Дело (УИД) ***RS0***-46
Производство ***
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
рп. Усть-Абакан Республики Хакасия 29 марта 2023 года
Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Борец С.М.,
при секретаре Граф Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия о признании права собственности на объект недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия о признании права собственности на объект недвижимости, мотивируя заявленные требования тем, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ... категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства и эксплуатации магазина, общей площадью 127 кв.м., кадастровый номер ***. В границах данного земельного участка собственником построен объект недвижимости – магазин, общая площадь 56,2 кв.м. При подготовке Технических планов от 01.06.2022 в отношении указанного объекта недвижимости кадастровым инженером было выявлено, что объект капитального строительства не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства. Земельный участок расположен в зоне О1 «Зона делового, общественного и коммерческого назначения», для которой установлены минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений – 3 м. В соответствии с заключением кадастрового инженера в отношении объекта недвижимости – магазин в результате кадастровых работ выявлено нарушение градостроительных норм. Минимальные отступы по фасадной стороне от крыльца составляет 0,17 м, с левой стороны здания – наибольший отступ составляет 0,34 м, наименьший – 0 м, с правой стороны здания – наибольший отступ составляет 0,43м, наименьший – 0,16 м, по задней стороне 4,97 м при допустимом минимальном отступе 3 м. Выявленные нарушения препятствуют подготовке объектов капитального строительства на государственный технический учет и регистрации права собственности истца. Собственником смежных земельных участков с кадастровыми номерами *** и *** является истец, что исключает нарушение прав третьих лиц сохранением спорного объекта недвижимости. Построенный объект недвижимости находится в пределах предоставленного ему на праве собственности земельного участка и соответствует целевому назначению земельного участка. Кроме того, истцом во внесудебном порядке получено заключение о соответствии вышеуказанных объектов недвижимости санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и строительным нормам и правилам, отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан. Просит признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости – магазин общей площадью 56,2 кв.м., расположенный по адресу: ...
В судебное заседание истец ФИО1, его представители по доверенности ФИО2, ФИО3 не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель истца ФИО4 просила рассмотреть дело без их участия, иск удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Усть-Абаканского района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Направили возражение на исковое заявление, в котором указали, что представленная истцом выписка из ЕГРН от 03.02.2023 в отношении земельного участка с кадастровым номером *** с заключением ГУП РХ УТИ от 28.07.2022 и техническим планом от 01.06.2022 подтверждают выполнение истцом требований п. 3 ст. 222 ГК РФ, принятие решения оставляют на усмотрение суда. Просили о рассмотрении дела без их участия.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченного к участию в деле определением от 01.02.2023, администрации Калининского сельсовета Усть-Абаканского района РХ в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Направили заявление, в котором указали, что не возражают против удовлетворения требований истца, просили дело рассмотреть без их участия.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по РХ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Направили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что возражений по предмету иска не имеют, оставляют принятие решения по данному делу на усмотрение суда. Просили дело рассмотреть без их участия.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу п. 3.2 ст. 222 ГК РФ лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.
В пункте 26 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Положениями ст. 40 ЗК РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Кроме того, анализ статьей 7, 85 ЗК РФ, 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации свидетельствует, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.
Статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в частности, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.
Согласно предписаниям частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных поименованным Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.
Уполномоченный орган отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 указанной выше статьи, либо их несоответствии требованиям закона (часть 13 этой же статьи).
По смыслу приведенных законоположений, уполномоченный орган вправе отказать в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) только на основании правовых норм и обстоятельств, указанных в федеральном законе, начало проведения строительных работ к таковым основаниям не отнесено.
Проверочные действия уполномоченного органа осуществляются исключительно с целью установления возможности (допустимости) строительства объекта капитального строительства по представленному проекту на заявленном земельном участке. При этом начало строительных работ не влияет на принятие решения о соответствии проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, и возможности возведения на заявленном участке объекта капитального строительства по представленному проекту. В случае положительного заключения - законные основания для отказа в выдаче разрешения на строительство отсутствуют.
Градостроительный кодекс Российской Федерации (ст. 49) в числе объектов капитального строительства выделяет жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки).
