Дело (УИД) 69RS0026-01-2025-001375-96 Производство № 2-758/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2025 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области

в составе

председательствующего Степуленко О.Б.,

при секретаре судебного заседания Дубковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс»), Территориальному управлению Федерального агенства по управлению государственным имуществом в Тверской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение общей площадью 47,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

Требования мотивированы тем, что истец проживает и зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение было получено на основании ордера №, выданного 20 марта 1989 года КЭЧ Ржевского района Московского военного округа Министерства обороны СССР супругом истца фио. С этого момента истец вселился в указанное жилое помещение. В настоящее время в квартире проживет только истец, супруг умер ДД.ММ.ГГГГ. Ранее данное жилое помещение находилось на территории военного городка Ржев-1, который был включён в перечень закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года № 752-р. Согласно распоряжению Правительства РФ от 16 января 2017 года № 13-р военный городок Ржев-1 исключен из Перечня имеющих жилой фонд закрытых военных городков ВС РФ. По вопросу приватизации занимаемого жилого помещения обратилась в филиал «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс». Из ответа филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» следует, что решением № 03-50/7 отказано в передаче жилого помещения гражданам в порядке приватизации. Истец исполняет обязанности нанимателя, предусмотренные ст.67 ЖК РФ, оплачивает коммунальные платежи и наем жилого помещения. Ранее участия в приватизации не принимала. В качестве правового обоснования исковых требований ссылается на положения ст. ст. 49, 67, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 12, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст.1, 2, 8 ФЗ 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Определением суда от 13 августа 2025 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области.

Определением суда от 13 ноября 2025 года, занесённым в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечено ТУ Росимущества в Тверской области.

Истец ФИО2, извещённый о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, уполномочив представлять свои интересы на основании нотариально удостоверенной доверенности адвоката Жданову С.Ю.

Представитель истца ФИО2 Жданова С.Ю., извещённый о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представив заявление в письменной форме о рассмотрении дела в своё отсутствие, указав, что просит удовлетворить заявленные исковые требования.

Ответчики ФГАУ «Росжилкомплекс», Министерство обороны Российской Федерации, ТУ Росимущества в Тверской области, извещённые о дате, времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, возражений относительно заявленных исковых требований не представили.

Третьи лица Управление Росреестра по Тверской области, Администрация Ржевского муниципального округа Тверской области, УИЗО Администрации Ржевского муниципального округа, Филиал «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс», ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России, извещенные о времени, дате и месте рассмотрения дела, что подтверждается уведомлениями о вручении судебной повестки, своих представителей в судебное заседание не направили, причин неявки своих представителей суду не сообщили, возражений относительно исковых требований от них не поступило. От Администрации Ржевского муниципального округа, УИЗО Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, Управления Росреестра по Тверской области поступили заявления в письменной форме о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 35 Конституции Российской Федерации указывает, что каждый вправе иметь имущество в собственности.

В статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) указано, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.

По смыслу указанной нормы право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных Законом РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 условиях, если они обратились с таким требованием.

В судебном заседании достоверно установлено и следует из справки о регистрации, выданной 18 июня 2024 года ООО «Ржевичъ», что истец ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>, одна.

Указанное жилое помещение было предоставлено на основании ордера №, выданного КЭЧ Ржевского района Московского военного округа 20 марта 1989 года, фио (супругу истца), на состав семьи: ФИО2 (супруга), фио1 (сын).

Согласно свидетельству о смерти II-ОН №, выданному отделом ЗАГС Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области ДД.ММ.ГГГГ, фио умер ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 является супругом фио, что подтверждается записью акта о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ №, составленной отделом ЗАГС Администрации города Ржева Тверской области.

В судебном заседании достоверно установлено, что истец ФИО2 по настоящее время зарегистрирована и постоянно проживает в спорном жилом помещении, ранее правом на приватизацию жилого помещения не воспользовалась.

Решением Думы Ржевского муниципального округа Тверской области от 27 сентября 2024 года № 236 улица <адрес> переименована в <адрес>.

Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются и подтверждаются вышеприведёнными доказательствами, а также следующими доказательствами.

Так, согласно сообщению Ржевского отделения ГБУ «Центр кадастровой оценки» от 21 июля 2025 года № 319 по данным архива указанного учреждения право собственности на недвижимое имущество в городе Ржеве Тверской области на имя ФИО2 не зарегистрировано, право на приватизацию не использовано.

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 21 июля 2025 года следует, что в ЕГРН имеются сведения о правах на имеющиеся объекты недвижимости истца ФИО2 в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>. Основанием государственной регистрации права является свидетельство о праве на наследство по завещанию.

Исходя из фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу, что истец пользуется спорным жилым помещением на условиях социального найма; ранее правом на приватизацию жилья не воспользовалась; спорное жилое помещение не является служебным, предоставлено истцу для постоянного проживания. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, суду не представлено.

На момент предоставления супругу истца фио и членам его семьи спорного жилого помещения в 1989 году жилищные отношения регулировались Жилищным кодексом РСФСР, которым предусматривалось право граждан РСФСР на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда.

При этом жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование (ст. 10 ЖК РСФСР).

Согласно ст. 28 ЖК РСФСР правом на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда обладали граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

В силу ст. 47 ЖК РФ единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выдаваемый гражданину исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда. Форма ордера устанавливалась Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, в котором зарегистрирована и проживает истец, было получено на основании ордера, выданного её супругу КЭЧ Ржевского района Московского военного округа Министерства обороны СССР.

