Решение по делу № 2-1212/2025 от 19.12.2025 - о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности на администрацию Тугулымского муниципального округа заключить договор социального найма.

УИД №

Мотивированный текст решения изготовлен 19 декабря 2025 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п.г.т. Тугулым 08 декабря 2025 года

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Крицкой Н.А.,

при секретаре Сауковой Н.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Тугулымского муниципального округа ФИО7,

ФИО22

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1212/2025 по иску ФИО9 ФИО23 к Администрации Тугулымского муниципального округа Свердловской области, ФИО11 ФИО24 о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности на администрацию Тугулымского муниципального округа заключить договор социального найма,

установил:

ФИО9 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Тугулымского муниципального округа, ФИО10 ФИО25 о признании права пользования на жилое помещение, возложении обязанности заключить договор социального найма, на основании следующего.

Истец приобрел у ФИО10 квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, площадью 42,2 кв.м.. Денежные средства за квартиру ФИО10 были переданы в несколько этапов. Истец с членами семьи с 2000 г. проживает в указанной выше квартире без регистрации, поскольку квартира не оформлена. Оформить сделку купли-продажи с ФИО10 истец не смог по разным причинам – выезд ФИО10 в <адрес>, неоднократные обещания ФИО10 оформить документы, смена ею номера телефона. Спорная квартира была предоставлена родителям ФИО10 – ФИО4 и ФИО3. ФИО10 была зарегистрирована в спорной квартире в 1999 г.. Истец считал, что ФИО10 является собственником квартиры, поэтому передав ей денежные средства за квартиру, надеялся на оформление сделки купли-продажи, а в 2024 г. истцу стало известно, что квартира является муниципальной, поэтому сделку купли-продажи он оформить не сможет. Истец обратился в администрацию Тугулымского муниципального округа по вопросу оформления с ним договора социального найма, поскольку на его имя открыты лицевые счета по оплате ЖКУ и обращению с ТКО. Истец все это время проживает в спорной квартире, несет бремя содержания, задолженности не имеет, претензий со стороны администрации Тугулымского муниципального округа, ему не предъявлялось. На основании изложенного истец просит признать за ним право пользования на спорное жилое помещение, возложить на администрацию Тугулымского муниципального округа обязанность заключить с ним договор социального найма на спорное жилое помещение.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от 17.06.2025 (л.д.118) в судебном заседании требования доверителя поддержал, просил их удовлетворить, представил письменные пояснения в обоснование требований. Так, обосновывая требования доверителя, представитель указывает, что первичное право бессрочного пользования спорным жилым помещением возникло у ФИО4 на условиях социального найма (в порядке и на условиях, предусмотренных Жилищным кодексом РСФСР) в период до момента передачи данного помещения в муниципальную собственность. Впоследствии, он вселил в жилое помещение свою супругу и дочь в качестве членов семьи, которые таким образом приобрели самостоятельное право пользования данным жилым помещением, равное праву нанимателя. Отсутствие оформленного в установленном порядке письменного документа, подтверждающего первичное предоставление жилого помещения ФИО4, не может быть истолковано как неправомерное действие со стороны проживающего лица. Это обстоятельство является следствием нарушений процедуры оформления со стороны уполномоченных должностных лиц и не может служить основанием для ущемления прав гражданина, который фактически исполнял обязанности нанимателя жилья. В 1996 г. ФИО12 умер, а в 2000 г. ФИО6 выехала из данной квартиры. Положения ст.54 ЖК РСФСР, действовавшего в 2000 г. не содержат требований или правил, предусматривающих вселение других граждан в занимаемое жилое помещение с письменного согласия наймодателя. Единственное условие – наличие письменного согласия всех совершеннолетних членов семьи нанимателя. Согласие ФИО10 на вселение, ФИО9 фактически было получено, о чем свидетельствует тот факт, что Ильина знала о проживании в квартире истца и была с этим согласна. Нормами жилищного законодательства предусмотрено, что основанием для вселения в жилое помещение муниципального жилищного фонда является договор социального найма, заключенный с гражданином на основании решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма (ст.ст.49, 57 ЖК РФ), либо ордер (ст.47 ЖК РСФСР), выданный гражданину до 01.03.2005 на основании соответствующего решения собственника о предоставлении гражданину жилого помещения, либо в порядке ст.ст. 53,54 ЖК РСФСР (до 01.03.2005), либо в порядке ст.70 ЖК РФ.