Судом установлено, а также подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, что 05.03.2022 истцом было принято решение о разделе земельного участка, согласно которому ФИО1, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ..., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства и эксплуатации магазина, общей площадью 932 кв.м., принял решение разделить указанный объект недвижимости. В результате раздела земельного участка образованы земельные участки следующим образом:
- :ЗУ1 площадью 217 кв.м., расположенный по адресу: ...
:ЗУ2 площадью 805 кв.м., расположенный по адресу: ...
В результате раздела земельного участка с кадастровым номером ***, право собственности прекращается с момента государственной регистрации права собственности на вновь образуемые земельные участки. Право собственности на образованные в результате раздела земельные участки возникает с момента их государственной регистрации в Управлении Росреестра по РХ.
Согласно выписке из ЕГРН, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства и эксплуатации магазина, площадью 127 +/- 4 кв.м., адрес объекта: ... кадастровый номер ***, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Из материалов дела следует, что на указанном земельном участке истцом было построено нежилое здание – магазин площадью 55,3 кв.м. по адресу: ...
Согласно заключению ГУП РХ УТИ по объекту недвижимости (Магазин), расположенному на земельном участке по адресу: ... при строительстве магазина допущены нарушения градостроительных норм и правил в части несоблюдения минимального отступа от границ земельных участков при допустимых 3 м.
Минимальные отступы по фасадной стороне от крыльца составляет 0,17 м, с левой стороны здания – наибольший отступ составляет 0,34 м, наименьший – 0 м, с правой стороны здания – наибольший отступ составляет 0,43м, наименьший – 0,16 м, по задней стороне 4,97 м при допустимом минимальном отступе 3 м.
При этом, исследуемое здание соответствует требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических и противопожарных, норм и правил; находится в исправном состоянии; не создает угрозу внезапного разрешения, потери устойчивости или опрокидывания здания; не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Компетентность учреждения у суда сомнений не вызывает, цель заключения соответствует профилю основной деятельности учреждения, заключение соответствует требованиям ст. 67 ГПК РФ и является относимым, допустимым, достоверным доказательством по делу, подтверждающимся в совокупности с иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Собственником смежных земельных участков с кадастровыми номерами *** и *** также является истец, что подтверждается выписками из ЕГРН, что исключает нарушение прав третьих лиц сохранением спорного объекта недвижимости.
Постановлением главы Калининского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия от 27.03.2023 ***-п предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства для земельного участка, расположенного по адресу: ..., площадью 127 кв.м., кадастровый номер ***, разрешенное использование – для строительства и эксплуатации магазина, минимальное расстояние от фронтальной границы земельного участка до объекта капитального строительства и расстояние от боковых границ земельного участка до объекта капитального строительства – 0 метров.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что объект недвижимого имущества - магазин соответствует требованиям СНиП, законодательству РФ, техническим, санитарным, противопожарным требованиям, предъявляемым к жилому помещению, не нарушает права граждан и третьих лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, незначительное отклонение предельных параметров разрешенного строительства земельного участка, установленное градостроительным регламентом, также не несет угрозы жизни и здоровью граждан, обеспечивает необходимые пожарные разрывы до соседних строений. Построенный объект недвижимости находится в пределах предоставленного истцу на праве собственности земельного участка и соответствует целевому назначению земельного участка
В ходе судебного заседания установлено, что притязаний со стороны третьих лиц на спорный объект недвижимости не имеется.
Исследованные в судебном заседании доказательства соответствуют критериям относимости и допустимости доказательства наличия у ФИО1 правомочий собственника на объект недвижимого имущества – магазин, расположенный по адресу: ...
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая отсутствие притязаний на недвижимое имущество других лиц, суд на основании имеющихся в деле доказательств, считает требования истца о признании за ним права собственности на объект недвижимого имущества - магазин по адресу: ... площадью 56,2 кв.м., обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Решение суда является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества - магазин площадью 56, 2 кв.м., расположенный по адресу: ...
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.
Председательствующий С.М. Борец
Мотивированное решение изготовлено и подписано 5 апреля 2023 года.
Председательствующий С.М. Борец