61RS0047-01-2023-000727-28

Дело №2а-709/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года п.Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе судьи Мамоновой Е.А., при секретаре Демченко И.В., с участием ст.помощника прокурора Октябрьского (с) района Ростовской области Феофилиди В.Н..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Октябрьского района Ростовской области к административному ответчику МБОУ СОШ№52 о признании незаконным бездействия и об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Ростовской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к МБОУ СОШ№52, в обосновании указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МБОУ СОШ №52 законодательства о противодействии коррупции в части разработки и принятия мер по предупреждению коррупции, и установлено, что муниципальное общеобразовательное учреждение общая образовательная школа № 52 (Далее МБОУ СОШ № 52) зарегистрировано и осуществляет свою деятельность на территории Октябрьского района Ростовской области. Перечень мер по предупреждению коррупции, которые могут приниматься в организации, определен ч. 2 ст. 13.3 Закон №273-ФЗ, в который, в частности, входят: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработка и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов. Методические рекомендации размещены на сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по адресу: http://www.rosmintrud.ru/, а также доступны для пользователей большинства справочных информационно-правовых систем. С целью устранения нарушений прокуратурой Октябрьского района директору МБОУ СОШ № 52 внесено представление от 19.03.2023 № 07-19-2023. Согласно поступившему из МБОУ СОШ №52 ответу от 03.05.2023 №82 администрацией образовательного учреждения в настоящее время ведутся мероприятия по разработке актов, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности школы, а также размещению данных материалов на сайте образовательного учреждения. Однако в нарушение указанной нормы МБОУ СОШ №52 положения статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» до настоящего времени не реализованы. МБОУ СОШ № 52 допущено незаконное бездействие в непринятии мер по разработке актов, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности школы, а также размещению данных материалов на сайте образовательного учреждения.

На основании изложенного, истец просил суд: Признать незаконным бездействие МБОУ СОШ № 52 в части непринятия мер по разработке актов, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности школы, а также размещению данных материалов на сайте образовательного учреждения. Обязать МБОУ СОШ №52 принять меры по разработке актов, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности школы, а именно: определить подразделения или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; организовать сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; принять кодекс этики и служебного поведения работников организации; организовать работу по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; принять меры к недопущению составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов. Разместить данные материалы на сайте образовательного учреждения Zp. School52@mail.ru.

В судебном заседании представитель административного истца ст.помощник прокурора Феофилиди В.Н. требования административного иска поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Направил в суд письменный отзыв, на основании которого указал, что заявленные требования прокурора признает в полном объеме.

Суд в силу ст.150-152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по делу, в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокуратурой района в рамках надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции, во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 21.12.2022 № 245/86 «Об организации прокурорского надзора и реализации прокурорами иных полномочий в сфере противодействия коррупции» проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в части разработки и принятия мер по предупреждению коррупции, и установлено, что МБОУ СОШ №52 зарегистрировано и осуществляет свою деятельность на территории Октябрьского района Ростовской области.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ) к числу основных принципов противодействия данному негативному социально-правовому отнесено приоритетное применение мер по ее предупреждению. В целях реализации указанного принципа статьей 13.3 Закон № 273-ФЗ установлена обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции. При этом данная обязанность распространяется на все организации не зависимо от их форм собственности, организационно-правовой формы.

Примерный перечень мер по предупреждению коррупции, которые могут приниматься в организации, определен ч. 2 ст. 13.3 Закон № 273-ФЗ, в который, в частности, входят: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработка и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В частности, согласно Методическим рекомендациям организациям предлагается закрепить в едином документе, с названием «Антикоррупционная политика (наименование организации)» сведения о реализуемой в организации антикоррупционной политике.

Методические рекомендации содержат алгоритм разработки данного документа, а также предложения по его содержанию и последующему исполнению.

В Методические рекомендации включена справочная информация по вопросам противодействия коррупции, в том числе: сборник положений нормативных правовых актов, устанавливающих меры ответственности за совершение коррупционных правонарушений; нормативные правовые акты зарубежных государств по вопросам противодействия коррупции, имеющие экстерриториальное действие; обзор типовых ситуаций конфликта интересов; типовая декларация конфликта интересов, антикоррупционная хартия российского бизнеса.

Методические рекомендации размещены на сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по адресу: http://www.rosmintrud.ru/, а также доступны для пользователей большинства справочных информационно-правовых систем.

Однако в нарушение указанной нормы МБОУ СОШ № 52 положения статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» не реализованы. Выявленные нарушения законодательства о противодействии коррупции стали возможны вследствие ненадлежащей организации работы руководством, а также ненадлежащего исполнения обязанностей подчиненными сотрудниками.

Таким образом, бездействие МБОУ СОШ № 52 не соответствует требованиям закона и нарушает права неопределенного круга лиц, что является основанием для удовлетворения заявленных административных исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 226 - 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Октябрьского района Ростовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБОУ СОШ №52 в части непринятия мер по разработке актов, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности школы, а также размещению данных материалов на сайте образовательного учреждения.

Обязать МБОУ СОШ № 52 принять меры по разработке актов, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности школы, а именно: определить подразделения или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; организовать сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; принять кодекс этики и служебного поведения работников организации; организовать работу по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; принять меры к недопущению составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов. Разместить данные материалы на сайте образовательного учреждения Zp. School52@mail.ru.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 19.07.2023г..

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца, со дня изготовления мотивированного текста решения, начиная с 25.07.2023г..

Судья Мамонова Е.А.