№ 2-628/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2023 г. г. Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Файзуллиной И.Г.,
при секретаре судебного заседания Подлесных Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кобец (НикитИ.) И.А. к Администрации г. Комсомольска-на-Амуре о взыскании выкупной цены, судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Кобец (НикитИ.) И.А. обратилась в суд с иском к Администрации г. Комсомольска-на-Амуре о взыскании выкупной цены, судебных расходов, ссылаясь на то, что истец является собственником объектов капитального строительства: нежилого помещения (адрес). Распоряжением правительства Хабаровского края от 29.07.2019 № 623-рп "О введении режима чрезвычайной ситуации" с 29.07.2019 в границах, в частности городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", введена чрезвычайная ситуация регионального характера, обусловленная неблагоприятной паводковой ситуацией в результате выпадения обильных осадков и подъемов уровней воды на реках Хабаровского края. 23.08.2019 администрацией г. Комсомольска-на-Амуре издано постановление № 1826-па "Об определении границ зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", согласно приложению № 2 которого многоквартирный (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре включен в перечень объектов, попадающих в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре". Постановление администрации г. Комсомольск-на-Амуре от 17.10.2019 № 2241-па указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. 21.09.2020 истец обратилась в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре с заявлением о выплате выкупной стоимости нежилых помещений № 1001, №1002 в связи с признанием многоквартирного дома аварийным. Письмом администрации от 10.08.2020 № 1-1-67/К-2258 отказано с ссылкой на, что оказание мер социальной поддержки собственникам признанных аварийными нежилых помещений не установлен. Решением Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре от 03.03.2021 по делу № 2а-569/2021 признан незаконным отказ администрации г. Комсомольска-на-Амуре в выплате выкупной цены нежилых помещений (№), (№) в многоквартирном (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края, и на администрацию возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о выплате выкупной цены нежилых помещений. Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 02.08.2021 № ЗЗа-5076/2021 и кассационным определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 13.10.2021 № 88а-8902/2021 решение от 03.03.2021 оставлено без изменения. 29.11.2021 истец вновь обратилась в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре, одновременно с этим представив отчет об оценке помещений (№), (№) в (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре. Письмом от (дата) (№) ответчиком отказано в выплате выкупной цены помещений, указав, что порядок изъятия признанных аварийными нежилых помещений действующим законодательством не регламентирован. Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) заявленные требования истца удовлетворены в части признания незаконным отказа ответчика в выплате выкупной цены за спорные помещения и на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о выплате выкупной цены. Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 28.09.2022 решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 13.05.2022 оставлено без изменения. По состоянию на 14.11.2022 ответчик никакого решения о выплате выкупной цены так и не принял. На данный момент жилой дом, в котором были расположены спорные объекты недвижимости, полностью демонтирован ответчиком. Объекты сняты с кадастрового учета, исключены из базы данных Росреестра. В связи с чем, истец просит суд взыскать с ответчика в свою пользу выкупную цену за нежилое помещение (№) площадью (адрес) сумме 4 040 000 рублей 00 копеек; за нежилое помещение № (адрес) (адрес) сумме 4 150 000 рублей 00 копеек, а всего 9 190 000 рублей 00 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 54 150 рублей 00 копеек.
Истец ФИО1 и ее представитель – адвокат Суркова С.А., действующая на основании ордера (№) от (дата), настаивали на удовлетворении исковых требованиях по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрация г. Комсомольска-на-Амуре ФИО2, действующая на основании доверенности (№) от (дата), с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на отсутствие у истца права на получение мер социальной поддержки в связи с утратой жилого (нежилого) помещения, при этом требование о сносе аварийного дома администрацией собственникам не направлялось, решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный многоквартирный дом, для муниципальных нужд не принято, соответственно процедура изъятия жилых и нежилых помещений путем их выкупа не начата, в связи с чем оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности о выкупе у истца утраченного нежилого помещения в результате чрезвычайной ситуации в порядке ст. 32 ЖК РФ о выкупе спорного нежилого помещения не имеется. Средства на реализацию постановления Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 № 440-пр не предоставлялись.
Представитель третьего лица – финансового управляющего С.С.А., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал. Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что собственником нежилого помещения (адрес), является НикитИ. (Кобец) И.А..
Распоряжением Правительства Хабаровского края № 623-рп от 29.07.2019 в связи выпадением обильных осадков и подъемом уровней воды на реках Хабаровского края на территории Хабаровского края, в том числе, в границах городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.
Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края №1688-па от 01.08.2019 на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» введен режим ЧС.
Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре «Об определении границ зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» № 1826-п от 23.08.2019, с учетом изменений внесенных Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре № 610-па от 26.03.2020, определены границы зоны чрезвычайной ситуации на территории городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», и многоквартирный жилой дом № 1 по Хорпинскому шоссе в г. Комсомольске-на-Амуре внесен в перечень объектов, попадающих в зону чрезвычайной ситуации на территории городского округа г. Комсомольск-на-Амуре в период паводка 2019 года.
Постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края № 2241-па от 17.10.2019 года многоквартирный жилой (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения городской межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда № 34 от 10.10.2019.
Согласно распоряжению администрации города Комсомольска-на-Амуре № 305-ра от 23.10.2019, с учетом распоряжения администрации города Комсомольска-на-Амуре от 13.11.2019 № 385-ра «Об организации выселения граждан в связи с признанием многоквартирного жилого (адрес) в городе Комсомольске-на-Амуре аварийным и подлежащим сносу», снос указанного дома должен быть организован до (дата).
Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата), вступившим в законную силу, установлено, что при обращении в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре с заявлением о несогласии с ответом о выплате компенсации за нежилое помещение, истцу ФИО1 дан ответ (дата), в котором указано, что в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 № 440-пр "О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края", не предусмотрен порядок осуществления мер социальной поддержки, граждане, являющиеся собственниками нежилых помещений. Данный отказ признан незаконным и на администрацию города Комсомольска-на-Амуре возложена обязанность по вступлению решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос о выплате выкупной цены за нежилые помещения площадью 90,3 кв. м. (помещение (№)) и 709 кв.м. (помещение (№)), расположенных в (адрес), принадлежащих ФИО1
Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата), вступившим в законную силу, установлено, что при повторном обращении в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре, письменным ответом от (дата), истцу отказано в требованиях, поскольку порядок предоставления мер социальной поддержки собственникам нежилых помещений, в соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 № 440-пр не предусмотрен. В местном бюджете расходы на выплату возмещения за изымаемые нежилые помещения, расположенные в аварийных многоквартирных домах, не предусмотрены на 2022-2023 г.г. Решение суда, на основании которого были признаны незаконными действия административного ответчика основано на аналогии права, при этом, органы местного самоуправления не наделены правомочием применять аналогию права, в связи с чем, заявителю рекомендовано обратиться в суд с иском о взыскании выкупной цены за нежилые помещения. Данный отказ признан незаконным и на администрацию города Комсомольска-на-Амуре возложена обязанность по вступлению решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос о выплате выкупной цены за нежилые помещения площадью 90,3 кв.м. (помещение (№)), и 709 кв.м. (помещение (№)), расположенных в (адрес) принадлежащих ФИО1
Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.
В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу, в следствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Порядок получения субъектами Российской Федерации средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации на социальную поддержку граждан, жилье которых утрачено или повреждено из-за чрезвычайных ситуаций, установлен Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 № 1327.
Трансферты предоставляются из резервного фонда Правительства Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью федерального бюджета и доведенных в установленном порядке до Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации мероприятий.
Цели предоставления трансфертов определены пунктом 5 Правил № 1327, к которым, в том числе, относится цель предоставление выплат гражданам, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.
В соответствии с п. 17 Правил № 1327 перечисление трансфертов субъектам Российской Федерации со счетов, открытых территориальными органами Федерального казначейства, осуществляется при условии предоставления субъектами Российской Федерации в территориальный орган Федерального казначейства утвержденных высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации по согласованию с территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии списков граждан, указанных в пп. "г" п. 6 Правил № 1327, по форме согласно приложению № 4.
Территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии согласовывают списки граждан, указанные в пункте 17 Правил № 1327, в части подтверждения наличия у граждан права собственности на утраченные жилые помещения и поврежденные жилые помещения, а также отсутствия у граждан в собственности иных жилых помещений или доли в праве общей собственности на иные жилые помещения.
В целях реализации Правил № 1327 постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 № 440-пр утвержден Порядок предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайно ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 года на территории Хабаровского края.
В соответствии с пп. «а» п. 1.2 указанного Порядка право на получение мер поддержки имеют граждане РФ, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Подпунктом «в» п. 1.2 Порядка предусмотрено, что право на получение мер поддержки также имеют не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
В соответствии с п. 2.1 Порядка для получения меры поддержки граждане, указанные в п. 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, не позднее (дата) подают заявление в краевые государственные казенные учреждения - центры социальной поддержки населения по месту нахождения утраченного жилого помещения с указанием вида выплаты.
Пунктом 2.7 Порядка предусмотрено, что не подлежат включению в список граждане: указанных в пп. "а" - "в" п. п. 1.1 раздела 1 настоящего Порядка; не соответствующих условиям п. 1.2 раздела 1 настоящего Порядка; представивших неполный пакет документов, предусмотренных п. 2.2 настоящего раздела.
