Дело № 2-1100/2022 (м-4714/2021)

УИД 61RS0006-01-2021-009048-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2022 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Морозова И.В.,

при секретаре Григорьян М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО12, третьи лица: Администрация г. Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о сносе объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация Первомайского района г. Ростова-на-Дону обратилась в суд с настоящим иском, указав в обоснование заявленных исковых требований на следующие обстоятельства.

В целях обеспечения мер по выявлению самовольного строительства на территории города Ростова-на-Дону, Администрацией города Ростова-на-Дону принято постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 11.04.2019 года № 269 «Об утверждении порядка взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Ростова-на-Дону при выявлении и сносе самовольных построек на территории города Ростова-на-Дону».

Согласно пункта 6.2, 6.2.1 приложения к указанному Постановлению, выявление самовольных построек на территории города Ростова-на-Дону осуществляется администрацией района города Ростова-на-Дону, если самовольная постройка создана или возведена на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на праве постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения физическими или юридическими лицами, в случаях, если земельный участок, на котором создана или возведена самовольная постройка, имеет разрешенное использование – «для индивидуального жилищного строительства (индивидуальный жилой дом)», «ведение огородничества», «ведение садоводства «садовый дом)», «ведение дачного хозяйства (жилой дачный дом)».

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 14.03.2014 года № 258 «Об утверждении административного регламента №АР-128-20-К осуществления муниципального земельного контроля на территории города Ростова-на-Дону», главным специалистом по вопросам землеустроительства администрации района ФИО1 и начальником отдела архитектуры администрации района ФИО2 был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Выходом на место сотрудниками администрации района установлено, что в границах отвода указанного земельного участка с видом разрешенного использования – «индивидуальное жилищное строительство», расположено здание –жилой дом, строительство которого завершено, дом заселен.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости сведения об указанном жилом доме имеют статус «учтённые», кадастровый номер №, площадь 329,8 кв.м., также по сведениям ЕГРН в пределах указанного объекта капитального строительства расположены помещения с кадастровыми номерами № количество надземных этажей:3, адрес: <адрес>

Разрешение на строительство указанного объекта капитального строительства по вышеуказанному адресу администрацией Первомайского района г. Ростова-на-Дону, а также Департаментом архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону не выдавалось.

Исходя из вышеуказанного объект капитального строительства, расположенный на территории земельного участка по адресу: <адрес> обладает признаками самовольной постройки, что является нарушением градостроительного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, в действиях собственников земельного участка по адресу: <...>, и объекта капитального строительства, расположенного на его территории, по эксплуатации указанного земельного участка усматривается нарушение статьи 42 Земельного кодекса РФ.

Следовательно, ввиду того, что застройщиками проведены строительные работы по возведению объекта капитального строительства без соответствующих разрешений и согласований объекта капитального строительства, возведенный на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, является самовольной постройкой, нарушающий права Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону, как компетентного органа, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля и на защиту публичных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статей 222 Гражданского кодекса РФ, пунктом 2.21.1 статьи 53 Устава г. Ростова-на-Дону, истец администрация Первомайского района г. Ростова-на-Дону с учетом уточненного искового заявления в порядке статьи 39 ГПК РФ просил суд обязать ответчиков снести самовольно возведенное строение, расположенное по адресу: <адрес> в течении трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, выселить ответчиков из самовольно возведенного строения, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения и снять с регистрационного учета ФИО10, ФИО6 по указанному адресу (том 2 л.д. 9-10).

В судебном заседании представитель истца Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону ФИО13, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала показания аналогичные содержанию иска, просила иск удовлетворить с учетом проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы.

Представитель ответчиков ФИО12, ФИО12, ФИО4, ФИО5, ФИО7 - ФИО14, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил применить срок исковой давности и в удовлетворении требований отказать.

