РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2023 года адрес

Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2023 года

Мотивированное решение составлено 5 мая 2023 года

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кирьянен Э.Д.,

при секретаре фио,

при участии представителя ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3576/2023 по иску ФИО1 (СНИЛС: <***>) к Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (ОГРН: <***>) о признании незаконным отказа во включении сведений в национальный реестр специалистов в области строительства, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (далее также – Ассоциация, НОСТРОЙ) о признании незаконным отказа во включении сведений в национальный реестр специалистов в области строительства, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, ФИО1, работая по трудовому договору производителем работ в ООО «Промсервис-Норд», обратился в Ассоциацию для включения в национальный реестр специалистов в области строительства. Уведомлением от 12.08.2022 г. в удовлетворении заявления истца отказано со ссылкой на п. 1 ч. 8 ст. 55.5-1 ГрК РФ: несоответствие заявителя требованию о наличии у него высшего образования по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства в соответствии с «Перечнем направлений подготовки, специальностей в области строительства, получение высшего образования по которым необходимо для специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства» (далее также - Перечень), утвержденным приказом Минстроя России № 672/пр от 06.11.2020 г.; отсутствие возможности установить соответствие физического лица требованиям о наличии стажа работы согласно п. 2 и 3 ч. 6 ст. 55.5-1 ГрК РФ (копия документа, подтверждающего трудовой стаж, не заверена в установленном порядке). С отказом во включении в Национальный реестр специалистов в области строительства ФИО1 не согласен, поскольку специальность «Машины и механизмы деревообрабатывающей промышленности», указанная в дипломе истца, соответствует специальности 1.146 «Машины и механизмы лесной и деревообрабатывающей промышленности», указанной в Перечне; в подтверждение трудового стажа в организациях, осуществляющих строительство реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, на инженерных должностях и общего трудового стажа по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства представлены два документа: копия трудовой книжки, заверенная работодателем, и электронный документ (сведения о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов ПФ РФ). Таким образом, по мнению истца, оснований для отказа во включении сведений о ФИО1 в национальный реестр специалистов в области строительства у Ассоциации не имелось.

При указанных обстоятельствах, истец просил суд признать незаконным отказ во включении сведений о ФИО1 в национальный реестр специалистов в области строительства; обязать повторно рассмотреть заявление фио от 26.07.2022 г. о включении в национальный реестр специалистов в области строительства.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности фио А.Л. в судебное заседание явилась, иск не признала по доводам, изложенным в отзыве.

В данной связи, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, выслушав объяснения представителя ответчика, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 55.20 ГрК РФ, ведение национального реестра специалистов в области строительства является одной из функций Национального объединения саморегулируемых организаций, в том числе ответчика.

Согласно ч. 1 ст. 55.5-1 ГрК РФ, специалистом по организации инженерных изысканий, специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистом по организации строительства является физическое лицо, которое имеет право осуществлять по трудовому договору, заключенному с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, трудовые функции по организации выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в должности главного инженера проекта, главного архитектора проекта и сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования или в национальный реестр специалистов в области строительства.

Частью 2 ст. 55.5-1 ГрК РФ установлено, что специалисты по организации инженерных изысканий, специалисты по организации архитектурно-строительного проектирования, сведения о которых включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, привлекаются индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом по трудовому договору в целях организации выполнения работ соответственно по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации.

На основании ч. 6 ст. 55.5-1 ГрК РФ и ч. 10 Приказа Минстроя России от 06.04.2017 г. «О порядке ведения национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, национального реестра специалистов в области строительства, включения в такие реестры сведений о физических лицах и исключения таких сведений, внесения изменений в сведения о физических лицах, включенные в такие реестры, а также о перечне направлений подготовки, специальностей в области строительства, получение высшего образования по которым необходимо для специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства» (далее - Порядок), сведения о физическом лице включаются соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций в национальный реестр на основании заявления такого лица при условии его соответствия следующим минимальным требованиям:

а) наличие высшего образования по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства;

б) наличие стажа работы соответственно в организациях, выполняющих инженерные изыскания, осуществляющих подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на инженерных должностях не менее чем три года;

в) наличие общего трудового стажа по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства не менее чем десять лет;

г) повышение квалификации специалиста по направлению подготовки в области строительства не реже одного раза в пять лет;

д) наличие разрешения на работу (для иностранных граждан).

