Дело № 2-1601/2022

УИД 26RS0017-01-2022-002539-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2022 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Коротыча А.В., при секретаре Швецовой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Кисловодского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю Территориального отдела в г. Геленджик действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании незаконными действий ИП по реализации табачной продукции, возложении обязанности по прекращению реализации табачной продукции и публикации решения в средствах массовой информации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Территориальный отдел в действующий в интересах неопределенного круга лиц обратилось в Кисловодский городской суд с иском к ИП ФИО1 о признании незаконными действий ИП по реализации табачной продукции вблизи МБОУ «Детская школа искусств села Архипо-Осиповка», расположенного по адресу: А, возложении обязанности по прекращению реализации табачной продукции вблизи указанного учреждения и возложении обязанности по публикации решения в средствах массовой информации в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что в ходе проведения инспекционного внепланового визита, проводимого по решению от ДД.ММ.ГГГГ №р-18-2021, КНМ 23№ установлено несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции, допущенное ИП ФИО1, а именно: в организации розничной торговли в магазине «Перекур» по адресу: , где осуществляется торговля табачной продукцией, табачными изделиями в ассортименте на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МБОУ «Детская школа искусств села Архипо-Осиповка», расположенного по адресу: информации, предоставленной УАиГ администрации муниципального образования города-курорта Геленджик расстояние от магазина «Перекур» и МБОУ «Детская школа искусств села Архипо-Осиповка» составляет 45 метров, что является нарушением п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ от 23.02.2013 № 15 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или никотиносодержащей продукции». ИП ФИО1 не предпринимаются меры по прекращению реализации табачных изделий вблизи указанного учреждения. Постановлением от 17.03.2022 № 37 ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, предусматривающей ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями и ей назначено наказание в виде штрафа, в сумме 5 000 рублей. Постановление вступило в законную силу. Кроме того, в ходе проведения внепланового инспекционного визита, проводимого в связи с истечением срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, было установлено, что устранение выполненного нарушения не выполнено, в магазине «Перекур» по адресу: продолжает осуществляться розничная торговля табачной продукцией, в связи, с чем в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и направлен для рассмотрения в мировой суд. На основании изложенного, истец просит, признать действия ИП ФИО1 по реализации табачных изделий в указанном магазине незаконным и запретить ей реализацию табачных изделий в нем. Кроме того, просит суд обязать ИП ФИО1 опубликовать решение суда в средствах массовой информации в 10-дневный срок с момента вступления решения в законную силу.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю Территориального отдела в г. Геленджик в судебное заседание не явился, но направил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явилась, извещения о слушании дела направлены по адресу её регистрации: , где согласно сведениям ОУФМС ОМВД России по городу Кисловодску последняя зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Согласно п. 1 ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В силу п. 1 Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Пунктом 1 ст. 46 ГПК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу п. 7 п. 4 ст. 40, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 осуществляет реализацию табачных изделий в магазине «Перекур», расположенном по адресу: .

Как следует из Выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности ИП ФИО1 является торговля табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно статьи 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об основах охраны граждан в Российской Федерации», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи

Ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона).

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения инспекционного внепланового визита ДД.ММ.ГГГГ, проводимого по решению от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено, что ИП ФИО1, в магазине «Перекур» по адресу: , осуществляет розничную торговлю табачной продукцией, табачными изделиями, никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции в ассортименте на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МБОУ «Детская школа искусств села Архипо-Осиповка», расположенного по адресу: А.

По информации, предоставленной УАиГ администрации муниципального образования города-курорта Геленджик расстояние от магазина «Перекур» и МБОУ «Детская школа искусств села Архипо-Осиповка» составляет 45 метров, что является нарушением п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ от 23.02.2013 № 15 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или никотиносодержащей продукции».

Постановлением о назначении административного наказания № 37 от 17.03.2022, ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

28.02.2022 была повторно проведена проверка исполнения предписания от 24.12.2021 № 3305, было установлено, что устранение нарушений не выполнено, в магазине «Перекур» по адресу: продолжает осуществляться розничная торговля табачной продукцией, в связи, с чем в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и направлен для рассмотрения в мировой суд.

Таким образом, суд находит доказанным стороной истца факта реализации табачных изделий (сигарет) ИП ФИО1 в магазине ООО «Перекур», расположенном по адресу: .

В соответствии с п. 5 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ за №, продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ст.23 Федерального закона № 15-ФЗ, за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данные нормы носят императивный характер и обязательны для соблюдения продавцом – юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальным предпринимателем, осуществляющим розничную продажу товаров.

Таким образом, действия ИП ФИО1 по реализации табачной продукции вблизи образовательного учреждения, нарушают требования п.7 ст.19 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в связи с чем, требование Роспотребнадзора о признании действий ответчика по розничной реализации табачной продукции в магазине «Перекур» по адресу: на расстоянии менее ста метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МБОУ «Детская школа искусств села Архипо-Осиповка», расположенного по адресу: А, противоправными, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Исковое заявление к ИП ФИО1 предъявлено Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по – Территориальный отдел в в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» в защиту неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 46 указанного Закона при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести до сведения потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом.

Таким образом, требование истца об обязании ответчика довести до потребителей данного решения путем опубликования его в средствах массовой информации в десятидневный срок с момента вступления в законную силу подлежит удовлетворению.

Согласно п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для юридических лиц установлена в размере 300 рублей.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ч.3 ст.17 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» и п.п.13 п.1 ст. 333.36 НК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю Территориального отдела в г. Геленджик действующего в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств села Архипо-Осиповка» МБОУ города-курорта Геленджик, по адресу: А) противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить реализацию табчной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств села Архипо-Осиповка» МБОУ города-курорта Геленджик, по адресу: А), в связи с необходимостью соблюдения требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции и ст. 13 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 опубликовать в средствах массовой информации решения суда в десятидневный срок с момента вступления в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета города-курорта Кисловодска госпошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение одного месяца в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 03.08.2022.

Судья А.В. Коротыч