Решение по делу № 2А-495/2025 от 24.03.2025

61RS0045-01-2025-000079-73

К делу № 2а-495/ 2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2024 года с. Покровское, Неклиновского района

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Курышко О.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Максимовым В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1, УФССП России по Ростовской области, Неклиновскому РОСП УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1, УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо ФИО2.

В обоснование иска административный истец указал, что в Неклиновское РОСП ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ 2-1643/2024, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка №2 Неклиновского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес регистрации: <адрес> <адрес> пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.

Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя: ФИО1

Административный истец считает, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО1 заключается в следующем.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают. Должник достиг пенсионного возраста, однако постановление об удержании из пенсии должника по настоящее время не вынесено и по месту получения дохода должника не направлено.

Согласно ст. 67 Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. В отношении должника отсутствуют какие-либо ограничения. В том числе не вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или другой кредитной организации. Судебный пристав исполнитель ФИО1 имея возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, не сделал этого, чем нарушила права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Жалоба в порядке подчиненности не направлялась.

Административный истец просит суд: Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Неклиновское РОСП - ФИО1 выразившиеся: - в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - в не вынесении постановления об обращении взыскания на пенсию должника; - в не вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и иных кредитных организациях. Обязать судебного пристава-исполнителя Неклиновское РОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, вынести и направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей. Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечен Неклиновский РОСП УФССП России по Ростовской области.

Представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела в суд не явился, в исковом заявлении просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО МФК «ОТП Финанс».

Административные ответчики УФССП России по Ростовской области, Неклиновский РОСП УФССП России по Ростовской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в суд своих представителей не направили.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте и времени слушания дела в суд не явилась, представила в суд возражение на административное исковое заявление согласно которому не согласна с иском по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в Неклиновское РОСП поступил исполнительный документ 2-1643/2024 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № 2 Неклиновского судебного района Ростовской области, о взыскании с ФИО2 задолженность в размере 401 314, 15 руб. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс». Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации для выявления денежных средств и иного имущества, принадлежащего должнику, на которое может быть обращено взыскание, в счет погашения долга по исполнительному документу. Согласно ответам на запросы судебного пристава-исполнителя установлено, что должник официально не трудоустроен. Постановление об обращении взыскания на заработную плату (пенсию) было вынесено и направлено. Согласно ответа банков на запрос об открытых счетах, открыты в Юго- Западный Банк ПАО Сбербанк, АО «Альфа-банк», Филиал Центральный ПАО Банка "ФК Открытие" судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях. До настоящего времени денежные средства по данному постановлению на депозитный счет <адрес> отделения судебных приставов не поступали. Согласно ответу ЗАГС сведения о смерти, смене фамилии, регистрации и расторжения брака в отношении должника отсутствуют. Согласно полученным ответам регистрирующих органов установлено, что за должником на праве собственности транспортное средство не зарегистрировано. На основании поступившего ответа из ЕГРН установлено: - помещение, площадь 58,10 кв.м., расположен по адресу <адрес>, кадастровый №, должнице принадлежит 1/5 доля собственности. Выходом по адресу регистрации должника: <адрес>, <адрес>, имущество пригодное для составления акта описи и ареста не обнаружено. Таким образом, в рамках исполнительного производства осуществлены все допустимые исполнительные действия и меры принудительного исполнения. Одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям ст. 227 КАС РФ является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов, административный ответчик считает, что административным истцом факт нарушенных прав не доказан. Административный ответчик просит суд в удовлетворении административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Неклиновское районного отделения отказать в полном объеме.Заинтересованное лицо ФИО2, извещенная надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в суд не явились, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о месте и времени слушания дела.

Изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска с учетом следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями ст. 360 КАС РФ, ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентируется нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу положений статьи 30 Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Частью 1 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

С этой целью судебный пристав-исполнитель вправе совершать предусмотренные в ч. 1 ст. 64 вышеуказанного Федерального закона, а также иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из содержания статей 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав - исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Вместе с тем, установленный законом двухмесячный срок для исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным, то есть неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Кроме того, законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий.

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в Неклиновское РОСП поступил исполнительный документ 2-1643/2024, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №2 Неклиновского судебного района Ростовской области о взыскании в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 совершен выход по месту жительства должника ФИО2, по адресу: <адрес> установлено, что домовладение в котором зарегистрирована и проживает ФИО2 принадлежит сыну должницы – ФИО3. Имущества пригодного для составления акта описи и ареста не обнаружено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 при выходе по месту жительства должника ФИО2, по адресу: <адрес> должника ФИО2 отобраны объяснения, согласно которым домовладение в котором она зарегистрирована и проживает принадлежит ее сыну, который получил данное домовладение в наследство от своей бабушки. Ее супруг ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ и никакого имущества не имел. В настоящее время она осуществляет уход за сыном инвалидом.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 в отношении должника ФИО2 вынесены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках или иной кредитной организации, а именно в АО «Альфа-Банк», ПАО Сбербанк, ПАО Банка «ФК Открытие».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 в отношении должника ФИО2 вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 в отношении должника ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 в отношении должника ФИО2 вынесены постановления о запрете на совершение действий по регистрации 1/5 доли, принадлежащей должнику в помещении, площадь 58,10 кв.м., по адресу <адрес>, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 при выходе по месту жительства должника ФИО2, по адресу: <адрес> должника ФИО2 отобраны объяснения, согласно которым домовладение в котором зарегистрирована и проживает ФИО2 Она состояла в браке с ФИО7, который умер ДД.ММ.ГГГГ. Она является вдовой и после смерти своего супруга в брак не вступала.

Таким образом, материалы исполнительного производства не свидетельствуют о бездействии судебным приставом-исполнителем Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 в рамках исполнения исполнительного производства.

В данном случае не достижение судебным приставом - исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.

По смыслу положений ст. 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Наличия совокупности таких условий судом при рассмотрении настоящего административного дела не установлено.

Принимая во внимание вышеуказанные положения закона и установленные судом обстоятельства дела, оценивая все доказательства по правилам ст. 84 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1, УФССП России по Ростовской области, Неклиновскому РОСП УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо ФИО2, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 24 марта 2025 года.