В ходе рассмотрения дела установлено, что истец ФИО1 является собственником нежилого помещения (№), площадью (адрес) нежилого помещения (№), площадью 90,3 кв.м. с кадастровым номером (№), расположенного по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), признанного аварийным и подлежащим сносу в результате чрезвычайной ситуации на территории городского округа (адрес), вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 года на территории Хабаровского края, то есть утраченное нежилое помещения для нее не является жилым помещение, то на истца не распространяется действие «Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.10.2019 № 1327 и положения постановления Правительства Хабаровского края от 26.10.2019 № 440-пр "О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края", а потому истец не имеет право на получение выплат на приобретение или строительство жилых помещений как граждане, утратившие жилые помещения в результате чрезвычайно ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 года на территории Хабаровского края, так как социальная выплата, предоставляемая за счет средств бюджетных ассигнований из федерального и краевого бюджетов, носит строго целевой характер и по своей правовой природе является мерой государственной поддержки.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Из п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", следует, что граждане Российской Федерации имеют право, в частности, на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).Правовые последствия изъятия у собственников нежилых помещений, в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое нежилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое нежилое помещение, для государственных или муниципальных нужд прямо не урегулирован.
Как указано в п. 1 ст. 6 ГК РФ, в случаях, когда предусмотренные п. п. 1 и 2 ст. 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Поскольку Гражданский кодекс РФ не содержит нормы, регламентирующей порядок изъятия находящихся в собственности нежилых помещений для государственных или муниципальных нужд, необходимо руководствоваться по аналогии законодательством, регулирующим сходные отношения, а именно положения пункта 10 ст. 32 ЖК РФ, ст. ст. 239.2, 279 ГК РФ, ст. 56.3 ЗК РФ.
В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" Судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ. При этом, положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.
Таким образом, условием применения ч. 10 ст. 32 ЖК РФ является признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Нормы Гражданского кодекса РФ и Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают специальную систему гарантий прав собственников недвижимости, расположенной на участках, изымаемых для государственных и муниципальных нужд (ст. ст. 235, 239, 239.2, 279, 281 ГК РФ, глава VII.1 ЗК РФ).
Из подпункта 3.2 пункта 2 статьи 235 ГК РФ следует, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в том числе отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).
Согласно пп. 4 п. 2 ст. 56.3 ЗК РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 данной статьи, должно быть обоснованно, в частности решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).
Согласно п. 2 ст. 239.2 ГК РФ в случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.
Указание в ч. 10 ст. 32 ЖК РФ на то, что все жилые помещения подлежат изъятию, направлено на предотвращение уничтожения чужого имущества путем сноса на основании акта органа публичной власти. При этом нежилые помещения также могут входить в состав имущества частных лиц, и снос многоквартирного жилого дома, в котором расположены данные помещения, повлечет гибель этого имущества. В связи с чем, в указанных обстоятельствах снос многоквартирного жилого дома приведет к нарушению прав собственников как жилых, так и нежилых помещений, закрепленных в ст. 35 Конституции РФ, ст. ст. 1 и 235 ГК РФ.
Согласно п. 3 ст. 239.2 ГК РФ отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Данные правила установлены ст. 279 ГК РФ, из пункта 6 которой следует, что сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.
В силу положений ст. ст. 56.2, 56.10 ЗК РФ, ч. 1 ст. 32 ЖК РФ обязанность по выплате выкупной цены изымаемого помещения возлагается на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии земельного участка и помещения.
В ходе рассмотрения дела также установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 неоднократно обращалась в администрацию города Комсомольска-на-Амуре с заявлением о выплате выкупной цены за утраченные нежилые помещение, однако, в удовлетворении ее требований было отказано. Снос многоквартирного жилого (адрес) в городе Комсомольске-на-Амуре, признанного аварийным и подлежащим сносу должен быть организован до (дата). При этом, решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный многоквартирный дом в связи с признанием его аварийным и подлежащим сносу для государственных или муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось, действия по исполнению требований ч.ч. 9-10 ст. 32 ЖК РФ, ст.ст. 56.9, 56.10 ЗК РФ органом местного самоуправления не предпринимались.
