Решение по делу № 2А-237/2023 от 16.02.2023

УИД 34RS0005-01-2022-006029-05

Дело № 2а-237/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2023 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе

председательствующего судьи И.И. Костюк,

при секретаре судебного заседания Кибиткиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Волгоградской региональной общественной организации «Детская футбольная школа «Торнадо» о ликвидации юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в суд с вышеуказанным иском, в обоснование заявленных требований указывает, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области 20 мая 2021 года принято решение о государственной регистрации Волгоградской региональной общественной организации «Детская футбольная школа «Торнадо». Сведения об Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены 26 мая 2012 года за ОГРН <***>, ИНН <***>. Согласно материалам учетного дела юридический адрес Организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа) <адрес> руководитель – ФИО2. Организационно-правовая форма Организации – общественная организация.

В нарушение требований действующего законодательства вышеуказанная общественная организация не представила в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2021 году по форме ОН 0003 в срок до 15 апреля 2022 года.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области 11 августа 2022 года (исх. №34/03-7377) в адрес Волгоградской региональной общественной организации «Детская футбольная школа «Торнадо» было направлено информационное письмо с предложением в срок до 15 сентября 2022 года предоставить сведения за 2021 год по форме ОН 0003. Указанное письмо направлено Организации заказным почтовым отправлением. Данное предупреждение до настоящего времени не исполнено.

Таким образом, Организация нарушила действующее законодательство, выразившееся в непредставлении в установленный срок сведений по форме ОН 0003 за 2021 год.

01 августа 2022 года в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области из ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда поступило уведомление о том, что в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения о местонахождении Организации, что подтверждается заявлением генерпального директора ООО «Южная промышленная торговая компания» ФИО1, которая является собственником нежилого помещения по адресу: <адрес>

По данному факту Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области 11 августа 2022 года (исх. №34/03-7377) в адрес Волгоградской региональной общественной организации «Детская футбольная школа «Торнадо» было направлено информационное письмо с предложением в срок до 15 сентября 2022 представить комплект документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы. Указанное письмо направлено Организации заказным почтовым отправлением по месту нахождения юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ, а также по месту жительства руководителя организации. Данное предупреждение до настоящего времени не исполнено.

В рамках межведомственного взаимодействия Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области был сделан запрос в директору ООО «Стройсервис-С» и в Комитет физической культуры и спорта Волгоградской области от о деятельности Организации.

25 августа 2022 года в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области поступила информация от ООО «Стройсервис-С» о том, что Организация не производит аренду помещений, по адресу не находится, корреспонденцию не получает.

До настоящего времени нарушения не устранены.

Просит ликвидировать Волгоградскую региональную общественную организацию «Детская футбольная школа «Торнадо» и исключить сведения из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик представитель Волгоградской региональной общественной организации «Детская футбольная школа «Торнадо» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Заинтересованное лицо президент Волгоградской региональной общественной организации «Детская футбольная школа «Торнадо» ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Заинтересованные лица: представители МИФНС России № 9 по Волгоградской области, ИФНС по Дзержинскому району города Волгограда в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно абзацу 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу подпункта "б" пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций", пункта 4 Приказа Минюста РФ от 17 марта 2011 года N 81 "Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций" указанные сведения могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.mmjust.ru) в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от 7 октября 2010 года N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Судом установлено, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области 20 мая 2021 года принято решение о государственной регистрации Волгоградской региональной общественной организации «Детская футбольная школа «Торнадо». Сведения об Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены 26 мая 2012 года за <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 32-34).

В нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» административный ответчик не предоставил в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области отчет об объеме полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования и использования и об их фактическом расходовании и использовании за 2021 год в срок до 15 апреля 2022 года.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

В силу пп. 74 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, к полномочиям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) РФ относится обращение суд с заявлением о ликвидации некоммерческих организаций, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В результате осуществления контрольных функций Управлением Минюста России по Волгоградской области выявлены нарушения требований действующего законодательства.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области 11 августа 2022 года (исх. №) в адрес Волгоградской региональной общественной организации «Детская футбольная школа «Торнадо» было направлено информационное письмо с предложением в срок до 15 сентября 2022 года представить сведения за 2021 год по форме ОН 0003, заказным письмом с уведомлением, по адресу нахождения юридического лица <адрес> (ШПИ 80091575151750) и по месту жительства руководителя <адрес> (ШПИ 80091575151767).

