Решение по делу № 02-0173/2023(02-2711/2022)~М-1477/2022 от 02.08.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

77RS0005-02-2022-004258-22

02 августа 2023 года г. Москва

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Яковлевой В.С.,

при секретаре Зубкове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-0173/23 по иску Правительства Москвы, Департамента городского имущества гор. Москвы к XXX о признании здания самовольной постройкой, снятии с кадастрового учета, сносе здания,

встречному иску XXX к Правительству Москвы, Департаменту городского имущества гор. Москвы о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику о признании здания самовольной постройкой, снятии с кадастрового учета, сносе здания. В обоснование иска указали, что Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы в ходе проведения обследования земельного участка с кадастровым номером 77:09:0006002:1680 площадью 834 кв. м, расположенного по адресу: <...>, выявлен объект недвижимости, обладающий признаками самовольного строительства и размещенный без разрешительной документации. Земельный участок оформлен в частную собственность XXX., о чем в ЕГРН внесена запись № 77:09:0006002:1680-77/072/2021-3 от 25.06.2021. Рапортом Госинспекции по недвижимости о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта от 12.05.2021 № 9090260 установлено, что на земельном участке расположено здание, учтённое в ЕГРН площадью 35,1 кв. м за кадастровым номером 77:08:0007004:2170 и оформленное в собственность XXX В настоящее время земельный участок и здание принадлежат на праве собственности XXX. на основании свидетельства о праве собственности на наследство по закону умершей 10.12.2020 XXX. Установлено, что в 2017 году по зданию были проведены реконструктивные работы, в результате которых фактически возведен новый объект: трехэтажный жилой дом площадью 255,8 кв. м. Вновь возведенное здание учтено ГБУ «МосгорБТИ» в «красных линиях». Учитывая, что земельный участок для целей строительства и реконструкции не предоставлялся, разрешительная документация на строительство и реконструкцию и не оформлялась, здание обладает признаками самовольной постройки. Таким образом, истцы просят суд признать здание площадью 255,8 кв. м, расположенное по адресу: <...>, самовольной постройкой. Обязать XXX. в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести здание площадью 255,8 кв. м, расположенное по адресу: <...>, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории c дальнейшим возложением на XXX расходов. Снять с кадастрового учета здание площадью 35,1 кв. м с кадастровым номером 77:08:0007004:2170 и адресным ориентиром: <...>.

В ходе рассмотрения дела от ответчика поступило встречное исковое заявление и уточнив требование XXX. просит признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <...>, площадью 255,8 кв.м. Встречные требования мотивирует тем, что XXX принадлежит на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от 25.06.2021 года, выданного нотариусом города Москвы XXX. на праве собственности земельный участок с кадастровым № 77:09:0006002:1680 площадью 834 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <...> уч. Владение 326.

На указанном земельном участке расположен жилой дом, площадью 35,1 кв.м., по адресу: <...>, кадастровый № 77:08:0007004:2170, принадлежащий истцу на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от 22.11.2021 г., выданного нотариусом города Москвы XXX, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Истцом направлялось уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в Комитет государственного строительного надзора города Москвы (Мосгосстройнадзор).

В ответ на указанное уведомление 17 июня 2019 года получено уведомление о возврате уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома № 09-УС-3570/19-(0)-1. В указанном Уведомление также содержалась ссылка на необходимость согласования реконструкции с МТУ ВТ ЦР Росавиации.

Истцом получено положительное заключение Федерального агентства воздушного транспорта от 15.08.2019 № исх/ГС-6.5912/ЦМТУ

Представитель истца по доверенности XXX в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, пояснив в судебном заседании, что согласно экспертному заключение здание является четырёхэтажным (подвал, 1-й этаж, 2-й этаж, мансардный этаж), в связи с чем оснований для признания право собственности за Истцом не имеется, в связи с чем просила отказать в удовлетворении встречных исковых требований.

Представитель ответчика по доверенности XXX в судебное заседание явилась исковые требования заявленные к XXX. не признала, указав, что в ходе рассмотрения дела установлено, что спорный объект соответствует установленным градостроительным параметрам и требованиям, правовому режиму земельного участка возведен без нарушений, в связи с чем имеются основания для удовлетворения встречных требований XXX и признании права собственности.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, допросив эксперта, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела XXX принадлежит на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от 25.06.2021 года, выданного нотариусом города Москвы ФИО1 на праве собственности земельный участок с кадастровым № 77:09:0006002:1680 площадью 834 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <...> уч. Владение 326.

Согласно рапорту Госинспекции по недвижимости о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта от 12.05.2021 № 9090260 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 77:09:0006002:1680 площадью 834 кв. м в 2017 году возведен новый объект: трехэтажный жилой дом площадью 255.8 кв. м., которое не обладает признаками индивидуального жилого дома.

Заключением комплексной судебной строительно-технической экспертизы, проведенной АНО Независимый центр экспертиз и оценки установлено, что возведенное на земельном участке с кадастровым номером 77:09:0006002:2062 здание площадью 255,8 кв. м. возведен в рамках нового строительства. Здание соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам, Правилам землепользования и застройки адрес, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права третьих лиц.

В ходе рассмотрения дела был допрошен эксперт XXX., который подтвердил свое заключение, при этом уточнив, что жилой дом площадью 255.8 кв. м. расположен на земельном участке с кадастровым номером 77:09:0006002:1680. Указание кадастрового номера земельного участка 77:09:0006002:2062 следует читать технической опиской (опечаткой), правильный кадастровый номер 77:09:0006002:1680. Так же подтвердил, что жилой дом площадью 255,8 кв. м. с количеством надземных трех этажей, является капитальным трех этажным строением, которое не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Данный жилой дом не относится к уникальному строению, разрешения на его возведение не требуется.

Суд доверяет показания свидетеля (эксперта), поскольку они согласуются с данным заключением и не противоречат материалам дела.

Представленная судебная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" N 73-ФЗ и положений ст. ст. 79, 86 ГПК РФ на основании определения суда. Экспертное заключение содержит необходимые выводы, ссылки на методическую литературу, использованную при производстве экспертизы, эксперту разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ, а также он предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ. Оснований считать указанное экспертное заключение недопустимым доказательством, не имеется.

Суд принимает в качестве доказательства заключение данной экспертизы, так как эксперт дал конкретные ответы на поставленные судом вопросы, в заключении подробно изложена исследовательская часть экспертизы, из которой видно, в связи с чем эксперт пришел к таким выводам.

Основания для проведения повторной экспертизы судом не установлены, сторонами не приведены.

Таким образом, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, а также положениями ст. 222 ГК РФ ГК, Приказом Минэкономразвития от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", и, дав оценку совокупности представленных по делу доказательств, в том числе заключению судебной экспертизы, прихожу к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению иска, поскольку решение о сносе является крайней мерой, допускаемой при существенном нарушении строительных норм и реальной угрозе жизни и здоровью граждан, однако, при рассмотрении дела таковые нарушения не установлены.

На основании вышеизложенного в удовлетворении исковых требований признании здания площадью 255,8 кв. м, расположенное по адресу: <...>, самовольной постройкой следует отказать, производные требования об обязании XXX. в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести здание площадью 255,8 кв. м, расположенное по адресу: <...>, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории c дальнейшим возложением на XXX расходов, снятии с кадастрового учета здание площадью 35,1 кв. м с кадастровым номером 77:08:0007004:2170 и адресным ориентиром: <...>. не подлежат удовлетворению, поскольку спорное здание не признано самовольной постройкой.

Удовлетворяя встречные требования XXX. суд руководствуется следующем:

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Истцом произведено строительство жилого дома площадью 255,8 кв.м на земельном участке кадастровый номер 77:09:0006002:1680.

Истцом направлялось уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в Комитет государственного строительного надзора города Москвы (Мосгосстройнадзор).

Истцом получено положительное заключение Федерального агентства воздушного транспорта от 15.08.2019 № исх/ГС-6.5912/ЦМТУ.

Правоотношения, возникающие вследствие осуществления самовольного строительства, носят комплексный характер и регулируются положениями Гражданского, Земельного, Градостроительного, Жилищного кодексов Российской Федерации и других федеральных законов. При рассмотрении дел данной категории судами учитываются разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", правовые позиции, содержащиеся в решениях Конституционного Суда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ "Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан".

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство на земельном участке и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается уполномоченным на то федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка

В соответствии с позицией изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022) Возведение объекта индивидуального жилищного строительства без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве само по себе не является признаком самовольной постройки, если строительство такого объекта осуществляется с соблюдением установленных норм и правил.

Исходя из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ в редакции Закона N 339-ФЗ в целях признания объекта самовольной постройкой судом должно быть установлено, что спорный объект не соответствует установленным требованиям о получении градостроительных согласований и разрешений, действующих как на дату начала возведения или создания самовольной постройки, так и на дату выявления самовольной постройки.

Применительно к объектам индивидуального жилищного строительства Федеральным законом от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 340-ФЗ) определены новые (упрощенные) правила возведения объектов индивидуального жилищного строительства.

Статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предусмотрено, что в целях строительства соответствующего объекта застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемом строительстве. Уполномоченным органам проверяется соответствие указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным градостроительным параметрам и требованиям, а также правовому режиму земельного участка (части 8-10 статьи 51.1 ГрК РФ).

Положениями этой же статьи установлены основания для возвращения застройщику уведомления о планируемом строительстве без рассмотрения, а также направления ему уведомлений о соответствии либо несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения такого объекта (части 6, 7,

10 статьи 51.1 ГрК РФ).

При этом случаи отказа в выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения такого объекта на земельном участке данной нормой не определены.

Частью 5 статьи 16 Закона N 340-ФЗ правообладателю земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу названного федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, предоставлено право до 1 марта 2031 г. направить в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган предусмотренное частью 1 статьи 51.1 ГрК РФ (в редакции указанного федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства.

Из анализа приведенных положений следует, что проверочные действия уполномоченного органа осуществляются исключительно с целью установления возможности (допустимости) строительства объекта индивидуального жилищного строительства согласно планируемым параметрам на заявленном земельном участке. При этом начало строительных работ не влияет на принятие решения о соответствии планируемых параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения такого объекта и возможности его возведения на заявленном участке.

Признание права в соответствии со ст. 12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав.

Спорный объект соответствует установленным градостроительным параметрам и требованиям, правовому режиму земельного участка возведен без иных нарушений, в связи с чем имеются основания для признания права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <...>, площадью 255,8 кв.м. за XXX Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности в органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии XXX.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Правительства Москвы, Департамента городского имущества гор. Москвы к XXX о признании здания самовольной постройкой, снятии с кадастрового учета, обязании снести здание - отказать.

Встречные исковые требования ФИО2 к Правительству Москвы, Департаменту городского имущества гор. Москвы о признании права собственности на самовольную постройку- удовлетворить.

Признать за XXX право собственности на жилой дом с внесением в ЕГРН сведений о праве собственности XXX на жилой дом № 326, общей площадью 255,8 кв. метров по адресу: гор. Москва, XXX

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд города Москвы.

Судья В.С. Яковлева

Мотивированное решение изготовлено 07 августа 2023 года.