С учетом вышеприведенных норм права, установленных судом обстоятельств, а также учитывая, что на дату рассмотрения судом настоящего спора ответчиком фактически произведены действия по сносу спорного многоквартирного дома, что свидетельствует о фактическом изъятии последним земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом с находящимися в нем нежилыми помещениями, принадлежащими ФИО1, суд приходит к выводу о том, что права ФИО1 на получение от муниципального образования в лице Администрации г. Комсомольска-на-Амуре, компенсации за спорные нежилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, признанным в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, нарушены, фактически спорные нежилые помещения уже изъяты из владения истца, то есть фактически право собственности на нежилые помещения у истца прекращено, а потому, по выводу суда, требования ФИО1 о взыскании с ответчика денежной компенсации за спорные нежилые помещения законны и обоснованы.
Доводы ответчика Администрации г. Комсомольска-на-Амуре о том, что решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, для муниципальных нужд не принято, соответственно не начата процедура изъятия жилых и нежилых помещений для их выкупа, а потому истец не имеет право на получение компенсации за спорное нежилое помещение, суд не принимает во внимание, поскольку, как установлено судом, с даты признания спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу прошло более трех лет, каких-либо действий по истребованию от собственников помещений в указанном многоквартирном доме отказа от сноса спорного дома за счет собственных средств, и в дальнейшем разрешении вопроса об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и соответственно решения вопросов об изъятии каждого жилого/нежилого помещения в указанном доме путем выкупа, администрацией города не предпринято. Из материалов дела усматривается, что ответчиком процедура изъятия спорного помещения для муниципальных нужд, установленная ст. 32 ЖК РФ, нарушена, в связи со сносом жилого дома возможность соблюдения такой процедуры утрачена, что по выводу суда не должно умалять права истца и препятствовать их восстановлению. На момент рассмотрения спора принадлежащее истцу на праве собственности нежилое помещение в результате распорядительных действий ответчика было фактически изъято из ее владения без предоставления равноценного возмещения. В связи с чем, такие действия/бездействие ответчика, по выводу суда, свидетельствует о недобросовестности, злоупотреблении им своими правами.
В силу требований ст.12 ГК РФ нарушенное право ФИО1 на получение компенсации подлежит восстановлению в судебном порядке, поскольку несоблюдение компетентными органами процедуры изъятия жилого/нежилого помещения, установленной ст. 32 ЖК РФ, не препятствует собственнику данного помещения требовать в связи с изъятием выкупа изъятого нежилого помещения.
В силу ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
На основании ч. 3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ч. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) назначена судебная оценочная экспертиза.
Согласно заключению эксперта ООО «Независимая экспертиза и оценка» (№) от (дата) общая сумма выкупной цены нежилых помещений и земельного участка на дату оценки (дата) составляет 5 052 062 рублей 00 копеек, включая долю истца в праве собственности на земельный участок, расположенный под жилым многоквартирным домом (№) по (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре.
Указанное заключение суд принимает в качестве доказательства по делу, поскольку оно отвечает требованиям ст. 71 ГПК РФ, т.е. является относимым, допустимым. Этот документ не противоречит установленным в судебном заседании обстоятельствам, подтверждается иными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела. Заключение дано лицом, являющимся специалистом в области оценочной деятельности. Заключение произведено в установленном законом порядке, выполнено с соблюдением требований закона. Доказательств, опровергающих вывода данного заключения, со стороны ответчика суду не представлено.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с Администрации г. Комсомольска-на-Амуре в пользу истца ФИО1, как собственника нежилого помещения (№), площадью 70,9 кв.м. с кадастровым номером 27:22:0041108:577, расположенного по адресу: (адрес) признанного аварийным и подлежащим сносу, денежной компенсации в общем размере 5 052 062 рублей 00 копеек.
В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы.
Факт несения истцом ФИО1 расходов по оплате государственной пошлины в размере 54 150 рублей 00 копеек, подтверждается чеком-ордером от (дата).
Согласно ст. 333.19, 333.20 НК РФ, при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска свыше 1 000 001 рублей подлежит уплате государственная пошлина в размере 13 200 рублей плюс 0,5 % суммы, превышающей 1 000 000 рублей, но не более 60 000 рублей.
Принимая во внимание, что исковые требования ФИО1 удовлетворены в размере 5 052 062 рублей 00 копеек, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика Администрации г. Комсомольска-на-Амуре в размере 33 460 рублей 31 копейки в пользу истца ФИО1, пропорционально сумме удовлетворенных требований.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Кобец (НикитИ.) И.А. к Администрации г. Комсомольска-на-Амуре о взыскании выкупной цены, судебных расходов – удовлетворить.
Взыскать с Администрации г. Комсомольска-на-Амуре в пользу Кобец (НикитИ.) И.А. денежную компенсацию за нежилые помещения: (адрес) в общем размере 5 052 062 рублей 00 копеек, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 33 460 рублей 31 копеек.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.
Судья Файзуллина И.Г.