Решение

Именем Российской Федерации

27.02.2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФСИН России по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-85/2023 по иску ФИО1 к ФСИН России о признании факта нарушение ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к ФСИН России о признании факта нарушения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, взыскании компенсации морального вреда в размере сумма, из расчета сумма за каждый месяц нарушения прав, указывая, что осужден к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по адрес, место нахождения которого расположено на расстоянии более 2000 километров от места жительства близких родственников: адрес. Считает незаконным направление на столь дальнее для отбытия наказания от его места жительства и места жительства его родственников, нарушающим права и законные интересы административного истца на уважение личной и семейной жизни. В ответ на его заявления о переводе в исправительное учреждение адрес, ближе к месту жительства его родственников, получил отказ.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика по доверенности фио, возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 2009 г. по 2017 год отбывал наказание в распоряжении ГУФСИН России по адрес (ФКУ ИК – 56 ГУФСИН России по адрес) по приговору суда, в соответствии с которым ему было назначено наказание в виде пожизненного лишения своды.

В связи с ликвидацией ФКУ ИК – 56 ГУФСИН России по адрес ФИО1 был переведен в распоряжение ФКУ ИК – 6 УФСИН России по адрес.

Обращаясь с иском в суд, ФИО1 указывает на несогласие с решением ФСИН России о его направлении для отбывания наказания в ФКУ ИК – 56 ГУФСИН России по адрес, поскольку исправительная колония находится на значительном расстоянии от места жительства его близких родственников, что делает невозможным поддержания с ними связи.

Из материалов дела следует, что после вступления приговора суда в законную силу в соответствии с ч.3 ст. 80 УИК Российской Федерации для отбывания наказания административный истец был направлен ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по адрес, где находился с 26.09.2009г. по 19.10.2017г.

18.09.2017 г. ФИО1 направил в ФСИН России заявление о переводе в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников.

30.10.2017 г. ФСИН России направила ответ за исх. № ог-12-40070 о том, что в связи с отсутствием условий для размещения осужденных в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по адрес на основании ч. 2 ст. 81 УИК РФ осужденный ФИО1 в числе других осужденных, переведен для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение адрес.

24.11.2017г. административный истец повторно направил в ФСИН России заявление о переводе в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников.

28.12.2017г. ФСИН России направила ответ за исх. № ог-12-48570 о том, что обстоятельств, предусмотренных законом, препятствующих дальнейшему нахождению в исправительном учреждении адрес, не имеется.

Направление осужденных к месту отбывания наказания осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 73 адрес кодекса Российской Федерации (действующей в период спорных правоотношений) осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем в соответствии с ч. 4 ст. 73 названного кодекса осужденные к пожизненному лишению свободы направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Наказание в виде пожизненного лишения свободы исполняется исправительной колонией особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы (ч. 10 ст. 16 УИК РФ).

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Из разъяснений, данных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" следует, что, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административный иск может быть подан в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Данные разъяснения согласуются с введенной Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ частью 1.1 ст. 219 КАС РФ, согласно которой если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Из материалов дела следует, что истец отбывал наказание в ФКУ ИК-56- ГУФСИН России с 2009 г. по 19.10.2017 г. за защитой нарушенных прав административный истец обратился лишь 09.02.2022 г., то есть с пропуском срока установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Уважительных причин пропуска срока обращения в суд с указанным административным иском истцом не представлено и судом не установлено.

Нахождение последнего в местах лишения свободы никоим образом не лишало его возможности своевременно обратиться в суд с жалобой либо названным административным иском, иском о компенсации морального вреда, в том числе и после окончания предполагаемого нарушенного права.

В соответствии с пунктом 7 статьи 6 и части 1 статьи 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Учитывая, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд истцом не представлено, срок на обращение пропущен им значительно, исходя из приведенных норм прав, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных требований, поскольку объективных и допустимых доказательств, подтверждающих, что имеются нарушения прав и свобод административного истца, не имеется. Права, свободы и законные интересы административного истца действиями ответчика не нарушены.

Так как суд не нашел оснований для удовлетворения основных требований, то и требование о взыскании компенсации морального вреда также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФСИН России о признании факта нарушение ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 06.03.2023 г.