ФИО9 с 2000 г. несет обязанности, вытекающие из договора социального найма – оплачивает коммунальные услуги, проживает в жилом помещении, обеспечивает его сохранность, правомерность его проживания никем не оспаривалась. Принятие администрацией Тугулымского муниципального округа платы за наем жилого помещения, подтверждает юридически существующее соглашение о найме и праве ФИО9, что является фактически подтверждением правовых отношений между собственником и нанимателем и подразумевает согласие собственника с тем, что лицо занимает помещение на законных основаниях.

Положения ЖК РФ о признании гражданина малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий касаются первичного предоставления жилья по договорам социального найма гражданам, которые стали иметь право на такое жилое помещение после введения в действие нового кодекса (01.03.2005). Эти нормы не применяются к тем, кто уже приобрел право на жилье до этой даты в рамках старого законодательства. ФИО9 не признан малоимущим и не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку жилищные отношения возникли до введения в действие нового ЖК РФ, а значит применяются нормы ЖК РСФСР. ФИО9 приобрел право пользования жилым помещением, будучи вселенным на основании ст.54 ЖК РСФСР, это право является бессрочным и сохраняется за ним независимо от критериев нуждаемости, введенных новым ЖК РФ. ФИО9 в спорном жилом помещении проживает 25 лет, что подтверждается показаниями свидетелей С-вых. Принимая во внимание, что ФИО9 был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, фактически проживает в квартире длительное время, добросовестно выполняет обязанности нанимателя, имеются все основания полагать, что между ним и администрацией Тугулымского муниципального округа сложились отношения по пользованию жилым помещением на условиях договора социального найма.

Представитель ответчика администрации Тугулымского муниципального округа ФИО7, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поскольку правовые основания для заключения договора социального найма с ФИО9 отсутствуют. Длительное проживание истца в жилом помещении и оплата им коммунальных услуг не влекут возникновение у него права на заключение договора социального найма. ФИО9 не признавался малоимущим и нуждающимся. Также считает несостоятельным ссылку представителя истца на ст. 54 ЖК РСФСР, исходя из того, что ФИО9 не являлся членом семьи ФИО10, совместного с ней хозяйства не вел.

Ответчик ФИО11 (ФИО6) в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что спорную квартиру получил ее отец в 1983 г., имелся ордер, она и мама были также вписаны в ордер, но все документы у нее были украдены. Она выписывалась из квартиры на время учебы, потом, после смерти отца, в апреле 1999 г. вновь зарегистрировалась. В 2000 г., после смерти матери, ФИО9 вызвал ее в полицию и сказал, что может возбудить на нее уголовное дело, у него для этого есть материалы. Сказал ей, что она должна приватизировать квартиру, а потом ему продать. На тот момент у нее был малолетний ребенок, она боялась, что ФИО9 действительно может возбудить в отношении нее уголовное дело, поэтому она вынужденно выехала из квартиры, жила на съемном жилье. С 2000 г. она в спорной квартире не проживает, коммунальные услуги не оплачивает, выехала из нее вынужденно, из-за угроз ФИО9. Деньги, которые ей передал ФИО9 пошли на аренду жилья. С регистрационного учета она снялась в 2025 г., после того, как ФИО9 вновь стал высказывать ей угрозы, ссылался на наличие у него компрометирующих материалов на нее. Она в правоохранительные органы не подавала заявление на ФИО9, поскольку он там работал. В настоящее время она не имеет претензий к ФИО9, желает чтоб ее оставили в покое.

Представитель ФИО11 (ФИО6) ФИО13, действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ поддержала позицию доверителя, пояснив, что в 2000 году ее доверителю было 25 лет, у неё был ребенок, истец обратился к ней, она проживала с сожителем, который употреблял наркотические средства, в связи с чем, она его выгнала из данного спорного жилого помещения. ФИО2 проживала в спорной квартире как член семьи нанимателя, квартира была предоставлена ее отцу на основании ордера, затем ордер был потерян, её отец умер, она стала проживать в квартире как член семьи. В 2000 году ФИО8 обратился к ней и стал угрожать, что привлечет её к ответственности в связи с тем, что у ФИО8 есть какие то доказательства причастности к употреблению наркотических средств её сожителем. С учетом её молодого возраста, наличия у неё ребенка, зная, что истец является сотрудником правоохранительных органов, она была напугана, она собрала вещи и выехала из спорного жилого помещения. Она уехала в ближайший район, снимала там квартиру. Денежные средства, которые указывал изначально истец в исковых требованиях 50 000 рублей, по 10 000 рублей которые он ей выплачивал, эти деньги уходили на съем квартиры и на восстановление документов. Документы она восстановила, но в один момент, когда она ехала в электричке, документы у неё были похищены. Она боялась возвращаться в спорное помещение, потому что истец является сотрудником полиции, она социально не была защищена, поэтому и не претендовала на жилое помещение. Ее доверитель до 2025 года была там зарегистрирована. В настоящее время она снялась с регистрационного учета, у неё жизнь наладилась, она заключила брак, живет в Тюмени. Ее доверитель претензий не имеет к спорному жилому помещению, коммунальные услуги она не платила с 2000 года, выехала вынужденно. Просит вынести решение на усмотрение суда.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Истец ФИО9, ответчик ФИО11 (ФИО10), ее представитель ФИО13 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие истца, ответчика ФИО11 и ее представителя.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Основанием возникновения права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма являются следующие юридические факты: акт органа местного самоуправления либо государственной власти о представлении жилого помещения на условиях договора социального найма категориям лиц, определенным жилищным законодательством и признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий (статьи 43, 45, 47 Жилищного кодекса РСФСР, статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации); признание членом семьи нанимателя жилого помещения, используемого по договору социального найма (статьи 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, статьи 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации) либо проживание на законных основаниях в общежитии (служебном помещении), ранее находившемся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления (статья 7 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

