. 03 коп. и госпошлины в сумме 3076 руб. 98 коп.

дд.мм.гггг. административный истец ИП ФИО1 посредством Единого портала государственных услуг направила в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области обращение о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП, которое было зарегистрировано за №.

Поскольку указанный запрос не содержал ходатайств либо заявлений о совершении определенных действий в рамках исполнительных производств, которые бы требовали принятия постановления в порядке ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", то данное заявление подлежало рассмотрению в соответствии с положениями Федерального закона от дд.мм.гггг. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

дд.мм.гггг. в адрес ИП ФИО1 через Единый портал государственных услуг судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области был направлен ответ согласно которому заявителю отказано в предоставлении информации о ходе исполнительного производства со ссылкой на ч.1 ст.50 Закона об исполнительном производстве, т.е. наличии у стороны права знакомиться с материалами исполнительного производства.

Учитывая, что по существу поставленных в обращении ИП ФИО1 вопросов должностным лицом ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ответ дан не был, суд приходит к выводу о том, что требование ИП ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области в части не рассмотрения обращения от дд.мм.гггг. № заявлено обоснованно.

Удовлетворяя административный иск в соответствующей части, суд, исходя из оценки характера спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств полагает, что надлежащим способом устранения нарушения прав и законных интересов административного истца, не выходящим за пределы судебной компетенции, будет являться возложение на уполномоченное должностное лицо ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области обязанности рассмотреть в соответствии с положениями Федерального закона от дд.мм.гггг. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение ИП ФИО1 от дд.мм.гггг. № в течение пяти рабочих дней, исчисляемых с даты вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании также было установлено, что дд.мм.гггг. административный истец ИП ФИО1 посредством Единого портала государственных услуг направила на имя начальника ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области жалобу в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя, поскольку ответ по существу вопросов, поставленных в её обращении от дд.мм.гггг. №, заявителем в ответе от дд.мм.гггг. получен не был. Данная жалоба была зарегистрирована за №.

Поскольку указанный запрос не содержал ходатайств либо заявлений о совершении определенных действий в рамках исполнительных производств, которые бы требовали принятия постановления в порядке ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", то данная жалоба подлежала рассмотрению в соответствии с положениями Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Вместе с тем, дд.мм.гггг. в адрес ИП ФИО1 через Единый портал государственных услуг заместителем начальника ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области было направлено уведомление о невозможности рассмотрения жалобы по техническим причинам.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обращение ИП ФИО1 на имя начальника ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области от дд.мм.гггг. № не было рассмотрено в установленный Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» 30-ти дневный срок, в связи с чем, исковые требования о признании незаконным бездействия руководителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области в части не рассмотрения обращения от дд.мм.гггг. № заявлено обосновано.

Удовлетворяя административный иск в соответствующей части, суд, исходя из оценки характера спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств полагает, что надлежащим способом устранения нарушения прав и законных интересов административного истца, не выходящим за пределы судебной компетенции, будет являться возложение на руководителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области обязанности рассмотреть в соответствии с положениями Федерального закона от дд.мм.гггг. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение ИП ФИО1 от дд.мм.гггг. № в течение пяти рабочих дней, исчисляемых с даты вступления в законную силу решения суда.

Также, обращаясь с настоящим иском в суд, ИП ФИО1 указала о том, что дд.мм.гггг. посредством Единого портала государственных услуг направила в адрес УФССП России по Рязанской области жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя и начальника ОСП по г.Рязани и Рязанскому району, поскольку ответ по существу вопросов, поставленных в её обращениях от дд.мм.гггг. № и дд.мм.гггг. № получен не был. Данная жалоба была зарегистрирована дд.мм.гггг. за №.

Поскольку указанный запрос не содержал ходатайств либо заявлений о совершении определенных действий в рамках исполнительных производств, которые бы требовали принятия постановления в порядке ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", то данная жалоба также подлежала рассмотрению в соответствии с положениями Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Вместе с тем, дд.мм.гггг. в адрес ИП ФИО1 через Единый портал государственных услуг заместителем начальника ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области вновь было направлено уведомление о невозможности рассмотрения жалобы по техническим причинам.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обращение ИП ФИО1 адресованное в УФССП России по Рязанской области от дд.мм.гггг. № не было рассмотрено в установленный Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» 30-ти дневный срок, однако исковые требования о признании незаконным бездействия руководителя УФССП России по Рязанской области в части не рассмотрения обращения от дд.мм.гггг. № не заявлены и предметом рассмотрения настоящего спора не являлись.

Административным истцом предъявлены требования к заместителю начальника ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 в части не передачи жалобы от дд.мм.гггг. № в УФССП России по Рязанской области, в том время как доказательства её направления ИП ФИО1 для рассмотрения в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании незаконным бездействия заместителя начальника ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 в части не передачи жалобы от дд.мм.гггг. № в УФССП России по Рязанской области удовлетворению не подлежат, поскольку каких-либо доказательств свидетельствующих о том, что изначально указанная жалоба была направлена заявителем в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району не представлено. Напротив, из текста искового заявления и жалобы усматривается, что она была направлена для рассмотрения в УФССП России по Рязанской области, которое ответ на данное обращение заявителю не направило.

При отсутствии заявленных требований о признании судом бездействия должностных лиц УФССП по Рязанской области по не рассмотрению жалобы ИП ФИО1 от дд.мм.гггг. № незаконным, исковые требования о возложении на УФССП по Рязанской области обязанности рассмотреть указанное обращение удовлетворению не подлежат. Более того, сам факт возложения на уполномоченных должностных лиц ОСП по г.Рязани и Рязанскому району обязанности рассмотреть обращения ИП ФИО1 от дд.мм.гггг. № и дд.мм.гггг. № уже свидетельствует об устранении нарушения прав и законных интересов административного истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.150, 175-180, 227, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, заместителю начальника ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов удовлетворить частично.

Бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, выразившееся в не рассмотрении обращения ИП ФИО1 от дд.мм.гггг. № о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг. признать незаконным.

Возложить на уполномоченное должностное лицо ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области обязанность рассмотреть в соответствии с положениями Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение ИП ФИО1 от дд.мм.гггг. № в течение пяти рабочих дней, исчисляемых с даты вступления в законную силу решения суда.

Бездействие руководителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, выразившееся в не рассмотрении обращения ИП ФИО1 от дд.мм.гггг. № о не предоставлении ей информации по исполнительному производству №-ИП от дд.мм.гггг. согласно её обращения от дд.мм.гггг. № – признать незаконным.

Возложить на руководителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области обязанность рассмотреть в соответствии с положениями Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение ИП ФИО1 от дд.мм.гггг. № в течение пяти рабочих дней, исчисляемых с даты вступления в законную силу решения суда.

Разъяснить, что суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.С.Эктов