Решение по делу № 2-2540/2025 от 15.12.2025 - о признании решения незаконным, включении периодов в стаж работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию.

Дело № 2-2540/2025

УИД 74RS0030-01-2025-004135-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2025 года г. Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области, в составе

председательствующего Котельниковой К.Р.,

при секретаре Сарсикеевой Ф.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, включении периодов в стаж работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области), с учетом уточненных требований просил признать незаконными решения ОСФР по Челябинской области об отказе в установлении пенсии от дата №, от дата № и от дата №, обязать ОСФР по Челябинской области включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы в филиале АО «Н.К.В.К.О.Д.» с дата по дата в качестве <данные изъяты>, с дата по дата в качестве <данные изъяты>, с дата по дата в качестве составителя поездов, а также в филиале АО «КТЖ»-«Г.П.В.К.О.Г.П.» <данные изъяты> с дата по дата, а также включить в общий трудовой страховой стаж работу в качестве <данные изъяты> в филиале АО «Н.К.В.К.О.Д.» с дата по дата, в филиале АО «КТЖ»-«Г.П.В.К.О.Г.П.» с дата по дата, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 28.10.2022.

В обоснование иска указал, что решением ОСФР по Челябинской области было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что работа, протекавшая на территории государства <данные изъяты>, не подтверждена документально, с чем истец не согласен, поскольку сведения о работе отражены в трудовой книжке, отсутствие формуляра не опровергает имеющиеся записи в трудовой книжке, напротив, истцом был предоставлен формуляр «О стаже работы», архивная справка о заработной плате, архивная справка «О подтверждении стажа работы», архивная справка о структурных преобразованиях, все справки заверены директором филиала АО «Н.К.К.Т.Ж.С.О.М.С.» по <адрес>, являющейся правопреемником организации – работодателя истца.

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовал, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности от 03.09.2025, участвуя в судебном заседании до перерыва, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебном заседании после перерыва при надлежащем извещении участия не принимал, в письменном отзыве просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что ФИО1 28.10.2022 обратился в ОСФР за назначением пенсии, в чем ему было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального и страхового стажа. 05.12.2023 ФИО1 обратился в ОСФР повторно с аналогичным заявлением, в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием требуемого страхового и специального стажа. В частности, периоды работы ФИО1 в филиале АО «Н.К.В.К.О.Д.» и в филиале АО «КТЖ»-«Г.П.В.К.О.Г.П.» не подтверждены. Как требует того Соглашение Евразийского экономического союза от 20.12.2019, ратифицированного Россией и Казахстаном в 2020 году, а также Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза, утверждённым 23.12.2020 Решением Совета Евразийской экономической комиссии. В компетентные органы Республики Казахстана АО «Единый накопительный пенсионный фонд» и РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» (Департамент комитета регулирования и контроля в области социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения республики Казахстан) был направлен Формуляр о стаже работы. Данный формуляр не содержит информацию касательно подтверждения периодов работы истца на соответствующих видах работ. Предоставленные истцом справки не могут быть прияты к рассмотрению, поскольку поступили не на запрос-формуляр от компетентного органа. Кроме того, согласно утвержденному Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 №272 «Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда», право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено: составителям поездов; монтёрам пути, занятым на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. При этом, в соответствии с Порядком применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по стрости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течении полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени). Однако, истцом не предоставлено доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня. Граждане, осуществляющие работу в государствах-участниках соглашений по определённой специальности, в определенной профессии (должности) или в определённых условиях и организациях, аналогичные периоды работы, приобретенные по законодательству государств, в которых институт досрочных пенсий был отменен, учитываются как страховой стаж на общих основаниях, начиная с даты отмены института досрочных пенсий в этих государств. В Республике Казахстан институт досрочных пенсий упразднен с 01.01.1998, в связи с вступлением в силу Закона Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан». Периоды работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, после 01.01.2013 засчитываются в специальных стаж при условии начисления срахователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст.428 НК РФ, а также при условии, если класс условий труда на рабочих местах соответствовал вредному или опасности классу труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. В соответствии со ст.428 НК РФ дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование зависит от класса и подкласса условий труда. Обязанность по уплате страховых взносов возложена на страхователей (работодателей). Уплата страховых взносов по дополнительным тарифам АО «Г.П.В.К.О.Г.П.» и АО «КТЖ»-«Н.К.В.К.О.Д.» отсутствует.