В соответствии со статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами этой статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии (часть 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 1995 года N 3-П "По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки ФИО14" содержащееся в части первой статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР положение об "установленном порядке" как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки признано не соответствующим по содержанию статьям 18, 19 (часть 1), 27 (часть 1), 40 (часть 1) и 55 (части 2) Конституции Российской Федерации.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности Тугулымского муниципального округа, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности (л.д.44).

ДД.ММ.ГГГГ в спорном жилом помещении был зарегистрирован ФИО4, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, в связи со смертью (л.д.50).

Из документов, представленных архивным отделом Администрации ТГО ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на комиссии разрешался в числе других вопросов, вопрос о регистрации ФИО10. Было рассмотрено заявление ФИО10 о регистрации ее по адресу: <адрес> так как она хочет пожить с больной матерью и за ней ухаживать. Комиссия

решила:

в регистрации не возражать только после уплаты коммунальных услуг (л.д.45-47).

Согласно сведений, представленных ОВМ ОМВД России «Тугулымский», ФИО10 была зарегистрирована в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70).

Согласно справке, выданной АО «Спецавтобаза» ФИО9, по адресу: <адрес>, начисления за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ЛС № оплачены в полном объеме, задолженность отсутствует (л.д.9).

Из справок о расчетах ЖКУ за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, усматривается: лицевой счет №, адрес: <адрес>, потребитель - наниматель данного помещения ФИО5, количество прописанных 4. Оплата ЖКУ производится регулярно (л.д.10-30).

Судом не установлено и стороной истца не представлено доказательств того, что имеются правовые основания для признания за истцом права пользования спорным жилым помещением и заключении с ним договора социального найма. ФИО9 в установленном порядке спорное жилое помещение не предоставлялось. ФИО9 не признавался членом семьи нанимателя жилого помещения. Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО9 вселился в спорное жилое помещение в 2000 году. На тот момент в спорном жилом помещении была зарегистрирована ФИО10, но фактически она там не проживала. Доказательств, подтверждающих факт того, что ФИО9 является членом семьи ФИО10, что они вели совместное хозяйство, суду не предоставлено. При этом суд находит не основанными на законе доводы представителя истца ФИО1 в части того, что его доверитель ФИО9 приобрел право пользования спорным жилым помещением, будучи вселенным на основании ст.54 ЖК РСФСР. Действительно, в силу требований ст.54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Вместе с тем, граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами этой статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи. Вместе с тем, как было установлено в ходе рассмотрения дела, Ильина и ФИО9 членами одной семьи не являлись, таковыми не признавались.

Факт длительного проживания в спорном жилом помещении, несение бремени его содержания, оплата жилищно-коммунальных услуг, не является основанием для признания за истцом права пользования спорным жилым помещением и заключении с ним договора социального найма.

Факт отсутствия правовых оснований для удовлетворения требований истца также подтверждают представленные стороной истца расписки, согласно которым ФИО10 получает от ФИО9 денежные средства на оформление документов на спорную квартиру (л.д.36-41). Указанные расписки свидетельствуют о том, что между ФИО9 и ФИО10 была договоренность о купле-продаже спорной квартиры, после ее приватизации ФИО10

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО9 ФИО26 к Администрации Тугулымского муниципального округа Свердловской области, ФИО11 ФИО27 о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности на администрацию Тугулымского муниципального округа заключить договор социального найма – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Талицкий районный суд Свердловской области.

Судья Крицкая Н.А.