В силу ч. 7 ст. 55.5-1 ГрК РФ, порядок включения сведений о физическом лице в национальные реестры специалистов и их исключение из таких реестров, а также перечень направлений подготовки в области строительства утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Частью 8 ст. 55.5-1 ГрК РФ установлено, что национальное объединение саморегулируемых организаций отказывает физическому лицу во включении сведений о нем в национальный реестр специалистов в случае:

1) несоответствия такого лица требованиям, установленным частью 6 настоящей статьи;

2) установления факта представления документов, содержащих недостоверные сведения;

3) наличия у такого физического лица непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления;

4) наличия в отношении такого физического лица решений об исключении сведений о нем из национального реестра специалистов по указанным в пунктах 3 - 5 части 9 настоящей статьи основаниям, принятых за период не более чем три года, предшествующих дате подачи заявления, указанного в части 6 настоящей статьи;

5) наличия в отношении такого физического лица решений об исключении сведений о нем из национального реестра специалистов, принятых за период не менее чем два года, предшествующих дате подачи заявления, указанного в части 6 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1, работая по трудовому договору производителем работ в ООО «Промсервис-Норд», обратился в Ассоциацию для включения в национальный реестр специалистов в области строительства.

Уведомлением НОСТРОЙ от 12.08.2022 г. в удовлетворении заявления истца отказано со ссылкой на п. 1 ч. 8 ст. 55.5-1 ГрК РФ: несоответствие заявителя требованию о наличии у него высшего образования по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства в соответствии с «Перечнем направлений подготовки, специальностей в области строительства, получение высшего образования по которым необходимо для специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства» (далее также - Перечень), утвержденным приказом Минстроя России № 672/пр от 06.11.2020 г.; отсутствие возможности установить соответствие физического лица требованиям о наличии стажа работы согласно п. 2 и 3 ч. 6 ст. 55.5-1 ГрК РФ (копия документа, подтверждающего трудовой стаж, не заверена в установленном порядке).

ФИО1 повторно направил в НОСТРОЙ заявление о включении сведений в национальный реестр специалистов в области строительства.

Уведомлением от 14.12.2022 г. ФИО1 повторно отказано во включении в национальный реестр специалистов в области строительства со ссылкой на несоответствие заявителя требованию о наличии у него высшего образования по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства в соответствии с «Перечнем направлений подготовки, специальностей в области строительства, получение высшего образования по которым необходимо для специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства» (далее также - Перечень), утвержденным приказом Минстроя России № 672/пр от 06.11.2020 г.; несоответствие заявления физического лица о включении сведений о нем в национальный реестр специалистов в области строительства требованиям, установленным ч. 10 ст. 55.5-1 ГрК РФ (заявление о включении сведений о физическом лице в Национальный реестр специалистов в области строительства отсутствует); отсутствие возможности проверить наличие (отсутствие) у такого физического лица непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления согласно п. 6 ч. 10 ст. 55.5-1 ГрК РФ (не представлена справка об отсутствии судимости).

Поскольку истцом не были представлены документы, обязанность по представлению которых возложена на истца (диплом и документы, подтверждающие стаж, при вторичном обращении не представил диплом и справку о судимости), соответственно оснований для признания решения ответчика незаконными у суда не имеется.

При этом, суд учитывает, что уведомлением от 17.02.2023 г., исходя из представленных документов и сведений, сведения о ФИО1 включены в Национальный реестр специалистов в области строительства.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из названной правовой нормы, судебной защите подлежат нарушенные права.

Принимая во внимание, что ФИО1 включен в национальный реестр специалистов в области строительства, вид деятельности: организация выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, идентификационный номер специалиста: С-29-266615, суд приходит к выводу о том, что права истца ответчиком не нарушены, а потому правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (Ассоциация «Национальное объединение строителей») о признании незаконным отказа во включении сведений в национальный реестр специалистов, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца через Пресненский районный суд адрес.

Судья Э.Д. Кирьянен