Судья Брызгалов В.Д.,
Дело 33а-5917/2023, 2а-371/2023;
59RS0017-01-2023-000198-54
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 июля 2023 года город Пермь
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Котельниковой Е.Р.
судей Титовца А.А., Морозовой Н.Р.
при секретаре Кирьяковой С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Губахинского городского суда Пермского края от 22 марта 2023 года.
Заслушав доклад судьи Котельниковой Е.Р., объяснения административного истца ФИО1, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к старшему специалисту по социальной защите ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2, ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, начальнику ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3:
- о признании незаконным ответа от 09.02.2023 № 60/66/11-129;
-о признании незаконным бездействия, выразившегося в не ознакомлении с приказом ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю «Об утверждении штатного расписания осужденных, задействованных на работах по хозяйственному обслуживанию ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю с 1 января 2022 года» полностью;
- о возложении обязанности ознакомить с указанным приказом полностью без ограничения по времени.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 обратился с заявлением на имя начальника ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Пермскому краю об ознакомлении с приказом об утверждении Положения об оплате труда хозяйственно-лагерной обслуги, который содержит сведения о графике работы, оплате труда, условиях, правах и обязанностях осужденных.
09.02.2023 старшим специалистом по социальной работе группы социальной защиты и учета трудового стажа осужденных исправительного учреждения ФИО2 дан ответ, которым отказано в ознакомлении с приказом.
ФИО1 считает данный ответ незаконным.
Оспариваемым решением Губахинского городского суда Пермского края от 22.03.2023 в удовлетворении требований ФИО1 отказано.
Не согласившись с постановленным решением суда, ФИО1 в апелляционной жалобе просит его отменить. Не согласен с выводом суда о том, что истребуемый приказ содержит информацию о структурных подразделениях ИУ, количестве должностей в них с указанием их наименования, категории и должностного оклада, то есть информацию о деятельности и функционировании учреждения. Перечень работ, на которых запрещается использование труда осужденных, определен Правилами внутреннего распорядка. Право на ознакомление с условиями и оплатой труда на любой из должностей в исправительном учреждении установлено ч.1 ст.12 УПК РФ. На обращение от 30.01.2023 ответ дан 09.02.2023, то есть с нарушением установленного п.152 Правил внутреннего распорядка срока.
Административный истец в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.
Иные лица, участвующие в деле в суд не явились, о рассмотрении жалобы уведомлены надлежащим образом. На основании части 2 статьи 150, части 2 статьи 306, части 1 статьи 307 КАС РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда, судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены.
В соответствии с частью 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2 статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю.
11.01.2022 приказом ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю № 3-ОС утверждено штатное расписание осужденных, задействованных на работах по хозяйственному обслуживанию ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю с 01.01.2022.
30.01.2023 ФИО1 обратился с заявлением на имя начальника ФКУ ИК-12 об ознакомлении его с приказом ФКУ ИК-12 ОХУД ГУФСИН России по Пермскому краю об оплате труда хозяйственно-лагерной обслуги (зарегистрировано 01.02.2023, вх. 433-ОС) (л.д. 21).
09.02.2023 старшим специалистом по социальной работе ФКУ ИК-12 ОХУД ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2 дан ответ № 60/66/11-129 о том, что приказ ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю «Об утверждении штатного расписание осужденных, задействованных на работах по хозяйственному обслуживанию ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю с 01.01.2022», не является информацией о правах и обязанностях осужденных, о порядке и условиях отбывания назначенного судом вида наказания, приказ содержит информацию о структурных подразделениях и должностях, их количестве и должностном окладе. Разъяснено право на получение выписки из штатного расписания по занимаемой им должности (л.д. 22).
С ответом административный истец ознакомлен 09.02.2023.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что приказ от 11.01.2022 «Об утверждении штатного расписания, осужденных, задействованных на работах по хозяйственному обслуживанию ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю с 01.01.2022» и приложение к нему в виде штатного расписания содержат сведения о структурных подразделениях исправительного учреждения, сведения о количестве должностей в структурных подразделениях, с указанием их наименования, категории и должностного оклада. С учетом характера указанной информации, отказа в предоставлении для ознакомления приказа от 11.01.2022 в полном объеме не нарушает прав, свобод и охраняемых законом интересов административного истца, поскольку он не лишен возможности получить информацию затрагивающую непосредственно его.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается. Право осужденного обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации исправительного учреждения установлено подпунктом 6.4 пункта 6, пунктом 143 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Вместе с тем, положениями подпункта 6.1 пункта 6 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, части 1 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации право осужденного на получение сведений ограничено информацией, касающейся только его прав и обязанностей, порядка и условий отбывания назначенного судом вида наказания.
При этом, администрация учреждения обязана предоставить осужденному указанную информацию, а также знакомить с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.
При таком положении, учитывая, что истребуемым ФИО1 приказом от 11.01.2022 № 3-ОС утверждено штатное расписание осужденных, которое содержит информацию обо всех подразделениях, где используется труд осужденных, количество должностей и должностной оклад, соответственно, уполномоченным должностным лицом исправительного учреждения обоснованно отказано в ознакомлении с данным приказом в полном объеме.
При этом, предоставление ФИО1 выписок из штатного расписания, касающихся именно его прав, в частности, занимаемой им должности дневального, подсобного рабочего, электрогазосварщика с указанием должностного оклада, отвечает указанным выше требованиям Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а так же Првил внутреннего распорядка исправительных учреждений (л.д.18, 19).
Доводы апелляционной жалобы, что отказ в предоставлении для ознакомления с приказом 11.01.2022 нарушает права истца, и связан с выбором им места работы, с учетом заработной платы, судебной коллегией отклоняются, поскольку в силу части 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.
Иных доводов о нарушении судом норм материального или процессуального права, влияющих на законность судебного акта, апелляционная жалоба не содержит, а потому удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Губахинского городского суда Пермского края от 22 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.
Председательствующий /подпись/
Судьи /подписи/