Решение по делу № 2-989/2022 от 21.07.2022 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии.

Железногорский городской суд (Красноярский край)

Категория дела О признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратился в суд с иском к ГУ –ОПФ РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Истец считает позицию ответчика не основанной на законе, просит суд признать решение № от <дата> Государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о непринятии к зачету

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-989/2022

24RS0016-01-2022-000520-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск Красноярского края 21 июля 2022 года

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Владимирцевой С.Н.,

при помощнике судьи Смирновой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ –ОПФ РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что 11.11.2021 года истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями п.п.1 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения данного заявления, в соответствии с решением № 845316/21 от 29.11.2021 года, в его удовлетворении отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, в соответствии с требованиями «Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 (далее, по тексту - Список N 1), поскольку в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены периоды его трудовой деятельности:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15-09-08)- в должности слесаря по КИПиА цеха СИА реакторного производства Реакторного (ранее - Гидрометаллургического) завода (РЗ и ГМЗ, соответственно) Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (далее, по тексту- ФГУП ФЯО «ГХК», предприятие);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-06-15, за вычетом 01 мес. 01 дня без указания кода особых условий труда)- в должности слесаря КИПиА участка по ремонту и эксплуатации АСУ технологическими процессами и средств измерений и автоматики остановленных реакторов отделения средств измерений и автоматики РЗ ФГУП ФЯО «ГХК»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05-03-05, за вычетом 07 дней без указания кода особых условий труда)- в должности слесаря КИПиА участка по эксплуатации и ремонту КИПиА реакторного производства РЗ ФГУП ФЯО «ГХК»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-03-01)- в должности слесаря КИПиА группы по эксплуатации и ремонту КИПиА реакторного производства Общества с ограниченной ответственностью «ОКБ КИПиА ГХК» (далее, по тексту- ООО «ОКБ КИПиА ГХК»).

По мнению ответчика, перечисленные периоды работы истца не могут быть зачтены в специальный стаж для целей назначения досрочной льготной страховой пенсии по Списку № поскольку подразделом 6 раздела XXIV Списка № работы по ремонту средств измерений и автоматики и ремонту электрооборудования не предусмотрены; данным подразделом предусмотрены работы по ремонту технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля. Кроме того, согласно Разъяснению Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.15, работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками.

Истец считает позицию ответчика не основанной на законе, просит суд признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периодов работы истца:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15-09-08)- в должности слесаря по КИПиА цеха СИА реакторного производства Реакторного (ранее- Гидрометаллургического) завода (РЗ и ГМЗ, соответственно) Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-03-01)- в должности слесаря КИПиА группы по эксплуатации и ремонту КИПиА реакторного производства Общества с ограниченной ответственностью «ОКБ КИПиА ГХК» (ООО «ОКБ КИПиА ГХК»)- незаконным

Обязать Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю, включить указанные периоды трудовой деятельности истца в льготный стаж по Списку № и назначить истцу страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку № с момента возникновения у истца соответствующего права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика – ГУ ОПФ РФ в г.Железногорске ФИО2 (полномочия по доверенности) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания сторона извещена надлежащим образом, представил письменные возражения на иск в которых указал, что спорные периоды работы истца в вышеуказанных должностях не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1, поскольку подразделом 6 раздела XXIV Списка № 1 работы по ремонту средств измерений и автоматики и ремонту электрооборудования не предусмотрены; данным подразделом предусмотрены работы по ремонту технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля. Кроме того, согласно Разъяснению Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, п.15, работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками.

Представитель третьего лица ФГУП «Горно-химический комбинат» ФИО3 (полномочия по доверенности) в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования полагала подлежащими удовлетворению