Таким образом, факт соблюдения при предоставлении фио (супругу истца) на семью из трёх человек спорного жилого помещения требований действовавшего в тот период жилищного законодательства документально подтвержден, и ответчиками, в том числе Министерством обороны Российской Федерацией не оспаривается.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая обстоятельства и условия, при которых было предоставлено спорное жилое помещение, а также принимая во внимание законность вселения истца в качестве члена семьи нанимателя, постоянное проживание в указанной квартире с семьей с 1989 года и несение бремени ее содержания, суд, реализуя предоставленные ему законом дискреционные полномочия по оценке доказательств, приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за истцом права пользования на условиях договора социального найма в отношении жилого помещения, уже занимаемого истцом на законных основаниях на протяжении длительного периода времени (более 35 лет).

При этом суд учитывает, что в течение указанного периода законность вселения семьи истца в спорное жилое помещение и пользование им никем из ответчиков не оспаривалась, требование об освобождении жилого помещения, в том числе при рассмотрении настоящего спора, не заявлялось.

Как следует из письма ТУ Росимущества в Тверской области от 29 октября 2024 года исх. №69-ЮС-02/5800-р, в информационной базе федерального имущества содержатся сведения о том, что квартира №, расположенная в жилом доме по адресу: <адрес>, является федеральной собственностью и закреплена на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Минобороны России.

Согласно сообщению Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 22 июля 2025 года исх. № 02-05/9546-МЦ в реестре государственного имущества Тверской области не проходили процедуру учёта объекты недвижимого имущества - квартира и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

Сообщением УИЗО Ржевского муниципального округа от 18 июля 2025 года № 1062 установлено, что недвижимое имущество - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не значится в реестре муниципальной собственности Ржевского муниципального округа Тверской области.

Вместе с тем согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 23 июля 2025 года квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, со 02 августа 2023 года зарегистрировано право оперативного управления ФГАУ «Росжилкомплекс».

Указанное обстоятельство подтверждается также письменным ходатайством ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России от 12 августа 2025 года, согласно которому спорное жилое помещение является федеральной собственностью и относится к жилищному фонду, закреплённому за Минобороны России.

Согласно приказу Департамента военного имущества МО РФ от 30 ноября 2021 года № 3868, акту приёма-передачи от 13 января 2022 года на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» закреплены жилые помещения в многоквартирном доме <адрес>, в том числе и квартира №

В силу ст. 6 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казёнными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооружённых Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Согласно Приказу Министра обороны РФ от 18 ноября 2010 года № 1550 «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями» на Департамент жилищного обеспечения Минобороны России возложены функции по предоставлению жилых помещений военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей, заключение (расторжение, изменение) с военнослужащими договоров социального найма жилого помещения и найма служебного жилого помещения.

В силу п. 1-2 Приказа Министра обороны РФ от 29 декабря 2020 года № 742 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» ФГАУ «Росжилкомплекс» определён специализированной организацией Министерства обороны, осуществляющей полномочия Министерства обороны в сфере социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также иных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации, в части реализации их жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживании в жилищном фонде, создания условий их жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и её роли в обществе. ФГАУ «Росжилкомплекс» осуществляет деятельность на территориях субъектов Российской Федерации, принимает решения о предоставлении жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность бесплатно.

По результатам рассмотрения заявления истца ФИО2 о передаче жилого помещения в порядке приватизации филиалом «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» 01 июля 2024 года принято решение об отказе в передаче спорного жилого помещения гражданам в порядке приватизации.

В связи с тем, что истец не может во внесудебном порядке оформить право собственности на занимаемую ею квартиру, это ограничивает право на приватизацию занимаемого на законных основаниях жилого помещения, нарушают положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. В соответствии со ст. 8 указанного Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать своё право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Законность вселения истца в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и постоянное проживание в нём никем не оспорена.

Судом установлено, что в реестрах муниципальной и государственной собственности субъекта Российской Федерации спорный объект недвижимого имущества не значится.

Как установлено судом, спорная жилая квартира предоставлена супругу истца для проживания его и членов его семьи на основании ордера, где истец зарегистрирована и проживает после смерти супруга по настоящее время на законных основаниях на условиях бессрочного возмездного владения и пользования, социального найма. Истец производит оплату жилищно-коммунальных услуг, задолженности по оплате не имеет.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности приватизации истцом спорного жилого помещения, и оснований, которые бы ограничивали в его приватизации, в том числе предусмотренных статьёй 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», устанавливающей исчерпывающий перечень жилых помещений, приватизация которых не допускается, в ходе судебного разбирательства по делу не установлено.

Сведений о включении спорного жилого помещения в специализированный (служебный) жилищный фонд в установленном порядке ответчиками не представлено.

Вместе с тем пунктом 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42) определено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договору социального найма жилого помещения.

Таким образом, предусмотренные законом ограничения в реализации истцом права на приватизацию занимаемого им жилого помещения отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, а также, принимая во внимание, что право истца на занимаемое жилое помещение и правомерность его проживания никто не оспаривает, а ответчиками не представлено доказательств, которые бы опровергли, либо поставили под сомнение основания исковых требований, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования о признании за истцом в порядке приватизации права собственности на спорную жилую квартиру являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу п. 1 ст. 8, п. 1 ст. 235 ГК РФ признание права собственности на занимаемое жилое помещение за истцом влечёт прекращение права собственности на него Российской Федерации, а также права оперативного управления ФГАУ «Росжилкомплекс».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2 (СНИЛС №) к Министерству обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 47,5кв.м, кадастровый №.

Прекратить право собственности Российской Федерации на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 47,5 кв.м, кадастровый №.

Прекратить право оперативного управления Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 47,5 кв.м, кадастровый №.

Решение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Степуленко

Мотивированное решение суда составлено 21 января 2026 года.