Представитель ответчика ФИО3 - ФИО15, действующая по доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Ответчик ФИО8 исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ФИО16, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Ответчики и представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела, доказательств уважительности причин неявки указанных лиц в суд не поступило. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В силу с подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, размещение тех или иных объектов недвижимости, определение их статуса в качестве основных или вспомогательных осуществляется исходя из правового режима земельного участка, требований градостроительных регламентов, иных норм и требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющие в том числе признаки самовольной постройки и последствия такой постройки (пункты 1 и 2), обеспечивают необходимый баланс публичных и частных интересов; при этом обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85Земельного кодекса Российской Федерации, правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в рамках рассмотрения жалобы, поступившей в Администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону в соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 14.03.2014 года № 258 «Об утверждении административного регламента № АР-128-20-К осуществления муниципального земельного контроля на территории города Ростова-на-Дону», приказа администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону от 19.07.2021 года № 59.26-240/о «О проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков Первомайского района города Ростова-на-Дону», главным специалистом по вопросам землеустроительства администрации района ФИО1 и начальником отдела архитектуры администрации района ФИО2 был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Выходом на место сотрудниками администрации района ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в границах отвода указанного земельного участка с видом разрешенного использования – «индивидуальное жилищное строительство» расположено здание – жилой дом, строительство которого не завершено, дом не заселен.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости сведения об указанном жилом доме имеют статус «учтенные», кадастровый номер № площадь 329,8 кв.м.

Также по сведениям Единого государственного реестра недвижимости в пределах указанного объекта капитального строительства расположены помещения с кадастровыми номерами №, количество надземных этажей: 3, адрес: <адрес>

Разрешение на строительство объекта капитального строительства по вышеуказанному адресу администрацией Первомайского района г. Ростова-на-Дону, а также Департаментом архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону не выдавалось. По данному факту сотрудниками администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дну составлен акт осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 52-54).

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости жилое помещение (комната) с кадастровым номером № расположенное в жилом доме с кадастровым номером № площадью 329,8 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО7, жилое помещение (комната) с кадастровым номером № – ФИО6, жилое помещение с кадастровым номером № - ФИО17, жилое помещение с кадастровым номером № – ФИО8, жилое помещение с кадастровым номером № – ФИО5, жилое помещение с кадастровым номером № – ФИО18, жилое помещение с кадастровым номером № – ФИО4, жилое помещение с кадастровым номером № – ФИО3, жилое помещение с кадастровым номером № – ФИО9

В адрес собственников направлены уведомления о выявлении самовольной постройки и об устранении выявленных нарушений (том 1 л.д. 60-103).

В обоснование заявленных исковых требований о сносе объекта капитального строительства, Администрацией района указано, что в нарушение требований статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешения на возведение спорного капитального объекта недвижимости получено не было, проектная документация, исходно-разрешительная документации на возведение объекта недвижимости также отсутствует, в связи с чем объект капитального строительства является самовольной постройкой.

По делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению судебных экспертов <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес>, расположен трехэтажный многоквартирный жилой дом литер «А», габаритными размерами 20,1 х 7,1 м, включающий в себя три надземных этажа высотой от планировочной отметки поверхности земли до конька кровли 9,4 м. В тыльной части жилого дома расположена пристройка габаритными размерами 1,8 х 4 м., с расположенной в ней рамкой управления системы отопления. Общее техническое состояние строительных конструкций многоквартирного жилого дома по пер. Иртышский, 63а в г. Ростове-на-Дону по ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» оценено как работоспособное.

Несущие и ограждающие конструкции жилого дома литер «А» дефектов и деформаций не имеют и не противоречат требованиям СП 15.13330.2020 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП II-22-81*, СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения», актуализированная редакция СНиП 52-01-2003, СП 64.13330.2017 Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-26-76. Техническое состояние строительных конструкций здания – работоспособное.

Устойчивость здания обеспечивается совместной работой вертикальных и горизонтальных конструкций, объединенных в пространственную систему жесткости дисками перекрытия. Конструктивные элементы жилого дома литер «А», расположенного по адресу: г. <адрес>, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые строительными, градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

Жилой дом состоит из девяти однокомнатных квартир, каждая из которых имеет одинаковый набор помещений, коридор, санузел, кухня и жилая комната. Высота помещений жилого дома составляет: первого этажа – 2,75 м., второго этажа – 2,75м., третьего этажа – 2,75м., что соответствует требованиям п. 5.12 СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные». Набор помещений квартир и жилого дома литер «А» в целом соответствует требованиям п. 5.3 СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные».

