Дело № 2-232/2026 УИД: 47RS0007-01-2025-003420-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2026 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Улыбиной Н.А.,

при секретаре Инягиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика – ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, об обязании зачесть период в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – пенсионный орган) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, обязании зачесть период в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию.

В обоснование иска указано, что истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование отказа было указано, что поскольку один из троих детей был рожден истцом в Республике Узбекистан, отсутствуют условия для назначения пенсии.

Истец считает данное решение незаконным, поскольку пенсионным органом неправомерно не был принят для назначения досрочной страховой пенсии по старости по положениям ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» факт рождению ею троих детей и их воспитания до достижения возраста 8 лет. Полагает, законодательство не регламентирует, что условием назначения пенсии по указанному основанию является фактическое место рождения детей на территории Российской Федерации. Считает, что на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно она имела необходимые условия для установления ей пенсии по указанному основанию.

В судебном заседании истец требования поддержала, просила иск удовлетворить. Указала, что в 1992 году постоянно проживала в <адрес>, работала в Ивангородской школе в должности учителя, когда находилась в состоянии беременности, выехала в Республику Узбекистан, к отцу ребенка, где случились преждевременные роды. В дальнейшем продолжала проживать и работать на территории Ленинградской области. Считала отказ пенсионного органа в назначении досрочной пенсии незаконным.

Представитель ответчика - ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы письменных возражений (л.д. 34-36), полагала решение пенсионного органа об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости правомерным, поскольку у истца отсутствует необходимые условия для назначения такой пенсии. Пояснила, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» как женщина, родившая троих детей и воспитавшая их до достижения ими возврата 8 лет.

Ссылается, что при оценке пенсионных прав истицы ответчик руководствовался пенсионным законодательством.

Согласно пунктом 1.2 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам родивших 3-х детей и воспитавшим их до достижения ими возврата 8 лет, при достижении возраста 57 лет, а также при наличии страхового стажа не менее 15 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 вышеназванного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что в эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы с Социальный фонд РФ.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 538н от 04.08.2021 утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии. В соответствии с п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30-32 ФЗ «О страховых пенсиях» необходимо представить документы о рождении детей, о воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет.

В связи с принятием РФ решения о денонсации Соглашения СНГ с 01 января 2023 года и отсутствием соответствующей российско-узбекистанской договорно-правовой базы о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, пенсионное обеспечение граждан, переселившихся с территорий вышеуказанных государств в Российскую Федерацию, осуществляется по законодательству РФ и для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территориях данных государств за период до 01 января 1991 года.

ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит положений относительно места рождения и воспитания детей, учитываемых при определении права на указанный вид пенсионного обеспечения. При этом, в рамках реализации международных договоров о сотрудничестве в области пенсионного (социального) обеспечения, заключенных РФ с государствами-контрагентам, основанных на принципе «пропорциональности», при установлении пенсии учитываются дети, рожденные и воспитанные в Российской Федерации и бывшей РСФСР.

Для назначения пенсии ФИО1 представила свидетельства о рождении детей: ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором указано место рождения - <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором указано место рождения - <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором указано место рождения - <адрес>.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим и воспитавшим до восьмилетнего возраста детей, достигшим 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет, учитываются только дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР.

Полагает, ФИО1 не имеет права на установление досрочной страховой пенсии по старости по указанному выше основанию, поскольку факт рождения ребенка, ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации не установлен.

Просила отказать в удовлетворении исковых требований в связи с отсутствием правовых оснований для их удовлетворения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь гражданином Российской Федерации, зарегистрированной по месту проживания в <адрес>, обратилась в отделение СФР в Кингисеппском районе Ленинградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ г. (л.д. 62-66).

Решением отделения СФР в Кингисеппском районе Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в связи с отсутствием правовых оснований (л.д.52-55).

Как следует из указанного решения пенсионного органа. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ как женщина, родившая 3-х детей и воспитавшая их до достижения ими возраста 8 лет.

Для назначения пенсии ФИО1 представила свидетельства о рождении детей: ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором указано место рождения - <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором указано место рождения - <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором указано место рождения - <адрес>.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим и воспитавшим до восьмилетнего возрасти пять и более детей, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет, учитывается только дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывших РСФСР.

Учитывая изложенное, пенсионный орган пришел выводу, что ФИО1 не имеет права на установление досрочной страховой пенсии по старости как женщина, родившая 3-х детей и воспитавшая их до достижения ими возраста 8 лет, поскольку факт рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Российской федерации не установлен (л.д. 54).

Не согласившись с указанным решением пенсионного органа ФИО1 обратилась с иском в суд.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Закону).

Пунктом 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – <адрес> Республики Узбекистан (л.д. 25); ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - <адрес>, Россия (л.д. 26); ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - <адрес> Россия (л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 57 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец, являясь гражданином Российской Федерации, обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ленинградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с рождением троих детей, и их воспитанием до достижения возраста 8 лет.

Решением отделения СФР в Кингисеппском районе Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по мотиву рождения одного из троих детей за пределами Российской Федерации, при этом, определено, что требуемый страховой стаж и величина ИПК для назначения пенсии имеются. Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО1 стаж, учитываемый для назначения пенсии, составляет 36 год 08 месяцев 27 дней.

Как указал пенсионный орган денонсация Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 года, означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть, при денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года и прекращении его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 года на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений).

После вступления в силу Федерального закона от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" иной договор между Российской Федерацией и Украиной о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения не заключен.

Поскольку ребенок истца рожден на территории Республики Узбекистан, то по достижении 57 лет у истца не возникло права на досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Суд считает, что выводы пенсионного органа основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, в силу приведенных положений пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" условиями назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, является факт рождения у женщины трех детей и воспитания их до достижения ими возраста 8 лет в совокупности с достижением возраста 57 лет, наличием страхового стажа 15 лет и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Каких-либо дополнительных условий для назначения пенсии по указанному основанию, в том числе, относительно рождения детей на территории бывшей РСФСР или Российской Федерации указанная норма права не содержит.

Ссылаясь на факт денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, которое не содержало каких-либо правил определения права на досрочную страховую пенсию по старости, зависящую от количества членов семьи, и сделав вывод о том, что для определения права на пенсию по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовое значение имеет место рождения детей, пенсионный орган не применил вышеприведенные положения части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ и не дал оценки тому обстоятельству, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии международного соглашения с Республикой Узбекистан в области пенсионного обеспечения, устанавливающего иные правила, чем предусмотренные пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не имелось.

В связи с изложенным, довод представителя ответчика о том, что дети, рожденные на территории Республики Узбекистан, не учитываются при определении права на пенсию по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", нельзя признать верным.

Денонсация Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения, заключенного 13 марта 1992 года и отсутствие международного договора, не являются основанием для отказа в назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии совокупности предусмотренных данным пунктом условий для ее назначения, поскольку данным Соглашением были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств-участников данного Соглашения.

Применяя буквальное толкование пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", не предусматривающего в качестве основания для отказа матери в досрочном назначении пенсии факт рождения и воспитания ею детей за пределами России, и не расценивая в качестве дающей возможность для такого отказа денонсацию Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, суд учитывает, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 11, 77).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в МБОУ «Ивангородская средняя общеобразовательная школа № 1 им.Н.П. Наумова» в должности учителя начальных классов. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком. В дальнейшем продолжала преподавательскую деятельность на территории Российской Федерации. (л.д. 16-24, 78).

Таким образом, необходимый трудовой стаж истцом был выработан на территории Российской Федерации, где ФИО1 постоянно проживала и занималась воспитанием детей, что подтверждается материалами дела: справкой ГБУЗ ЛО «Кингисеппсая МБ», из которой следует, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения наблюдался в детских поликлиниках <адрес> и <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в МБОУ «Кингисеппсая гимназия» (л.д 56, 57).

Пункт 1.2 части 1 статьи 32ункт 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" не может служить основанием для отказа в досрочном назначении женщине, являющейся гражданкой Российской Федерации, страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием ею до достижения возраста 8 лет трех детей, также являющихся на момент ее обращения за этой пенсией гражданами Российской Федерации, если они рождены и до указанного возраста воспитывались за пределами Российской Федерации или РСФСР на территории, являющейся в настоящее время территорией иностранного государства, а потому не может рассматриваться как не согласующийся с конституционными предписаниями.

В связи с чем, факт рождения старшего ребенка на территории Республики Узбекистан не может являться препятствием признания за истцом права на досрочное назначение пенсии по п. 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и обязании назначить страховую пенсию.

В тоже время, требования истца о назначении такой пенсии с 57 лет удовлетворению не подлежат, поскольку согласно ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, об обязании зачесть период в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию, – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1.

Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ №, страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32унктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.

В окончательной форме решение принято 25 марта 2026 года

Судья: Улыбина Н.А.