Дело№2а-1424/2023
УИД 37RS0022-01-2023-000729-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Иваново 13 апреля 2023 года
Фрунзенский районный суд города Иваново
в составе председательствующего судьи Мишуровой Е.М.,
при помощнике судьи Ивановой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «2ГИС.Иваново» недействительной,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области обратилось в суд с административным иском к учредителю электронного периодического издания «2ГИС.Иваново» ФИО1, просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации электронного периодического издания «2ГИС.Иваново»(реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ серия ЭЛ № <данные изъяты>).
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, согласно имеющемуся в материалах дела ходатайству просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации.
Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).
Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом. (ст. 8 Закона "О средствах массовой информации" в редакции на дату регистрации СМИ).
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" в редакции на дату регистрации СМИ).
Исходя из положений Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.
Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.
При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").
Статьей 8 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" определено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации СМИ признается недействительным в порядке, установленном настоящим Законом.
В соответствии с положениями ст. 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если СМИ не входит в свет более одного года со дня первого выхода в свет СМИ.
Согласно сведениям Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области, в ходе мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ электронного периодического издания «2ГИС.Иваново» (реестровая записьот ДД.ММ.ГГГГ серия ЭЛ № <данные изъяты>), проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора по Ивановской области в 2023 году, утвержденного приказом руководителя от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлено нарушение, предусмотренное пунктом 2 статьи 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (невыход СМИ в свет более одного года) и признак нарушения статьи 8 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".
СМИ электронное периодическое издание «2ГИС.Иваново» зарегистрировано Управлением Роскомнадзора по Ивановской области (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ серия ЭЛ № №).
Единственным учредителем СМИ является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>.
Статус СМИ электронное периодическое издание «2ГИС.Иваново» - действующее.
Как указывает административный истец Управление Роскомнадзора по Ивановской области не располагает информацией о том, приступил ли учредитель к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации.
СМИ электронное периодическое издание «2ГИС.Иваново» должно распространяться на территории Ивановской области с заявленной периодичностью выхода в свет – 3 раза в год. Уведомлений об изменении периодичности выхода в свет, прекращении или приостановлении деятельности СМИ в регистрирующий орган не поступало.
В ходе анализа страницы поисковой системы «Яндекс» административным истцом установлено отсутствие в информационно-коммуникационной сети «Интернет» информации о выходе СМИ электронное периодическое издание «2ГИС.Иваново» в свет, что подтверждается актом об изготовлении скриншотов от 19.01.2023. В поисковой сиcтеме «Яндекс» имеется ссылка на сервис «Карта Иванова: улицы, дома и организации города – 2 ГИС» (http://2gis.ru/ivanovo), что не является СМИ.
Также судом на основании представленных административным истцом доказательств установлено, что обязательные экземпляры электронного периодического издания «2ГИС.Иваново» не предоставляются на государственное хранение.
С учетом изложенного суд соглашается с доводами административного истца о том, что фактические выход в свет СМИ электронного периодического издания «2ГИС.Иваново» не осуществляется более одного года.
Учредителю был направлен запрос о представлении документов, подтверждающих деятельность «2ГИС.Иваново», а также были разъяснены права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средств массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Запросы не были получены адресатом и вернулись в Управление Роскомнадзора по Ивановской области за истечением срока хранения.
Доказательств, свидетельствующих о распространении электронного периодического издания «2ГИС.Иваново» административным ответчиком не представлено, что подтверждает наличие правовых оснований к удовлетворению административного иска.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что электронное периодическое издание«2ГИС.Иваново»не выходит в свет более одного года, доказательств обратного суду не представлено, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «2ГИС.Иваново» недействительной, удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации электронного периодического издания «2ГИС.Иваново»реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ серия ЭЛ № <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение месяца через Фрунзенский районный суд г. Иваново.
Председательствующий: подпись Е.М.Мишурова
Мотивированное решение изготовлено 13.04.2023 г.