Заслушав стороны до перерыва в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно указанной норме закона условием установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 данного постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Согласно данному списку, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено, в частности, машинистам и помощникам машинистов; монтерам пути, занятых на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов; составителям поездов.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. № 235.

В соответствии с п.4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно п.5 этих же Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с пп.4,5 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В таких справках указываются сведения о периодах работы в течение полного навигационного периода и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности; о периодах оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на прежней работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; о периодах начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором; о периодах работы, не дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если такая работа выполнялась, в связи с переводом на нее с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца; о периодах испытания при приеме на работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; о периодах работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня, в связи с сокращением объемов производства, а также о количестве рабочих дней, в течение которых работник был постоянно в течение полного рабочего дня занят на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; о периодах простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), а также о периодах отстранения от работы (недопущения к работе).

Согласно п.15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 №1-1У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР», документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством РФ.

В соответствии с п.18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации: а) дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета; б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; в) оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств; г) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Государствами - членами Евразийского экономического союза, в целях урегулирований отношений в сфере пенсионного обеспечения своих граждан, 20.12.2019 заключили Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза. Данное соглашение было ратифицировано Республикой Казахстан 07.12.2020, а Российской Федерацией 09.11.2020, вступило в законную силу для всех участников с 01.01.2021. Указанным соглашением предусмотрено, что каждое государство – член ЕЭС определяет право на пенсию и исчисляет ее размер исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством с учетом данного соглашения.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122 был утвержден «Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года», в соответствии с п.3 которого, сотрудничество компетентных органов осуществляется путем обмена формулярами.

В соответствии с п.9 указанного Порядка, для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления формуляра «Запрос».

В силу п.10 Порядка, компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос. Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре «О стаже работы» отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра «О стаже работы», содержащего исчерпывающую информацию. Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13 марта 1992 г. без направления формуляра «Запрос». При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13 марта 1992 г. компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

Таким компетентным органом в Республике Казахстан является АО «Единый накопительный пенсионный фонд».

В силу части 6 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса РФ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В силу статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий.

В силу статьи 1 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, указанные сведения содержатся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица - электронном документе, хранящемся в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, имеющем информацию о периодах работы и (или) другой деятельности, о заработке (доходе) и начисленных и уплаченных страховых взносах, направляемых на финансирование страховой пенсии, о пенсионных правах застрахованного лица и об установлении страховой пенсии, о профессиональном стаже застрахованного лица, под которым понимается суммарная продолжительность периодов его трудовой деятельности на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными, в течение которых в его пользу страхователем уплачивались пенсионные взносы, и которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона «О страховых пенсиях».

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, сведения об уплачиваемых страховых взносах представляются страхователями (работодателями) на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (статьи 8, 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов дела, 27 октября 2022 года ФИО1, дата года рождения, впервые обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 10.01.2023 №, в установлении пенсии ему отказано.

Решением ОСФР по Челябинской области от 11 марта 2024 года в назначении досрочной страховой пенсии истцу вновь отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового (общего трудового) стажа, отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, отсутствия подтверждения документами периодов работы.

Решением ответчика установлено, что возраст ФИО1 <данные изъяты>, продолжительность страхового (общего трудового) стажа – <данные изъяты>, продолжительность стажа по Списку № - <данные изъяты>, величина индивидуального пенсионного коэффициента - <данные изъяты>. В страховой (общий трудовой стаж) не включены периоды работы истца с дата по дата в качестве <данные изъяты> в З.Д.П.А.Ж.Д.Р.К., с дата по дата в качестве <данные изъяты>, с дата по дата в качестве <данные изъяты>, с дата по дата в качестве <данные изъяты> в филиале АО «Н.К.В.К.О.Д.», с дата по дата в качестве <данные изъяты> в филиале АО «КТЖ»-«Г.П.В.К.О.Г.П.».

В специальный стаж истца ответчиком не включены периоды работы с дата по дата в качестве <данные изъяты>, с дата по дата в качестве <данные изъяты> в филиале АО «Н.К.В.К.О.Д.», с дата по дата в качестве <данные изъяты> в филиале АО «КТЖ»-«Г.П.В.К.О.Г.П.».