Третье лицо ООО «ОКБ КИПиА ГХК» своего представителя в судебное заседание не отправило о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Судом установлено, что в спорные периоды ФИО1 работал: с 24.01.1995 по 31.10.2010 (15-09-08)- в должности слесаря по КИПиА цеха СИА реакторного производства Реакторного (ранее - Гидрометаллургического) завода (РЗ и ГМЗ, соответственно) Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»); с 01.11.2010 по 16.06.2013 (02-06-15, за вычетом 01 мес. 01 дня без указания кода особых условий труда)- в должности слесаря КИПиА участка по ремонту и эксплуатации АСУ технологическими процессами и средств измерений и автоматики остановленных реакторов отделения средств измерений и автоматики РЗ ФГУП ФЯО «ГХК»; с 17.06.2013 по 28.09.2018 (05-03-05, за вычетом 07 дней без указания кода особых условий труда)- в должности слесаря КИПиА участка по эксплуатации и ремонту КИПиА реакторного производства РЗ ФГУП ФЯО «ГХК»; с 01.10.2018 по 31.12.2020 (02-03-01)- в должности слесаря КИПиА группы по эксплуатации и ремонту КИПиА реакторного производства Общества с ограниченной ответственностью «ОКБ КИПиА ГХК» (ООО «ОКБ КИПиА ГХК»).

11.11.2021 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ – ОПФ РФ по Красноярскому краю с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ГУ ОПФ РФ по Красноярскому краю принял решение № 845316/21 от 29.11.2021 года отказать ФИО1 в установлении пенсии по Списку № 1 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.1п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных, с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Исходя из требований подраздела 6 («Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения», код 12406000, раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка №, данный подраздел применяется в отношении «рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности».

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики (КИПиА) могут пользоваться правом на досрочную трудовую (в настоящее время- страховую) пенсию по старости при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками № и № (ч.2 п.15 вышеприведенного Разъяснения).

Таким образом, работники, занятые ремонтом и обслуживанием КИПиА, постоянно занятые «на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности» (подраздел 6 раздела XXIV Списка №), прямо предусмотрены Списком №, поскольку они, безусловно, входят в число «всех работников, независимо наименований профессий и должностей, занятых в технологическом процессе производства или на отдельных работах», в соответствии с п.7 процитированных выше Разъяснений, в связи с чем положения ч.2 п.15 того же документа не могут, сами по себе, служить основанием для отказа включения в соответствующий трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, моей работы в должностях слесаря по КИПиА Гидрометаллургического (Реакторного) завода ФГУП ФЯО «ГХК» и ООО «ОКБ КИПиА ГХК».

Факты трудовой деятельности истца в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в ФГУП ФЯО «ГХК») и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (и по настоящее время) (в ООО «ОКБ КИПиА ГХК»), в перечисленных выше должностях, находят свое подтверждение записями за №№, а также временной записью за № в копии документа- трудовой книжке AT-V № (дата начала ведения- ДД.ММ.ГГГГ).

Аналогичные сведения, в части периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до регистрации в системе персонифицированного учета) содержатся в Справке о работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (№ от ДД.ММ.ГГГГ). Из данного документа следует, что истец, в указанный период времени, работал в качестве слесаря КИПиА на реакторном производстве реакторного (ранее- гидрометаллургического) завода предприятия полный рабочий день в условиях радиационной вредности; работа в данный период времени предусмотрена подразделом 6 раздела XXIV Списка №, код 12406000-17541. В качестве оснований выдачи цитируемого документа приведены, в том числе: штатное расписание, карточка индивидуального дозиметрического контроля.

Согласно приказу генерального директора предприятия от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании ГМЗ и ГРЗ и утверждении штатных расписаний РЗ и РХЗ», подразделение предприятия «Гидрометаллургический завод» (ГМЗ) переименовано с ДД.ММ.ГГГГ в «Реакторный завод» (РЗ) (п.п. 1.1,2).

В документе «Перечень производств, работ и профессий Горно-химического комбината, соответствующих видам деятельности, определенным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с требованиями Положения, утвержденного приказом по Министерству от ДД.ММ.ГГГГ № и зарегистрированного в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №» (рассмотрен и одобрен Комиссией Министерства Российской Федерации по атомной энергии, утвержденной Приказом по Министерству № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден генеральным директором ФГУП «Горно-химический комбинат» ДД.ММ.ГГГГ) (приводится в извлечении), имеется следующая характеристика работ и производственная деятельность Реакторного завода (ранее- объект 123, Гидрометаллургический завод), с учетом начала работы реакторов- ДД.ММ.ГГГГ. основным назначением реакторов являлось получение оружейного плутония в активной зоне за счет деления изотопа U235 (уран-235) и превращения U238 (уран-238) в изотоп Ри239 (плутоний-239) при поглощении нейтронов изотопом U238. Ведение технологического процесса получения оружейного плутония, работоспособность реакторов, ядерная и радиационная безопасность обеспечивается, в том числе: управлением технологическим процессом для поддержания контролируемой цепной реакции деления без повышения предельных параметров эксплуатации; техническим обслуживанием и проведением профилактического и капитального ремонтов систем и оборудования реакторов, систем управления и аварийной защиты реактора, контроля технологических и физических параметров, загрузки и разгрузки, технологической вентиляции, водоснабжения, электроснабжения, дозиметрического контроля; плановой перегрузкой тепловыводящих элементов с накопившимся в них плутонием; периодической заменой сменяемых деталей и узлов для поддержания работоспособного состояния технологических ячеек, систем и оборудования реактора.

Как следует из «Положения о реакторном заводе» (Инструкция предприятия ИН 11-04.01-2004, введена с ДД.ММ.ГГГГ), реакторный завод является производственным структурным подразделением ФГУП «Горно-химический комбинат» (п.1.1). Производственно-хозяйственная деятельность завода направлена на решение следующих задач (п.3.1), в том числе: выполнение заданий по производству тепловой и электрической энергии для нужд подразделений комбината и города за счет использования ядерной энергии действующего реактора АДЭ-2 (п.3.1.1); подготовка остановленных реакторов к длительной выдержке, с последующим демонтажом или консервацией и контролем за их состоянием (п.3.1.3). Структура РЗ предусматривает оперативно-эксплуатационную, ремонтную, исследовательскую, планово-экономическую и другие службы, необходимые для поддержания нормальной производственной деятельности завода (п.5.2). Основными задачами и функциями структурных подразделений завода являются (п.5.3), в том числе: цех средств измерений и автоматики- обеспечение бесперебойной и безаварийной работы средств измерений и автоматики реакторного завода (кроме ПТиЭЭ), обеспечение при помощи СИ А ведения технологического процесса в соответствии с действующими инструкциями и регламентами, обеспечение при помощи СИА контроля управления технологическими процессами с требуемой проектами, технологическими регламентами, техническими условиями и другими действующими документами точностью, своевременное и качественное выполнение принятой системы ремонта и обслуживания средств измерений и автоматики, проведение работ по автоматизации производственных процессов (п.5.3.5).

Аналогичные нормы (с учетом перевода в режим остановки реактора АДЭ-2 ДД.ММ.ГГГГ и внутренних организационно-структурных изменений РЗ) закреплены в последующих принятых локальных нормативных актах предприятия, а именно: «Положение о реакторном заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 11- 04.11-2009, введена с ДД.ММ.ГГГГ); «Положение о реакторном заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 11-04.1-2010, введена с ДД.ММ.ГГГГ); «Положение о реакторном заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 11-04.1-2013, введена с ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с «Проектом организации труда слесарей участка по ремонту СИиА РП цеха СИиА ГМЗ» (Инструкция предприятия ИН 11-10.038-98, введена с ДД.ММ.ГГГГ) (приводится в извлечении), данный участок состоит из бригад, которые, в свою очередь, включают в себя, в том числе - слесарей по ремонту КИПиА (п.2.2.2, 2.2.3). Бригады выполняют работы по капитальному, среднему, текущему ремонту оборудования СИиА, его техническому обслуживанию (абз.2 п.2.1, п.п. 1.1.2-1.1.4). Оплата труда слесарей по КИПиА производится по III сетке для работ с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда (п.2.3.2). Режим труда и отдыха предусматривает сокращенный рабочий день- 7,2 час. (абз.1 п.6.3), а в продолжительность ежегодного отпуска (55 дней) включается дополнительный отпуск за вредные условия труда (абз.5 п.6.3).

Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка по эксплуатации и ремонту контрольно-измерительных приборов и автоматики реакторного производства службы главного прибориста реакторного завода (Инструкция предприятия ИН 11-30-33.192-2016, введена с ДД.ММ.ГГГГ), сокращенное название указанной должности- слесарь по КИПиА участка по ЭиР КИПиА РП службы главного прибориста РЗ (преамбула Раздела 1). Слесарь по КИПиА участка по ЭиР КИПиА РП службы главного прибориста РЗ постоянно занят на работах в подземных условиях и условиях радиационной вредности (п.1.10). Основной задачей слесаря по КИПиА участка по ЭиР КИПиА РП службы главного прибориста РЗ является: обеспечение бесперебойной и безаварийной работы СИА в объектах (об.) 2, 1-Э, 2аЭ, УЭБ, своевременное и качественное выполнение работ по ремонту и обслуживанию СИА основного технологического и вспомогательного оборудования в строгом соответствии с заданием мастера (преамбула Раздела 2). В соответствии с определенной задачей, на слесаря по КИПиА участка по ЭиР КИПиА РП службы главного прибориста РЗ возлагается обязанность производства конкретного перечня работ, с учетом разрядности (п.п.2.1.1- 2.1.5), а также- иные обязанности (подразделы 2.2- 2.7), в том числе- в области радиационной безопасности (подраздел 2.7, п.п. 2.7.1-.ДД.ММ.ГГГГ).

Подобные нормы были закреплены в ранее действовавшем локальном нормативном акте предприятия- «Инструкции должностной слесаря по контрольно измерительным приборам и автоматике (сменного) участка по эксплуатации оборудования КИПиА реакторного цеха Реакторного завода» (Инструкция предприятия ИН 11-48.059-06, введена с ДД.ММ.ГГГГ).

Исходя из Карты аттестации рабочего места по условиям труда (№ от ДД.ММ.ГГГГ) по должности «Слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка по ремонту СИА реакторного производства Цеха средств измерений и автоматики Реакторного завода», по указанной должности установлена следующая характеристика выполняемых работ: «Ремонт и обслуживание средств измерений и автоматики, систем управления, приборов технологического контроля, расположенных в технологических помещениях атомного реактора. Постоянно занят на работах в подземных условиях и в условиях радиационной вредности и ВХВ» (Раздел 1). Наличие производственного фактора «Ионизирующее излучение» соответствует классу условий труда- 3.4 (Строка 60, таблица, строка 5), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности- 3.4 (абз. 1 Строки 061). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии со Списком № (подраздел 6 «Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения» раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», позиция в списке профессии, должности- 12406000- 17541).

Как следует из Карты аттестации рабочего места по условиям труда № от ДД.ММ.ГГГГ (по дате подписания членами комиссии), по должности «Слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка по ремонту и эксплуатации АСУТП и СИА остановленных реакторов отделения средств измерений и автоматики Реакторного завода», производственный фактор «Ионизирующее излучение» соответствует классу условий труда- 3.4 (Строка 030, таблица «а», строка 10), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса- 3.4 (там же, строка 15). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии со Списком № (подраздел 6 «Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения» раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», позиция в списке профессии, должности- 12406000- 17541) (Строка 041).

Иные локальные нормативные акты и иные документы ФГУП ФЯО «ГХК» соответствующих направлений, имеющие срок действия 1995-2018 на хранении в ГФ НТД (архиве) предприятия отсутствуют, в связи с чем представить их возможности не имеется.

Согласно справке заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), истец ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1989 года. За время работы на объектах предприятия (РЗ, в настоящее время- ПВЭ ЯРОО) индивидуальная доза облучения составила:

за период 1995-1999 г.г.: эквивалентная доза бета-облучения- 0,02 бэр; эквивалентная доза гамма-облучения- 2,27 бэр;

за период с 2000 года по октябрь 2018 года - суммарная эффективная доза облучения- 37,60 мЗв.

Приведенные выше извлечения из локальных нормативных актов и иных документов ФГУП ФЯО «ГХК», позволяют обоснованно утверждать, что слесарь по КИПиА Гидрометаллургического (с 2001 года-Реакторного) завода ФГУП ФЯО «ГХК», выполняет работу по ремонту и обслуживанию оборудования (контрольно измерительные приборы и автоматика), которое является неотъемлемой частью технологического оборудования (в том числе- приборов технологического и радиационного контроля) промышленных уран-графитовых ядерных (атомных) реакторов (АД, АДЭ-1, АДЭ-2), находящихся в настоящее время в различных стадиях вывода из эксплуатации, в связи с чем моя работа в указанной должности в период, суммарно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однозначно подпадает под действие подраздела 6 («Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения», код 12406000, раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка №.

Согласно «Уставу общества с ограниченной ответственностью «ОКБ КИПиА ГХК» (ООО «ОКБ КИПиА ГХК» (утвержден Решением учредителя от ДД.ММ.ГГГГ №), общество с ограниченной ответственностью «ОКБ КИПиА ГХК» (далее- Общество), учреждено в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» и иным действующим законодательством Российской Федерации (п.1.1). Общество создано без ограничения срока деятельности (п,1.3). Единственным участником Общества является Федеральное государственное унитарное предприятие «Горно-химический комбинат» (ФГУП «ГХК») (п.1.4). Полное фирменное наименование Общества на русском языке- Общество с ограниченной ответственностью «ОКБ КИПиА ГХК» (п. 1.5.1). Общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом (п.2.2), в том числе: ремонт средств измерений и автоматизации (СИА) и изготовление запасных частей для ремонта и монтажа СИА (п.2.2.1); модернизация существующих СИА, средств контроля и управления (СКУ) (п.2.2.2); изготовление, монтаж и наладка СИА для ядерно- и радиационно-опасных объектов и производств (п.2.2.3).

В соответствии с «Положением о цехе по ремонту и эксплуатации основного технологического оборудования (РиЭОТО) ООО «ОКБ КИПиА ГХК» (Инструкция предприятия ИН 69-13.054-2018, введена с ДД.ММ.ГГГГ), Цех по ремонту и эксплуатации основного технологического оборудования (РиЭОТО) является структурным подразделением ООО «ОКБ КИПиА ГХК», расположен на территории Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» (п.1.1). Основной целью цеха РиЭОТО является выполнение работ по договорам по ремонту и техническому обслуживанию средств измерения (СИ), средств контроля радиационной безопасности и автоматики (п.1.7). Основной задачей цеха РиЭОТО является выполнение с надлежащим качеством и в установленные сроки ремонта и технического обслуживания СИ, средств контроля радиационной безопасности и автоматики, а также автоматизированных систем, в том числе- на радиационно-опасных объектах (п.2.1). Исходя из поставленных задач, на цех РиЭОТО возложены соответствующие функции (Раздел 3). Согласно структуре (Раздел 4), в состав цеха РиЭОТО входит, в том числе, участок по эксплуатации и ремонту КИПиА ПТЭиЭЭ и РП (п.п. 4.3.4, 4.10), в состав которого, в свою очередь, входит группа по эксплуатации и ремонту КИПиА реакторного производства (РП) (дефис 5 п. 4.10.2).

Как следует из «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности слесаря по КИПиА группы по эксплуатации и ремонту КИПиА реакторного производства участка по эксплуатации и ремонту КИПиА производства тепловой энергии и электрической энергии реакторного производства цеха по ремонту и эксплуатации основного технологического оборудования ООО «ОКБ КИПиА ГХК» (Инструкция предприятия ИН 69-01.058-2019, введена с ДД.ММ.ГГГГ), сокращенное название указанной должности- слесарь по КИПиА участка по ЭиР КИПиА РП (преамбула Раздела 1). Основной задачей слесаря по КИПиА участка по ЭиР КИПиА РП является: обеспечение, с надлежащим качеством и в установленные сроки, безопасной, бесперебойной и безаварийной работы СИА в объектах (об.) 2, 1-Э, 2аЭ, УЭБ, а также в объектах ПВВС (РЗ), выполнение работ по ремонту и обслуживанию СИА основного технологического и вспомогательного оборудования в строгом соответствии с заданием мастера, выполнение дополнительных видов работ (работ с переносным электроинструментом, работ с ИИИ, работ на сверлильном и наждачном станках, работ на высоте, работ по обслуживанию сосудов, работающих под давлением, в том числе с радиоактивными средами, работ с ВХВ) (преамбула Раздела 2). В соответствии с поставленной задачей, на слесаря по КИПиА участка по ЭиР КИПиА РП возлагается обязанность производства конкретного перечня работ, с учетом разрядности (п.п.2.1.1- 2.1.5), а также- иные обязанности (подразделы 2.2- 2.5), в том числе- в области радиационной безопасности (п. 2.2.1).

