Дело № 3а-769/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург 9 октября 2023 года

Оренбургский областной суд в составе председательствующего судьи Чувашаевой Р.Т.,

при секретаре Ивлеве Е.П.,

с участием представителя административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к Оренбургской региональной общественной организации азербайджанцев «ДАЯГ» (ОПОРА) о ликвидации юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области (далее – Управление Минюста РФ по Оренбургской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации юридического лица - Оренбургской региональной общественной организации азербайджанцев «ДАЯГ» (ОПОРА) (далее – ОРОО азербайджанцев «ДАЯГ» (ОПОРА), указав, что организация зарегистрирована 16 марта 2006 года, основной государственный регистрационный номер (далее – ОГРН) ***.

В нарушение пункта 1 части 2 статьи 38 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» ОРОО азербайджанцев «ДАЯГ» (ОПОРА) не представила документы на проверку, которая в соответствии с планом проверок на 2023 год была проведена в период с 10 мая по 30 мая 2023 года, что является грубым нарушением неустранимого характера, так как проверка завершена в установленные ежегодным планом сроки, однако, деятельность организации не проанализирована в полном объеме.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 44 Федерального закона № 82-ФЗ неоднократные или грубые нарушения общественным объединением действующего законодательства Российской Федерации являются основанием для его ликвидации.

Административный истец просит ликвидировать ОРОО азербайджанцев «ДАЯГ» (ОПОРА), и исключить организацию из ЕГРЮЛ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель Оренбургской региональной общественной организации азербайджанцев «ДАЯГ» (ОПОРА) в судебное заседание не явился, извещался по адресу регистрации юридического лица, однако почтовая корреспонденция, возвращена в суд с отметкой «за истечением срока хранения».

Согласно части 2 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Учитывая, что приняты все возможные меры для извещения административного ответчика по почте по адресу, указанному в административном исковом заявлении, принятые меры результатов не дали, суд признает административного ответчика надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регламентированы Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»

Исходя из положений статей 26 и 44 названного Федерального закона общественное объединение может быть ликвидировано решением суда по заявлению Генерального прокурора Российской Федерации или федерального органа государственной регистрации (в данном случае – Минюста России) в случае неоднократного или грубого нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематического осуществления общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Аналогичные положения о ликвидации юридических лиц закреплены в подпунктах 3 и 4 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 29 Федерального закона № 82-ФЗ определены обязанности общественного объединения, в частности оно обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

На основании части первой статьи 38 Федерального закона № 82-ФЗ, пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ при осуществлении контроля орган, принимающий решение о государственной регистрации общественного объединения вправе:

1) запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы;

2) направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях;

3) не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции;

4) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;

5) в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ОРОО азербайджанцев «ДАЯГ» (ОПОРА) зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области 16 марта 2006 года, ОГРН ***, учётный номер №, адрес юридического лица: (адрес), о чем были внесены сведения в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно распоряжению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области от 10 апреля 2023 года № в отношении ОРОО азербайджанцев «ДАЯГ» (ОПОРА) в период с 10 мая 2023 года по 30 мая 2023 года проведена плановая документарная проверка. Проверка проводилась в целях исполнения плана проверок некоммерческих организаций на 2023 год, утвержденного приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области от 28 октября 2022 года № 130. Задачей проверки являлось: установление соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям; применение мер в случае выявление нарушений.

В адрес организации по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, были направлены уведомление о проведении плановой документарной плановой проверки от 10 апреля 2023 года № и копия распоряжения о проведении проверки от 10 апреля 2023 года №-р. Однако указанные документы организацией не получены, корреспонденция возвращена с отметкой «истек срок хранения».

Таким образом, в нарушение пункта 1 части 2 статьи 38 Федерального закона № 82-ФЗ организация не представила документы на проверку, указанные в уведомлении о проведении проверки от 10 апреля 2023 года №.

Кроме того, в нарушение абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ организация не проинформировала Управление об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) российских юридических лиц, получающих денежные средство и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме № ОН0003, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 сентября 2021 г. № 185, за 2022 год.

В соответствии с Уставом ОРОО азербайджанцев «ДАЯГ» (ОПОРА) сроки полномочий Президиума, Президента, Ревизионной комиссии истекли, однако, документы, подтверждающие переизбрание указанных органов, на проверку не представлены.

Согласно письму Управления Федеральной налоговой службы по Оренбургской области от 19 января 2023 года в деятельности ОРОО азербайджанцев «ДАЯГ» (ОПОРА) выявлены факты налоговых правонарушений, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Установленные нарушения действующего законодательства Российской Федерации отражены в акте проверки от 30 мая 2023 года.

По результатам проведенной проверки в адрес ОРОО азербайджанцев «ДАЯГ» (ОПОРА) Управлением Минюста России по Оренбургской области направлено уведомление № т 30 мая 2023 года о необходимости устранения выявленных в ходе проверки нарушений в срок до 17 июля 2023 года, которое вместе с актом проверки направлены по адресу регистрации организации, однако, организацией не получены, возвращены в Управление с отметкой «возврат из-за истечения срока хранения».

Согласно абзацу третьему части 1 статьи 44 Федерального закона N 82-ФЗ основаниями ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые им нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление деятельности, противоречащей его уставным целям.

Гражданский кодекс Российской Федерации также предусматривает ликвидацию юридического лица по решению суда по иску органа, которому право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (подпункт 3 пункта 3 статьи 61).

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" исходя из того, что закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым осуществляется судом, который в качестве такого нарушения может расценить в том числе нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом (например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами), а также несоответствие заявленной территориальной сфере деятельности объединения граждан.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что приведенные нарушения являются существенными и грубыми, так как ОРОО азербайджанцев «ДАЯГ» (ОПОРА) не представила документы для проведения плановой документарной проверки, что явилось следствием невозможности ее проведения и проверки деятельности организации, а также в течение длительного времени не приняла меры к устранению выявленных нарушений законов Российской Федерации.

Принимая во внимание, что допущенные нарушения являются существенными и грубыми, соответственно административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области подлежит удовлетворению, а Оренбургская региональная общественная организация азербайджанцев «ДАЯГ» (ОПОРА) подлежит ликвидации по основаниям абзаца третьего части 1 статьи 44 Федерального закона № 82-ФЗ.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области удовлетворить.

Ликвидировать Оренбургскую региональную общественную организацию азербайджанцев «ДАЯГ» (ОПОРА), ОГРН ***, исключив сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.Т. Чувашаева

Мотивированное решение составлено 18 октября 2023 года.

Судья Р.Т. Чувашаева