Дело № 2а-2036/2023
УИД №***
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Можга 29 ноября 2023 года
Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Хисамутдиновой Е.В.,
при секретаре Груздевой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Автономной некоммерческой организации «Учебно-научный центр методологической педагогики и самоподготовки подрастающих поколений» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее - Управление) обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации «Учебно-научный центр методологической педагогики и самоподготовки подрастающих поколений» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что Автономная некоммерческая организация «Учебно-научный центр методологической педагогики и самоподготовки подрастающих поколений» (далее по тексту - Организация) была создана 07.03.2019 г. единственным учредителем ФИО1. Решение о государственной регистрации Организации принято Управлением 25.03.2019 г. Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 02.04.2019 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Удмуртской Республике за основным государственным регистрационным номером <***>. В своей деятельности Организация руководствуется уставом, утвержденным 07.03.2019 г. Согласно сведениям ЕГРЮЛ, адрес (место нахождения) Организации: 427795, Удмуртская Республика, <***>. Должностным лицом, действующим без доверенности от имени Организации, в соответствии с пунктом 4.3 устава является директор. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, директором организации является ФИО2. В результате реализации контрольных полномочий Управлением были установлены факты неоднократного неисполнения Организацией требований пунктов 3, 3.1, 7 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ.
Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике просит:
- на основании подпункта 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Учебно-научный центр методологической педагогики и самоподготовки подрастающих поколений», ОГРН <***>;
- на основании пункта 9 статьи 63 ГК РФ исключить Автономную некоммерческую организацию «Учебно-научный центр методологической педагогики и самоподготовки подрастающих поколений», ОГРН <***> из ЕГРЮЛ.
В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.
Представители административного ответчика Автономной некоммерческой организации «Учебно-научный центр методологической педагогики и самоподготовки подрастающих поколений», заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
На основании ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся в суд участников процесса.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 264 КАС РФ, решение суда по административному делу о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.
Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления предусмотрены Федеральным законом от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Автономная некоммерческая организация «Учебно-научный центр методологической педагогики и самоподготовки подрастающих поколений» была создана 07.03.2019 г, что подтверждается решением №*** единственного учредителя о создании Автономной некоммерческой организации «Учебно-научный центр методологической педагогики и самоподготовки подрастающих поколений».
Согласно решению №*** от 07.03.2019 г. единственным учредителем данной организации является ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, зарегистрированный по адресу: Удмуртская Республика, <***>.
Решение о государственной регистрации некоммерческой организации принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике 25.03.2019 г. Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 02.04.2019 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №*** по Удмуртской Республике за основным государственным регистрационным номером №***, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 21.08.2023 г.
При государственной регистрации организации указан адрес: 427795, Удмуртская Республика, <***>.
В пункте 2.1 Устава Автономной некоммерческой организации «Учебно-научный центр методологической педагогики и самоподготовки подрастающих поколений» определены цели деятельности Фонда, к которым относятся: всестороннее информационное содействие системе образования-просвещения в подготовке кадров, способных решать текущие и перспективные задачи социально-экономического развития России. Деятельность организации направлена на развитие коммуникационных навыков у детей, подростков и молодежи – самореализация детей, оказание услуг по организации и проведению международных фестивалей, конкурсов, концертов, и других мероприятий, а также формирование и реализация программ и проектов в области государственной молодежной политики.
В соответствии с пунктом 4.1. в состав руководства Организации входят учредитель и директор. Согласно пункту 4.3. Устава директор Организации единоличный исполнительный орган назначается сроком на пять лет.
Как следует из сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, должностным лицом, действующим без доверенности от имени организации, является директор – ФИО2.
В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.
Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.
Пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
Сведения, обязанность по предоставлению которых установлена пунктами 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация в соответствии с подпунктами «а», «д» пункта 2 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» представляет в Минюст России (его территориальный орган) ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Информационными письмами и.о. начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике от 30.05.2022 №*** и от 26.05.2023 №*** о нарушении законодательства Российской Федерации, направленными по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ: 427795, Удмуртская Республика, <***>, сообщено, что Организацией не представлены в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике предусмотренные указанными нормами отчетные сведения, а именно: отчеты по формам № ОН0001, № ОН0002 за 2021-2022 годы либо заявления, подтверждающие соответствие Организации в 2021-2022 годах положениям пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ и информация о продолжении деятельности.
Руководителю разъяснено о необходимости устранения выявленных нарушений в кратчайшие сроки.
Управлением также было установлено, что сведения об адресе Организации (427795, Удмуртская Республика, <***>) недостоверны.
Согласно пункту «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ должны содержаться сведения об адресе юридического лица.
Пунктом 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлена обязанность некоммерческих организаций информировать федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере регистрации некоммерческих организаций, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в уполномоченный в соответствии со статьей 2 Федерального закона № 129-ФЗ федеральный орган исполнительной власти.
Почтовая корреспонденция, направляемая Управлением по адресу (месту нахождения) организации, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ (427795, Удмуртская Республика, <***>), не была получена и возвращена в Управление.
Документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе Организации, в Управление не поступали.
Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), названным Федеральным законом и другими федеральными законами.
Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (пункт 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).
В судебном заседании установлено и административным ответчиком не представлено доказательств обратного, что Автономной некоммерческой организации «Учебно-научный центр методологической педагогики и самоподготовки подрастающих поколений» неоднократно нарушались требования Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в установленный законом срок отчеты и сведения о деятельности за 2021-2022 годы не представлялись.
Оценив обоснованность вышеуказанных информационных писем, суд находит, что они вынесены Управлением в пределах предоставленных полномочий в связи с установлением в действиях некоммерческой организации нарушений требований закона; указанные в сообщениях нарушения закона соответствуют основаниям, указанным в административном исковом заявлении для ликвидации деятельности некоммерческой организации.
При таких обстоятельствах, учитывая, что требование о ликвидации некоммерческой организации предъявлено в суд уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, суд считает, что административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В данном случае ликвидация некоммерческой организации как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах является соразмерной допущенным некоммерческой организацией нарушениям.
Согласно Федеральному закону от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц относится к процедуре государственной регистрации при ликвидации юридического лица и осуществляется соответствующим регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица посредством внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц (пункты 1, 6 и 7 статьи 22). После внесения такой записи ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Автономной некоммерческой организации «Учебно-научный центр методологической педагогики и самоподготовки подрастающих поколений» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.
Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Учебно-научный центр методологической педагогики и самоподготовки подрастающих поколений», ОГРН <***>, и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.
Мотивированное решение изготовлено 29.11.2023 г.
Председательствующий судья- Е.В. Хисамутдинова