Жилой дом литер «А» по адресу: <адрес>, состоит из девяти однокомнатных квартир. Из всех квартир первого, второго, третьего этажа обеспечен доступ в помещения общего пользования – коридоры, лестничные клетки и лестничные марши. Все квартиры жилого дома имеют общие инженерные коммуникации (электричество, водопровод, канализация, отопление), а также отдельные приборы учета расхода электричества.

Площадь помещений квартир многоквартирного жилого дома литер «А», их габаритные размеры соответствуют требованиям СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные» и СП 31-107-2004 «Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий».

Габариты входных проемов в квартиры составляют 0.90 х 2,10 м, габариты входных проемов в жилой дом составляют 0.90 х 2.20 м, что соответствует требованиям п. 4.2.18 СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы». Ширина и уклон внутренних лестничных маршей, длина и ширина ступеней, а также габаритные размеры входных дверных проемов соответствуют требованиям СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные», СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Набор конструктивных элементов жилого дома литер «А» соответствует требованиям таблицы 19 «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № 4 Жилые здания кирпичные трехэтажные», требованиям, предъявляемым к конструктивным элементам жилых пятиэтажных зданий».

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов жилого дома литер «А» имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.3, что соответствует требованиям Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ.

В жилых комнатах и кухнях квартир, расположенных в исследуемом жилом доме литре «А» имеются оконные проемы. Оконные проемы жилых комнат и кухонь расположены со стороны четырех фасадов здания, что обеспечивает жилые комнаты и кухни естественным освещением и обеспечивает жилые комнаты нормируемой продолжительностью инсоляции, что соответствует требованиям СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные», актуализированная версия СНиП 31-01-2003 и п. 25 постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года, «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» с изменениями на 06.04.2022 года.

Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнат жилого дома литер «А» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные», актуализированная версия СНиП 31-01-2003.

В квартирах жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в помещениях жилых комнат и кухонь имеется естественное освещение, что соответствует требованиям п. 21 и п. 25 Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года, «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом, и жилого дома садовым домом» с изменениями на 06.04.2022 года и п. 166 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Произведённый монтаж внутренних систем водоснабжения и канализации исследуемого жилого дома литер «А» и квартир соответствует требованиям СП 30.13330.2022 «Внутренний водопровод и канализация зданий», а также соответствует согласованному проекту водоснабжения жилого дома.

Согласно данным проектной документации жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет подключение к водоснабжению и водоотведению. Внешняя система канализации пролегает от многоквартирного жилого дома к смотровому канализационному колодцу, расположенному в тыльной левой части земельного участка, далее трубопровод пролегает по смежному тыльному земельному участку до смотрового канализационного колодца, расположенного по пер. Пронский, с подключением к центральной канализации, также пролегающей по пер. Пронский. Внешняя система водоснабжения пролегает от многоквартирного жилого дома к смотровому водопроводному колодцу, расположенному в правом фасадном углу земельного участка, далее трубопровод пролегает к смотровому водопроводному колодцу участка расположенному на пер. Иртышский, с подключением к центральному водоснабжению, пролегающему по пер.Иртышский.

Однако осмотром на месте смотрового водопроводного колодца расположенного по пер. Иртышский, определено, что отвод, осуществляющий подачу воды в домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, отрезан от центрального водопровода.

В результате эксперты пришли к выводу о том, что в жилом доме литер «А» отсутствует водоснабжение.

Также осмотром на месте смотрового канализационного колодца, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> судебными экспертами установлено, что колодец полностью заполнен канализационными стоками, в результате чего судебные эксперты пришли к выводу, что водоотведение жилого дома литер «А» находится в недопустимом состоянии.

Также судебными экспертами установлено, что жилой дом литер «А», расположенный по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п. 12 главе II постановления Правительства № 47 «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», ввиду отсутствия водоснабжения и водоотведения.

Однако выявленное нарушение является устранимым путем подключения водоснабжения и прочистки системы водоотведения.

Диаметр организованного водостока с многоквартирного жилого дома литер «А», расположенного по адресу: <адрес>, должен составлять 110 мм, что не соответствует расчетной величине. Однако выявленное нарушение, как указано судебными экспертами, является устранимым нарушением путем замены существующего водостока на водосток диаметром 110 мм.

Трубопроводы системы отопления, отопительные приборы и их размещение, запорная и регулирующая арматура соответствуют требованиям СП 60.13330.2020 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», естественная приточная и вытяжная вентиляция, вентиляционные каналы соответствуют требованиям СП 60.13330.2020 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха». Монтаж системы электроснабжения жилого дома литер «А» соответствует требованиям СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий».

