Решение по делу № 2-6593/2022 от 22.11.2022 - о признании бездействия Администрации ГОсВД «<адрес>» и МБОУ «Многопрофильный лицей №» незаконными и об обязании устранить нарушений противопожарной безопасности.

Советский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан)

Категория дела О признании незаконными бездействия, выразившегося в необеспечении автозаправочной станции требованиями пожарной безопасности Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Истец просит суд признать бездействие администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» и муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Многопрофильный лицей № 5» незаконными. В судебном

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Заместителя прокурора <адрес> к Администрации ГОсВД «<адрес>» , МБОУ «Многопрофильный лицей №» -, удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2022 г. <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего -судьи Магомедова И.М., при секретаре – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заместителя прокурора <адрес> к Администрации ГОсВД «<адрес>», МБОУ «Многопрофильный лицей №», о признании бездействия Администрации ГОсВД «<адрес>» и МБОУ «Многопрофильный лицей №» незаконными и об обязании устранить нарушений противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к Администрации ГОсВД «<адрес>», МБДОУ «Центр развития ребенка Детский сад №», о признании бездействия Администрации ГОсВД «<адрес>» МБДОУ «Центр развития ребенка Детский сад №», незаконными и об обязании устранить нарушения противопожарной безопасности.

В обоснование иска указано, что в связи с поступившей информацией из отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> УНД ПР ГУ МЧС России по <адрес> (далее - ОНД и ПР №) за № ИВ-191-4-4-841 от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства' о противопожарной безопасности в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Многопрофильный лицей №» (далее -МБОУ) расположенного по <адрес>.

Материалами проверки выявлены следующие нарушения:

- В отдельно стоящем здании мастерской автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ п. 54);

- На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации людей (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ п.13);

Лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования). Не ведется журнал (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ п.З);

Руководитель организации не организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний всех наружных пожарных лестниц на объекте защиты, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре (представлено заключение по результатам испытания маршевых лестниц только по одной наружной пожарной лестнице) (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ п.25);

Руководитель организации не обеспечил в полном объеме наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ п. 36);

- Отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты с внесением информации по проведению эксплуатационных испытаний наружных открытых лестниц, ограждений на крышах, информации о порядке и сроках проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений, информации по обслуживанию и ремонту наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, информации проверки внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью), информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности, информации по учету наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ п. 17,43,48, 50, 54,60);

- На объекте защиты руководитель организации не обеспечил проведение регламентных работ по техническому обслуживанию систем противопожарной защиты здания (не заключен договор на обслуживание системы оповещения людей о пожаре) (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ п. 54);

- Руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации, не определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ п. 43);

Не представлен акт обработки деревянных конструкций чердачного помещения (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ п.13);

Работы по монтажу технических средств автоматической пожарной сигнализации (АПС) в зданиях произведено без разработанной и утвержденной проектной документацией (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 83, ч. 1);

В здании основного корпуса коридоры длиной более 60 м. не разделены противопожарной перегородкой 2-го типа на участки, длина которых не должна превышать 60 м. (СП 1.13130.2020 п. 4.3.7);

Руководитель организации не организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем противопожарной защиты (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре) объекта с оформлением соответствующего акта проверки (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ п. 54);

На объекте защиты руководитель организации не обеспечил наличие на дверях поэтажных коридоров устройств для самозакрывания и уплотнения в притворах (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ п. 35);

В отношении здания, руководителем организации не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ п. 2);

В отдельно стоящем здании мастерской допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ п. 35);

- Напольное покрытие на путях эвакуации выполнено из материала с неизвестными показателями пожарной опасности. Не представлена документация подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций для покрытия полов на путях эвакуации коридоров здания (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 134; Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ п. 25);

- Пульт управления автоматической пожарной сигнализации не установлен в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, а также не защищен от несанкционированного доступа (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4; СП 484.1311500.2020 П. 5.12);

Руководитель организации не обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного водопровода противопожарного водоснабжения и не организует проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ п.48);

Не представлена исполнительная документация на автоматическую систему пожарной сигнализации (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ п. 54);

- Не обозначены указателями со светоотражающей поверхностью направление движения и расстояния до месторасположения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ, п. 48);

На объекте зашиты автоматическая пожарная сигнализация в момент проверки находится в нерабочем и неисправном состоянии (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ п. 54);

На объекте защиты отсутствует эвакуационное освещение которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ п. 37);

Ширина пути эвакуации лестничного марша наружных металлических лестниц, предназначенных для эвакуации людей составляет менее 1,35 метров (СП 1.13130 п. 4.4.1);

На объекте защиты электропровода эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ п. 35).

Обязать администрацию городского округа с внутригородским делением «<адрес>» в срок 180 дней после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения противопожарной безопасности, изложенные в информации № ИВ-191-4-4-841 от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 иск поддержал, просил суд удовлетворить исковое заявление в полном объеме, и не возражал против рассмотрения дела в отсутствие представителей ответчиков.

Представитель Администрации ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании представители соответчика МБОУ «Многопрофильный лицей №» по доверенности ФИО4 и ФИО5 иск не признали, пояснив, что указанные нарушения лицеем устранены, в момент проведения проверки осуществлялись ремонтные работы. Просили суд в иске отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Противопожарная безопасность является одним из видов общей безопасности, которая является предметом регулирования Федерального закона № 390-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности» (далее - ФЗ-390).

Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств (п.п. 4 и 9 ст.3 ФЗ-390).

Обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей является одним из мероприятий по профилактике терроризма.

В статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии терроризму» установлены требования, направленные на обеспечение и защиту граждан, минимизацию последствий возможных актов терроризма.

Из материалов дела следует, что в связи с поступившей информацией из отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> УНД ПР ГУ МЧС России по <адрес> (далее - ОНД и ПР №) за № ИВ-191-4-4-841 от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства' о противопожарной безопасности в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Многопрофильный лицей №» (далее -МБОУ) расположенного по <адрес>.

Материалами проверки выявлены следующие нарушения:

Руководитель организации не обеспечил в полном объеме наличие знаков ; пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и

эвакуационные выходы, табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ п. 36);

Напольное покрытие на путях эвакуации выполнено из материала с неизвестными показателями пожарной опасности. Не представлена документация подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций для покрытия полов на путях эвакуации коридоров здания (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 134; Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ п. 25);

В соответствии с Уставом МБОУ учредителем и собственником имущества МБОУ является муниципальное образование городской округ с внутригородским деление «<адрес>».

Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление функций и полномочий учредителя и собственника имущества МБОУ является администрация городского округа с внутригородским делением «<адрес>».

Вышеуказанные нарушения пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью посетителей, работников и воспитанников МБОУ.

Факт выявленных нарушений противопожарной безопасности свидетельствует о недостаточности мер, направленных на минимизацию последствий возможных актов терроризма.

Следовательно, ответчики обязаны устранить допущенные нарушение и привести здание МБОУ «Многопрофильный лицей №» в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Ответчиками доводы иска по существу не оспорены, письменных возражений суду не представлено, равно как и не представлено доказательств устранения либо отсутствия указанных в иске нарушений противопожарной безопасности.

Доводы ответчиков о том, что перечисленные в исковом заявлении нарушения уже устранены, ничем не подтвержден и не может быть принят судом в качестве основания для освобождения ответчика от исполнения требований противопожарного законодательства.

Таким образом, исковые требования заместителя прокурора <адрес> суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Заместителя прокурора <адрес> к Администрации ГОсВД «<адрес>» (ИНН <***>, ОГРН <***>), МБОУ «Многопрофильный лицей №» ( ИНН <***>, ОГРН <***>) -, удовлетворить.

Признать бездействие Администрации ГОсВД «<адрес>» (ИНН <***>, ОГРН <***>), МБОУ «Многопрофильный лицей №» (ИНН <***>, ОГРН <***>) - незаконными.

Обязать Администрацию ГОсВД "<адрес>" в срок 180 дней после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения противопожарной безопасности, изложенные в информации № ИВ-191-4-4-841, а именно.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий И.М. Магомедов

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →