УИД: 16RS0049-01-2023-007323-77

Категория 3.028

Дело № 2а-4980/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2023 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Федосовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Власовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд с вышеуказанными административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что --.--.---- г. Ново-Савиновским районным отделом судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан был получен исполнительный лист серии ФС №-- от --.--.---- г., выданный Кировским районным судом города Екатеринбурга, о наложении ареста на денежные средства должника --- в размере --- рублей. --.--.---- г. административным истцом через портал Госуслуги получено постановление о возбуждении исполнительного производства №---ИП от --.--.---- г.. ФИО1 указывает, что административным ответчиком нарушен принцип своевременности применения мер принудительного исполнения в виде ареста, поскольку исполнительное производство о наложении ареста было возбуждено с нарушением установленного законом срока, постановление о наложении ареста на денежные средства в установленный срок не вынесено и в кредитные организации не направлено, что может привести к непоправимому вреду имущественным правам взыскателя в виде невозможности исполнения решения суда в будущем, по которому судом были приняты обеспечительные меры. По указанным основаниям ФИО1 просил суд признать незаконным бездействие Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, выразившееся в невозбуждении в установленный законом срок (не позднее --.--.---- г.) исполнительного производства №---ИП о наложении ареста на денежные средства должника --- в размере --- рублей в пользу взыскателя ФИО1, невынесении в установленный законом срок (не позднее --.--.---- г.) постановления о наложении ареста на денежные средства должника и ненаправлении не позднее --.--.---- г. постановления о наложении ареста на денежные средства должника в банки.

Определением суда от --.--.---- г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2

Протокольным определением суда от --.--.---- г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник отдела – старший судебный пристав Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, в качестве заинтересованного лица – ---

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство представителя административного истца ФИО4 о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и его представителя в связи с территориальной удаленностью.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО2, действующий также в интересах Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан на основании доверенности от --.--.---- г., просил рассмотреть дело без его участия. Ранее в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснил, что исполнительный лист был зарегистрирован отделом делопроизводства --.--.---- г., после чего передан ему для исполнения. --.--.---- г. на основании данного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство, в рамках которого были направлены запросы с целью установления имущества должника, а также наложен арест на банковский счет должника в пределах взыскиваемой суммы. --.--.---- г. исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

Остальные лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив заявленные требования и их основания, исследовав материалы дела, в том числе копии материалов исполнительного производства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Правила возбуждения исполнительного производства установлены статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

По общему правилу части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (часть 10).

Как установлено судом и следует из материалов дела, --.--.---- г. Кировским районным судом ... ... на основании решения суда от --.--.---- г. по делу №-- по ходатайству представителя истца ФИО1 – ФИО4 о принятии обеспечительных мер по гражданскому делу по иску ФИО1 к --- о защите прав потребителя выдан исполнительный лист серии ФС №-- о наложении ареста на денежные средства ответчика ---» в пределах присужденной решением суда суммы в размере --- рублей. Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ---, --.--.---- г. заявление ФИО1 о возбуждении исполнительного производства направлено в Ново-Савиновский районный отдел судебных приставов города Казани и --.--.---- г. вручено адресату.

Из представленных административным ответчиком материалов исполнительного производства №---ИП следует, что вышеуказанный исполнительный документ в отношении должника --- зарегистрирован Ново-Савиновским районным отделом судебных приставов города Казани --.--.---- г., что подтверждается входящим штампом отдела за №--.

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО2 возбуждено исполнительное производство №---ИП.

В рамках указанного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ФНС России, МВД России, Росреестр, банки.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от --.--.---- г. наложен арест на денежные средства должника --- находящиеся на счете, открытом в филиале «---» ---

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №---ИП на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В рассматриваемом случае административным истцом оспаривается бездействие должностного лица службы судебных приставов в части невозбуждения исполнительного производства, невынесения постановления о наложении ареста на денежные средства должника и ненаправления постановления о наложении ареста на денежные средства должника в банки в период до --.--.---- г..

Суд, разрешая заявленные требования, приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно пункту 12 настоящего Постановления по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования, предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 ГПК РФ).

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований исполнительный лист ФС №-- от --.--.---- г. о наложении ареста на денежные средства --- поступивший в подразделение судебных приставов --.--.---- г., был зарегистрирован только --.--.---- г..

Установленные по делу фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что начальником отдела - старшим судебным приставом Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО3 допущено бездействие, выразившееся в отсутствии контроля и надлежащей организации работы по своевременной регистрации и передаче на исполнение судебному приставу-исполнителю исполнительного листа об обеспечении иска. Отсутствие надлежащего контроля старшего судебного пристава за регистрацией исполнительного документа немедленного исполнения в данном случае привело к несвоевременному совершению исполнительных действий и принятию мер по наложению ареста на имущество должника, что может повлиять на исполнимость решения суда и, безусловно, нарушает права и законные интересы административного истца.

С учетом изложенного, административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным бездействия начальником отдела - старшим судебным приставом Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО3 в части необеспечения своевременного (не позднее --.--.---- г.) возбуждения исполнительного производства, вынесения постановления о наложении ареста на денежные средства должника и направления постановления о наложении ареста на денежные средства должника в банки, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, определяя период бездействия, суд учитывает часть 1 статьи 178 КАС РФ, согласно которой решение принимается судом по заявленным административным истцом требованиям.

В рамках настоящего дела конкретных требований к судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан административным истцом не заявлено, оснований для удовлетворения административных исковых требований к указанным лицам не имеется.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО3 в части необеспечения своевременного (не позднее --.--.---- г.) возбуждения исполнительного производства, вынесения постановления о наложении ареста на денежные средства должника и направления постановления о наложении ареста на денежные средства должника в банки.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Федосова Н.В.

Мотивированное определение изготовлено 24 ноября 2023 года.