Данные письма возвращены в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области в связи с истечением срока хранения, согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России».

01 августа 2022 года в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области из ИФНС России по <адрес> поступило уведомление о том, что в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения о местонахождении Организации, что подтверждается заявлением генерального директора ООО «Южная промышленная торговая компания» ФИО1, которая является собственником нежилого помещения по адресу: <...>.

По данному факту Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области 11 августа 2022 года (исх. №34/03-7366) в адрес Волгоградской региональной общественной организации «Детская футбольная школа «Торнадо» было направлено информационное письмо с предложением в срок до 15 сентября 2022 представить комплект документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы. Указанное письмо направлено Организации заказным почтовым отправлением по адресу нахождения юридического лица <адрес> (ШПИ 80091575151750) и по месту жительства руководителя <адрес> (ШПИ 80091575151767). Данное предупреждение до настоящего времени не исполнено. Письма возвращены в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в связи с истечением срока хранения, согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России».

В рамках межведомственного взаимодействия Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области был сделан запрос директору ООО «Стройсервис-С» и в Комитет физической культуры и спорта Волгоградской области от о деятельности Организации.

Так до настоящего времени отчет об объеме полученных в 2021 году от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств, и иного имущества, о целях их расходования и использования и об их фактическом расходовании и использовании по форме № ОН0003 организацией в уполномоченный орган не представлен.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Согласно пп. 3 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Таким образом, судом установлено, что все возможные действия для устранения выявленных нарушений Организация не предприняла.

Установленное судом неоднократное непредставление Организацией в установленный срок сведений в уполномоченный орган является основанием для ликвидации Организации.

Учитывая характер нарушений, их продолжительность и отсутствие деятельности юридического лица после нарушения, имеются все основания для ликвидации Организации.

Доказательств в опровержение отсутствия намерения Организации осуществлять деятельность административными ответчиками в суд не представлено.

Вред, причиняемый охраняемым законом общественным отношениям нарушениями, заключается в подрыве авторитета как самого контролирующего органа, так и в целом всей системы государственных органов исполнительной власти, реализация функций которых обеспечена неотвратимостью применения мер государственного принуждения, в том числе мер административного воздействия.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, ликвидация Организации соразмерна допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям, не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и каким-либо образом не нарушает права, свободы и законные интересы Организации.

В соответствии с положениями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ликвидация юридического лица и исключение сведений о некоммерческой организации из ЕГРЮЛ являются самостоятельными способами прекращения юридического лица (подпункт "и" пункта 1 статьи 5, подпункт "д" пункта 7 статьи 7.1 данного Закона).

По окончании завершения процедуры ликвидации юридическое лицо считается прекратившим деятельность, о чем регистрирующим органом вносятся сведения в ЕГРЮЛ.

Приказом Минюста РФ от 12.11.2010 N 343 утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, в пункте 12 которого предусмотрено, что в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда.

Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, направляет с сопроводительным письмом в Минюст России (территориальный орган Минюста России) выписку из государственного реестра.

Минюст России (территориальный орган Минюста России) на основании полученной от налогового органа выписки из государственного реестра принимает решение об исключении сведений о некоммерческой организации (ее структурного подразделения) из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций.

С учетом изложенного, суд считает заявленные требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Волгоградской региональной общественной организации «Детская футбольная школа «Торнадо» о ликвидации юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц - подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Волгоградской региональной общественной организации «Детская футбольная школа «Торнадо» о ликвидации юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать Волгоградскую региональную общественную организацию «Детская футбольная школа «Торнадо», ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 26 мая 2012 года.

Исключить сведения о Волгоградской региональной общественной организации «Детская футбольная школа «Торнадо», ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 26 мая 2012 года из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья И.И. Костюк

Справка: Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 16 февраля 2023 года. Мотивированный текст решения суда изготовлен 06 марта 2023 года.

Судья И.И. Костюк