Также не включены ни в страховой (общий трудовой) стаж, ни в специальный стаж отпуска без сохранения заработной платы и другие отвлечения от льготной работы с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, поскольку Правилами от 11.07.2002 №516 их включение в стаж не предусмотрено.

05 декабря 2023 года ФИО1 повторно обратился с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости.

В связи с поступлением формуляра «О стаже работы» № от 21.11.2024, выданным Департаментом Комитета труда и социальной защиты по Восточно-Казахстанской области, 09 декабря 2024 года ОСФР по Челябинской области вынесено аналогичное решение об отказе в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового (общего трудового) стажа, отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, отсутствия подтверждения документами периодов работы.

Решением ответчика установлено, что возраст ФИО1 <данные изъяты>, продолжительность страхового (общего трудового) стажа – <данные изъяты>, продолжительность стажа по Списку № - <данные изъяты>, величина индивидуального пенсионного коэффициента - <данные изъяты>.

В страховой (общий трудовой стаж) не включены периоды работы истца с дата по дата в качестве <данные изъяты> в филиале АО «Н.К.В.К.О.Д.», с дата по дата в качестве <данные изъяты> в филиале АО «КТЖ»-«Г.П.В.К.О.Г.П.».

В специальный стаж истца ответчиком не включены периоды работы с дата по дата в качестве монтера пути в филиале АО «Н.К.В.К.О.Д.», дата по дата в качестве <данные изъяты> поездов, с дата по дата в качестве <данные изъяты> в филиале АО «Н.К.В.К.О.Д.», с дата по дата в качестве <данные изъяты> в филиале АО «КТЖ»-«ФИО33».

Также не включены ни в страховой (общий трудовой) стаж, ни в специальный стаж отпуска без сохранения заработной платы и другие отвлечения от льготной работы с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, поскольку Правилами от 11.07.2002 №516 их включение в стаж не предусмотрено.

В подтверждение работы в указанные периоды в указанных должностях, ФИО1 представлена трудовая книжка, а также архивные справки «О подтверждении стажа работы», о заработной плате, о структурных преобразованиях, переименовании организаций, выданные и заверенные директором филиала АО «Н.К.В.К.О.Д.» по <данные изъяты>.

Суд, полагает, что архивные справки не могут быть положены в основу решения суда для удовлетворения исковых требований в качестве доказательств, подтверждающих постоянную и полную занятость истца в спорные периоды на работах, предусмотренных Списком, поскольку не содержат сведении о постоянной занятости, льготном характере работ и особом порядке работ, в соответствии со Списком №272, предусматривающим работы, непосредственно осуществляемые по организации перевозок и обеспечивающие безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене. Кроме того, архивная справка № от дата о переименовании и реорганизации организации не соответствует наименованиям организаций, указанным в справках, по соответствующим периодам, так например, указано о работе в «В.К.О.Г.П.», однако в дата году организация реорганизована в «В.К.О.Д.».

Поскольку в судебном заседании не представлены доказательства, подтверждающие особые характер и условия работы, а также постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком, спорные периоды работы истца в стаж включению не подлежат.

Кроме того, как было указано, в силу ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения изложены в пункте 2 статьи 10 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачета периодов работы за пределами территории Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях и не может расцениваться, как нарушающее конституционное право (определение Конституционного Суда РФ от 27.12.2023 № 3378-О).

При этом, к страховым взносам в Пенсионный Фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности до 01.01.2002. Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.12.1990 № 442-1 создан Пенсионный фонд РСФСР. Постановлением Верховного Совета РСФСР от 30.01.1991 № 556-1 утверждено Временное положение о Пенсионном фонде РСФСР и Порядок уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР с 01.01.1991. С учетом положений приведенных нормативных актов, с 01.01.1991 страховые взносы должны были поступать в Пенсионный фонд РСФСР.

Поскольку ФИО1 до дата работал на территории <данные изъяты>, то страховые взносы в Пенсионный фонд РСФСР и в Пенсионный фонда России не перечислялись. В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, доказательства обратного не представлены. Справки компетентных органов <данные изъяты> об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование за указанный период истцом не представлены.

При таком положении, решения ОСФР по Челябинской области об отказе в назначении пенсии являются законными, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 98, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, включении периодов в стаж работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 15 декабря 2025 года.