Согласно «Перечню льгот и компенсаций, предоставляемых ООО «ОКБ КИПиА» (без СОУТ)» (№ от ДД.ММ.ГГГГ, введен с ДД.ММ.ГГГГ) (приводится в извлечении), в разделе 69-13-04-02 «Группа по эксплуатации и ремонту КИПиА РП» (стр.11 документа), имеется указание на должность «Слесарь по контрольноизмерительным приборам и автоматике» (стр. 13 документа, таблица, строка 31, столбец 2), по которой установлена следующая характеристика выполняемых работ: «Ремонт и обслуживание средств измерений и автоматики, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, расположенных в технологических помещениях промышленных атомных реакторов АД, АДЭ-1, АДЭ-2, участка эксплуатации бассейнов в подземных условиях» (там же, столбец 3); «постоянно занят на ремонте и наладке систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации промышленных атомных реакторов в условиях радиационной вредности» (там же, столбец 4). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на досрочное льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № (там же, столбец 16), код профессии, должности- 12406000-17541 (там же, столбец 17), соответствующий подразделу 6 раздела 24 (XXIV) Списка №.

В соответствии с данными справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), истец ФИО1 за время работы на объектах предприятия (в ООО «ОКБ КИПиА ГХК») получил суммарную эффективную дозу в объеме 3,19 мЗв.

Тем самым, несмотря на изменение места работы, в связи с передачей части работ ФГУП ФЯО «ГХК» в адрес специализированной сторонней организации (аутсорсинг)- ООО «ОКБ КИПиА ГХК», трудовая функция истца осталась без изменений- осуществление ремонта и обслуживания технологического оборудования промышленных атомных реакторов, находящихся в различных стадиях вывода из эксплуатации, в качестве слесаря по КИПиА.

Приведенные выше извлечения из локальных нормативных актов и иных документов ООО «ОКБ КИПиА ГХК», позволяют обоснованно утверждать, что слесарь по КИПиА группы по эксплуатации и ремонту КИПиА реакторного производства цеха по ремонту и эксплуатации основного технологического оборудования, выполняет работы по ремонту и обслуживанию оборудования (контрольно-измерительные приборы и автоматика), которое является неотъемлемой частью технологического оборудования промышленных уран- графитовых ядерных (атомных) реакторов (АД, АДЭ-1, АДЭ-2), находящихся в настоящее время в различных стадиях вывода из эксплуатации, в связи с чем работа истца в указанной должности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (и по настоящее время), также подпадает под действие подраздела 6 («Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения», код 12406000, раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка №.

Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемые периоды был занят на работах (в течение полного рабочего дня) в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, по транспортированию и технологическому хранению ОЯТ, являющихся составной частью производства плутония.

Кроме того, суд принимает во внимание, что и в периоды, которые ранее включались в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и в периоды, во включении которого истцу было ответчиком отказано, истец работал на одном и том же производстве, в одной и той же должности в одних и тех же условиях радиационной вредности – то есть во вредных и особо тяжелых условиях.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в периоды его работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15-09-08)- в должности слесаря по КИПиА цеха СИА реакторного производства Реакторного (ранее- Гидрометаллургического) завода (РЗ и ГМЗ, соответственно) Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (далее, по тексту- ФГУП ФЯО «ГХК», предприятие);

Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.

При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию истец может реализовать с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № - незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды его работы, предусмотренные Списком №:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15-09-08)- в должности слесаря по КИПиА цеха СИА реакторного производства Реакторного (ранее- Гидрометаллургического) завода (РЗ и ГМЗ, соответственно) Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат»;

с ДД.ММ.ГГГГ по 16.06.2013года(02-06-15, за вычетом 01 мес. 01 дня без указания кода особых условий труда)- в должности слесаря КИПиА участка по ремонту и эксплуатации АСУ технологическими процессами и средств измерений и автоматики остановленных реакторов отделения средств измерений и автоматики РЗ ФГУП ФЯО «ГХК»;

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Красноярскому краю назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по Списку №.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме 28.07.2022 г.

Председательствующий С.Н. Владимирцева

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →