Дело №2-1060/2023

УИД 05RS0021-01-2023-000537-78

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

(в о к о н ч а т е л ь н о й ф о р м у л и р о в к е)

11 мая 2023 года г. Каспийск

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Джамалдиновой Р.И.,

при секретаре судебного заседания Салиховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации ГО «<адрес>», Управлению имущественных отношений <адрес> о признании незаконными действий ответчика по невыдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости и признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку, указывая, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категории земель населенных пунктов, с целевым назначением – использования под здание автоцентра, по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке возведено капитальное строение – производственное помещение. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию ГО «<адрес>» с заявлением на выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию здания склада автозапчастей, торгового павильона по продаже автомобилей, и торговых павильонов, расположенных по адресу: <адрес>, приложив к заявлению правоустанавливающие документы. В поданном заявлении ему было отказано, что возведенная постройка является самовольной в связи с чем истец обратился с настоящим иском в суд и просит признать за ним право собственности на строение - складское помещение, расположенное по адресу: РД, <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 извещенный надлежащим образом не явился, просил рассмотреть гражданское дело без его участия, исковые требования удовлетворить.

Ответчики Администрация ГО «<адрес>», Управление имущественных отношений <адрес> извещенные надлежащим образом, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, о причинах неявки суд не известили, рассмотреть дело с их участием не просили.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, подтверждается материалами и не оспаривалось сторонами, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 22290+/-53 кв.м., категория земель населенных пунктов, с целевым назначением – использования под зданиями автоцентра, по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 40 ЗК РФ предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Из технического плана на объект недвижимости расположенного на названном земельном участке, следует, что общая площадь нежилого помещения возведенного на нем составляет 438,2 кв.м., назначение объекта нежилое, с количеством этажей 1, год завершения строительства 2019 год, наименование объекта недвижимости – склад.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Для проверки соответствия возведенных нежилых строений требованиям законодательства, по ходатайству истца определением суда по делу была назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО Независимая Судебная Экспертиза «СУДЭКС» из заключения которого следует, что объект недвижимого имущества расположенный на земельному участке с кадастровым номером № является капитальным строением, требованиям действующим строительным, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам соответствует, несущие конструкции и элементы здания имеют нормативное техническое состояние и находятся в исправном состоянии, отвечают предъявляемым эксплуатационным характеристикам, требованиям надежности и безопасности.

У суда отсутствуют основания не доверять указанному экспертному заключению. Экспертное заключение содержит ответы на все вопросы, поставленные судом перед экспертом, выводы эксперта являются полными и ясными; содержание экспертного заключения соответствует требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Экспертиза проведена лицом, обладающим специальными познаниями и имеющим значительный опыт экспертной работы. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Из изложенного суд приходит к выводу, что самовольная постройка угрозу для жизни и здоровья гражданам не создает. Сведений о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, суду не представлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно части 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 3 и 4 статьи 67 ГПК РФ).

Судом установлено, что истец фактический владелец нежилого помещения, несет бремя расходов по его содержанию.

Согласно представленным материалам гражданского дела единственным препятствием в регистрации прав на вновь созданные объекты является отсутствие разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, при том, что согласно представленных в суд документов истец приложив правоустанавливающие документы на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ обращался на имя главы Администрации ГО «<адрес>», ответ на который истцом не получен.

Изложенное, свидетельствует о принятии истцом мер по легализации самовольно возведенного объекта недвижимого имущества.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (далее – Федеральный закона N 59 ФЗ) регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Частью 2 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Доказательств, подтверждающих надлежащее рассмотрение обращения ФИО1, поступившего в Администрацию ГО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, и направление ответа на данное обращение в адрес ФИО1, ответчиком не представлено.

Поскольку немотивированное оставление без рассмотрения обращения гражданина, поступившего в органы местного самоуправления, ведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов истца, суд считает, что имеются основания для признания бездействия Администрации ГО «<адрес>», выразившегося в нерассмотрении обращения ФИО1 в установленном законом порядке, и невыдаче ответа на обращение ФИО1, незаконным.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. Гражданские права и обязанности, возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (ст. 8 ГК РФ).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

При таких обстоятельствах, учитывая что, единственными признаками самовольной постройки является отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которого истец предпринимал меры, учитывая, что самовольные строения не противоречат основным требованиям действующих строительных, противопожарных, санитарных норм и правил, сохранение строения не создает угрозу жизни и здоровья граждан, в этой связи исковые требования ФИО1 суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Иск ФИО1 к Администрации ГО «<адрес>», Управлению имущественных отношений <адрес>, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского округа «<адрес>», выразившееся в не рассмотрении обращения ФИО1 о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Признать за ФИО1 право собственности на объект капитального строительства строение - складское помещение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для государственной регистрации прав на объекты недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке.

Решение в окончательной формулировке вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: Р.И. Джамалдинова