В жилом доме литер «А» имеется подключение к газопроводу. Ввод газопровода осуществлен в пристройку, что соответствует требованиям СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы» актуализированная редакция СНиП 42-01-2002.

Согласно Правилам землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону – Решение Думы от 21.12.2018 № 605 (публикация 23.08.2022 года), земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с расположенным на нем многоквартирным жилым домом литер «А» относится к зоне «застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1/6/41)». Согласно статье 28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» к основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства жилая застройка (многоквартирный жилой дом) не относится.

Размещение многоквартирного дома литер «А» на земельном участке по адресу: <адрес>, не соответствует разрешенному виду использования земельного участка с кадастровым номером № а соответствует условно разрешенным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (малоэтажная многоквартирная жилая застройка), регламентированных ст. 28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону – Решение Думы от 21.12.2018 года № 605 (публикация 23.08.2022 года).

Однако выявленное нарушение, как указано судебными экспертами, является устранимым путем внесения изменений в вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства, согласно ст. 7 Правил землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону – Решение Думы от 21.12.2018 № 605 в редакции от 23.08.2022 года.

Расположение многоквартирного жилого дома литер «А» на земельном участке по адресу: <адрес>, относительно строений, расположенных на соседних земельных участках по левой и тыльной границам не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты».

Как указано судебными экспертами данное нарушение является устранимым за счет разработки мероприятий по предотвращению распространения пожара согласно п. 3 ГОСТ 12.1.004-91 ССБТ «Пожарная безопасность».

Также судебными экспертами установлено отсутствие дверей с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах в уровне первого, второго и третьего этажей здания, что не соответствует п. 4.4.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Однако указанное нарушение также является устранимым путем установки дверей с приспособлением для самозакрывания (том 2 л.д. 186-207).

Таким образом, после выполнения указанного выше перечня работ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> будет соответствовать Градостроительному регламенту территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1) Правил землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону – Решение Думы от 21.12.2018 года № 605, а также требованиям противопожарных норм и правил, в том числе требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Кроме того, по результатам проведенного исследования судебными эксперты пришли к выводу, что эксплуатации жилого дома литер «А», расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, в текущем состоянии возможна, отсутствует опасность его внезапного разрушения, несущая способность конструкций, обеспечивается.

Жилой дом на дату проведения натурного осмотра угрозу жизни и здоровью граждан не представляет ввиду отсутствия признаков, свидетельствующих о возможной опасности обрушения строительных конструкций и внезапной потери их устойчивости, а выявленные в ходе проведения исследования несоответствия жилого дома требованиям противопожарных и градостроительных норм также не приводят к реальной угрозе для жизни и здоровья граждан.

Заключение экспертов в силу статьи 55 ГПК РФ является доказательством по делу.

У суда нет оснований сомневаться в выводах экспертного заключения <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку оно подготовлено лицами, обладающими правом на проведение подобного рода исследования, заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, а также надлежащее обоснование выводов и указаны положения, на которых они основаны, дающие возможность проверить их обоснованность и достоверность на базе общепринятых научных и практических данных.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу требований ч.1 ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Проанализировав доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое строение с кадастровым номером №, площадью 329,8 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ года строительства, является вновь возведенным самовольным строением.

Статьей 3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ).

Правовые последствия возведения самовольной постройки определены в пункте 2 статьи 222 ГК РФ. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно положениям пункта 3.1 статьи 222 ГК РФ судом принимается решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Снос недвижимого имущества является крайней мерой, когда устранение последствий нарушения невозможно иным способом, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан и эти нарушения являются неустранимыми.

Для определения последствий возведения самовольной постройки юридически значимым обстоятельством является установление факта неустранимости допущенных при ее возведении нарушений либо возможности приведения постройки в соответствие с установленными требованиями.

Судом установлено, что при возведении жилого дома допущено нарушение в части нарушения градостроительных и противопожарных норм и правил, не создающие угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающие права и интересы третьих лиц, являющиеся незначительными и не препятствующими возможности сохранения самовольной постройки.

Закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях; самовольное же строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки - санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено статьей 222 ГК РФ. Указанная в статье 222 ГК РФ санкция применяется с учетом характера допущенных нарушений, а сама статья направлена на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2015 г. N 101-О, от 24 марта 2015 г. N 658-О, от 27 сентября 2016 г. N 1748-О, от 28 марта 2017 г. N 609-О и др.).

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

При оценке значительности допущенных при возведении строения нарушений судом приняты во внимание положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также их соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Из положений абзаца третьего пункта 2, пункта 3.1 статьи 222 ГК РФ, статьи 55.32 ГрК РФ следует, что при установлении возможности устранения нарушений, допущенных при возведении самовольной постройки, независимо от формулировки требования, заявленного истцом, суд принимает решение, предусматривающее оба возможных способа его исполнения - о сносе самовольной постройки или о ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Срок, в течение которого ответчик обязан произвести снос самовольной постройки, а также срок, в течение которого он вправе привести ее в соответствие с установленными требованиями, определяется судом с учетом характера самовольной постройки, а также положений пунктов 2, 3 части 11 статьи 55.32 ГрК РФ (часть 2 статьи 206 ГПК РФ, часть 1 статьи 174 АПК РФ).

С учетом частей 1, 6, 9 статьи 55.32 ГрК РФ право выбора способа исполнения решения суда о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями принадлежит лицу, на которое возложена данная обязанность.

С учетом конкретных обстоятельств дела, поскольку допущенные при возведении жилого дома нарушения градостроительных правил и противопожарных норм и правил признаны судом незначительными, не создающими угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающими права и интересы третьих лиц, в связи с чем установив, что объект возведен без разрешения на строительство и нарушает правовой режим земельного участка, не предусматривающий возможность возведения жилого многоквартирного дома, приходит к выводу о сносе объекта, обязав ответчиков в течение года осуществить снос самовольной постройки или в течение года произвести приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

В части требований истца о выселении ответчиков из спорного жилого дома и снятии ответчиков ФИО10, ФИО6 с регистрационного учета по указанному выше адресу, суд полагает необходимым истцу на данном этапе рассмотрения дела отказать, поскольку указанные требования являются преждевременными и в случае неисполнения ответчиками решения суда истец вправе ставить вопрос об их выселении и снятии с регистрационного учета.

Ответной стороной в судебном заседании заявлено ходатайство о применении срока исковой давности к заявленным требованиям.

В статьях 208, 222 ГК РФ отсутствует положение, согласно которому исковая давность не распространяется на требование о сносе самовольной постройки, соответственно, на данное требование распространяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ. Вместе с тем, если самовольная постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан, т.е. неопределенного круга лиц, то исковая давность к требованию о сносе такой постройки не может быть применена (пункт 22 постановления N 10/22).

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Судом установлено, что спорная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Нарушениями, допущенными ответчиками при осуществлении строительства жилого дома является нарушение градостроительных норм и правил, а также противопожарных требований и отсутствие разрешения на строительство. Спорный объект расположен на земельном участке, находящемся в собственности и владении ответчиков.

С учетом установленных по делу обстоятельств подлежит применению трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ) и поскольку истец в лице уполномоченных органов узнал о нарушении его прав с момента поступления в орган местного самоуправления жалобы о возведении спорного объекта и выхода на место 24.12.2021 года, а с настоящим иском истец обратился в суд 29.12.2021 года, в связи с чем на момент обращения в суд с настоящими требованиями срок исковой давности по требованию о сносе этого объекта не истек.

Руководствуясь статьями 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 ФИО12, ФИО12 снеси самовольно возведенное жилое строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда, или в течении года со дня вступления решения суда в законную силу произвести приведение строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. <адрес>, в соответствии с установленными требованиями, путем установки дверей с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах первого, второго и третьего этажей здания, замены существующего водостока на водосток диаметром 110 мм, внесения изменений в вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства согласно статье 7 Правил землепользования и застройки г.Ростова-на-Дону – Решение Думы от 21.12.2018 года № 605, в редакции от 23.08.2022 года, разработки мероприятий по предотвращению распространения пожара, согласно пункта 3 ГОСТ 12.1.004-91 ССБТ «Пожарная безопасность», подключения водоснабжения и прочистки системы водоотведения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 декабря 2022 года.

Судья И.В. Морозов